Решение по делу № 2А-4281/2023 от 02.11.2023

Дело № 2а-4281/2023

61RS0005-01-2023-003153-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, ИФНС России по <адрес> обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с настоящим административным иском, указав, что на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, №, проживающий по адресу: <адрес>,1,7 и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог не уплатила, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ, налоговым органом начислены пени.

Как указывает налоговый орган, до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила, в связи с чем, у налогоплательщика образовалась следующая сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ: указанная в требовании от 15.12.2020г. № за налоговый период 2019г. – налог в размере 11186,00 рублей, в том числе задолженность по пени в размере 20,60 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону с ФИО1 ФИО6 № недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог за 2019г. в размере 11186,00 рублей, пеня за 2019г. в размере 20,60 руб., в общем размере 11206,60 рублей.

Также в материалы дела, административным истцом представлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд за взысканием налоговой задолженности, ссылаясь на то, что срок обращения в суд за взысканием налоговой задолженности пропущен по уважительной причине, а именно: изменением законодательства РФ, регулирующим порядок взыскания в судебном порядке задолженности по имущественным налогам физических лиц, в период истечения срока обращения в суд; в связи с миграцией налогоплательщика из другого налогового органа; большим количеством материалов по взысканию имущественных налогов в порядке ст. 48 НК РФ.

Впоследствии определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Все статьи приведены на момент возникновения спорного правоотношения, а именно на момент выставления требований.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п.1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Порядок расчета, взимания налогов, сборов, общие принципы налогообложения установлены в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Частью 1 ст. 23 НК РФ, обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством и налогах и сборах.

Судом установлено, что на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, №, проживающий по адресу: <адрес>.

Согласно статье 13 Налогового кодекса Российской Федерации одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу статьи 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации отнесены доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п.п. 5 п. 1 ст. 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы, полученные налогоплательщиком в результате реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 228 НК РФ физические лица, получившие доход от реализации имущества, находящегося в РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ.

Налоговым периодом в соответствии со ст. 216 НК ПФ признается календарный год.

В соответствии с п.3 ст. 228 НК РФ налогоплательщик обязан представить в налоговый орган декларацию в срок, предусмотренный ст. 229 НК РФ.

В соответствии со ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля, следующего за истекшим налоговым периодом.

Физические лица, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, что установлено п. 6 статьи 228 НК РФ.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог не уплатила, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ, налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени: за налоговый период 2019г. – налог в размере 11186,00 рублей, в том числе задолженность по пени в размере 20,60 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии административного заявления о вынесении судебного приказа по заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО7 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд за взысканием задолженности.

Разрешая спор по существу, суд полагает, что налоговым органом пропущен процессуальный срок подачи настоящего административного иска.

При этом суд исходит из того, что в силу положений ст. 48 НК РФ (в редакции на момент истечения срока исполнения требования – 28.01.2021г.), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно приложенному требованию № от 15.12.2020г. со сроком добровольной уплаты до 28.01.2021г., общая сумма задолженности составила 11206,60 рублей, т.е. превысила 10000 рублей, следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием задолженности не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как усматривается из копии заявления об обращении в мировой суд судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, налоговый орган обратился только 31.05.2023г. (л.д.33).

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговый орган пропустил процессуальный срок взыскания задолженности в судебном порядке.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока, суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанные административным истцом ссылки на уважительность причин пропуска процессуального срока объективно ничем не подтверждены и, с учетом разъяснений из п. 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться судом как оправдывающие нарушение процессуальных сроков, поскольку административный истец является юридическим лицом и специальным субъектом публичных правоотношений, который наделен государством соответствующими полномочиями и должен принимать надлежащие меры, в том числе для соблюдения процессуальных сроков обращения в суд, не нарушая при этом права граждан.

Каких-либо уважительных причин, оправдывающих несоблюдение процессуальных сроков обращения в суд, доказательств того, что у налогового органа имелись препятствия, для своевременного обращения в суд, представителем административного истца не представлено, и судом не установлено, в связи с чем, не имеется правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и в целом для удовлетворения иска.

В связи с этим, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), с учетом пропуска налоговым органом срока на взыскания с ФИО1 задолженности по налогам и пени, и, как следствие, пропуска процессуального срока на предъявление административного иска, разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-О, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО8 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

В окончательной форме решение изготовлено 17.11.2023 года.

<данные изъяты>