№ 2а-1238/2023 (№43RS0003-01-2023-000771-59)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1238/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, начальнику отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации. В обоснование указал, что в {Дата}. был осужден к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области. В {Дата} г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы была заменена на принудительные работы. В связи с допущенными нарушениями порядка отбытия наказания, в {Дата} г. неотбытая часть наказания в виде принудительных работ была заменена на лишение свободы. До вступления постановления в законную силу содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, откуда {Дата} был ошибочно в нарушение ст. 81 УИК РФ этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, где содержатся лица, ранее отбывавшие лишение свободы. Считает данные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области незаконными, просит взыскать компенсацию в размере 500000 руб.

В связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, начальник отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК -3 УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал. Отметил, что неоднократно заявлял сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о том, что ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области и направление его в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области является нарушением. В процессе этапирования в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области и находясь в данной исправительной колонии, подвергался моральному давлению со стороны осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, не мог спать. Испытывал страх за свои жизнь и здоровье.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела (л.д. 35, 39, 44). Полагала, что конкретные факты нарушений со стороны административных ответчиков не доказаны, а также не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав истца. Своевременное предотвращение нарушения раздельного содержания, а также конвоирование, не противоречащее законодательству РФ, не являются нарушением условий содержания. Кроме того, полагала, что административным истцом нарушен срок обращения за судебной защитой.

Административный соответчик - начальник отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, направила отзыв, с содержанием, аналогичным отзыву представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 (л.д. 88).

Представитель заинтересованного лицу – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (л.д. 78). Отметил, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО1 в соответствии со ст. 81 УИК РФ содержался отдельно от других осужденных в помещении медицинского изолятора {Номер}, расположенном в отдельном здании от здания карантина жилой зоны учреждения. Допуск осужденных в помещение медицинского изолятора исключен. Считает, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО1 содержался без нарушения раздельного содержания.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон в силу ст. 226 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.2, п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, в том числе обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Учитывая, что в спорный период административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы, его правовое положение регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295.

Согласно ч. 1 ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На основании ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии со ст. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В силу ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от {Дата} ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «в, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от {Дата} неотбытая часть наказания по приговору Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от {Дата} заменена ФИО1 более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 3 года 6 месяцев 29 дней с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы.

Согласно данных ИЦ УМВД России по Кировской области ФИО1 {Дата} прибыл из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области (л.д. 51).

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Постановлением (Данные деперсонифицированы) {Дата} ФИО1, осужденному по приговору (Данные деперсонифицированы) от {Дата}, неотбытое наказание в виде 1 года 11 месяцев 15 дней принудительных работ заменено лишением свободы на срок 1 год 11 месяцев 15 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 51 об. -53). Постановление вступило в законную силу {Дата}

{Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области поступило распоряжение о вступлении постановления от {Дата} в законную силу. После чего {Дата} сотрудниками спецотдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

При изучении личного дела ФИО1 инспектором специального учета отдела специального учета было выявлено, что последний проходит по одному делу и должен был быть направлен в соответствии со ст. 81 УИК РФ в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, так как ранее был освобожден из данного учреждения. В тот же день начальником отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 был написан рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, а также дано письменное объяснение (л.д. 47 об. - 48). В связи с чем, {Дата}, после убытия из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1, данная информация была направлена в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

Из выписки из протокола совещания от {Дата} {Номер} судом установлено, что за нарушение ст. 81 УИК РФ при отправке осужденного ФИО5 к месту отбывания наказания и за слабый контроль за работой подчиненных начальнику отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 был объявлен выговор в устной форме (л.д. 48 об.).

Согласно справкам начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от {Дата}, начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области от {Дата} прибывший в учреждение {Дата} ФИО1 содержался отдельно от других осужденных в помещении медицинского изолятора {Номер} (двухместный). Ближайшим этапом {Дата} ФИО1 был направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (л.д. 49 об., 87).

Из справок заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата}, начальника филиала «МЧ-2» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН россии пот {Дата} следует, что ФИО1 был помещен в медицинский изолятор по решению администрации учреждения не по медицинским показаниям, вследствие чего какие-либо медицинские документы на него не заполнялись. Других осужденных вместе с ним не содержалось

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. {Дата} выбыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области.

Согласно ответу заместителя начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области от {Дата} в материалах личного дела осужденного ФИО1 отсутствуют сведения о его нахождении в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от {Дата}, направленного из Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, последнему первым заместителем начальника УФСИН России по Кировской области дан ответ о том, что в результате проверки установлено, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области были нарушены требования ст. 81 УИК РФ, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 49).

Проверяя доводы административного истца о нарушении ст. 81 УИК РФ, судом установлено, что распоряжением директора Федеральной службы исполнения наказаний от 24.07.2017 г. № 182-р «О мерах по выполнению требований статей 80 и 128 УИК РФ в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» в целях упорядочения размещения лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима, утвержден перечень исправительных колоний и изолированных участков в исправительных колониях УФСИН по Кировской области для размещения лиц, осужденных к лишению свободы. В силу данного перечня ИК-3 строгого режима предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими лишение свободы, ИК-11 строгого режима предназначена для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к лишению свободы.

Суд отклоняет доводы отзыва ФСИН России о необоснованном привлечении к участию в деле, т.к. обязательность привлечения Российской Федерации в лице ФСИН России императивно закреплена особенностями рассмотрения дел в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчиков о том, что своевременное предотвращение нарушения раздельного содержания, а также конвоирование административного истца в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, не противоречащее законодательству РФ, не является нарушением условий содержания, поскольку они не основаны на вышеизложенных требованиях действующего законодательства и разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ.

Являются необоснованными и доводы стороны ответчиков об отсутствии каких-либо жалоб ФИО1 на условиях содержания, т.к. имеющиеся в деле сведения об обращении в органы прокуратуры и УФСИН России по Кировской области, а в последствии в суд подтверждают последовательную позицию ФИО1 по оспариванию действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Иные приводимые доводы, в том числе о раздельном содержании с остальными осужденными, также не свидетельствуют о соблюдении требований к направлению осужденного ФИО1 для отбывания наказания в виде лишения свободы {Дата} в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области при подтвержденности факта нарушения требований ст. 81 УИК РФ администрацией ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Кировской области.

Рассматривая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения за судебной защитой, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения имели место в период с {Дата} по {Дата}, однако с {Дата} по настоящее время административный истец содержится под стражей в местах лишения свободы, отбывает назначенное по приговору (Данные деперсонифицированы) от {Дата} наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения ФИО1 за судебной защитой не истек.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что направление осужденного ФИО1 {Дата} для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области после состоявшегося постановления (Данные деперсонифицированы) от {Дата}, не соответствует положениям ч. 1 ст. 81 УИК РФ, поскольку ранее ФИО1 отбывал наказание по приговору (Данные деперсонифицированы) от {Дата} в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области и должен был там отбывать весь срок наказания, поскольку последующие судебные акты постановлены на основании данного приговора и не содержали сведений об изменении вида исправительного учреждения.

В целях восстановления нарушенных прав суд взыскивает с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в сумме 5000 руб., что эквивалентно по 1000 руб. за день пребывания в условиях содержания, не соответствующих ст. 81 УИК РФ (5 дней * 1000 руб. = 5000 руб.).

При определении размера компенсации суд принимает во внимание принятые ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области меры для восстановления нарушенного права, период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

По мнению суда, определенный размер компенсации соответствует принципу соразмерности и справедливости. В иной части требований ФИО1 о взыскании компенсации суд отказывает.

Несмотря на указание ФИО1 в просительной части иска требований о взыскании компенсации морального вреда, учитывая правовую природу заявленных требований, а также наличие специальной нормы - ст. 227.1 КАС РФ, суд расценивает данные требования именно как требования о компенсации за нарушение условий содержания.

Статьей 4 Федерального закона от 27.12.2009 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 утверждено Положение о Федеральной службы исполнения наказаний, в соответствии с подп. 6 п. 7 которого ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, обязанность по настоящему делу выплатить ФИО1 компенсацию за нарушение по направлению к месту отбывания наказания за счет казны Российской Федерации необходимо возложить на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности – Федеральную службу исполнения наказаний России.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела было установлено наличие нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по направлению ФИО1 для отбывания наказания в виде лишения свободы {Дата} г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение в окончательной форме составлено 28.04.2023 г.