дело № 2а-108/2023 № 33а-2078/2023

судья Данилова А.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 3 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой З.С.,

судей Смирниковой В.Г. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием прокурора Ноговицына А.К.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционному представлению прокурора на решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) к заместителю начальника Вилюйского районного отделения судебных приставов ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Вилюйского района Местникова Л.Н. обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения Вилюйского районного отделения судебных приставов (далее - РОСП) ФИО3, и просила обязать ответчика устранить нарушения путём принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения Вилюйского районного от 02.04.2020 № 2-45/2019.

Определением суда от 23.03.2023 ответчик ФИО3 заменена на заместителя начальника РОСП ФИО2

В письменных возражениях административные ответчики, указывая о частичном исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствии бездействия, неоднократном предупреждении должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, о привлечении его к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, о праве выбора судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий и что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок не может быть расценено как незаконное бездействие, иск не признали.

27 марта 2023 года решением Вилюйского районного суда в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

В апелляционном представлении прокурором района Масиным А.Н. ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что направление запросов в банки, требований о предоставлении документов (3 раза), предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, неисполнение представления прокурора об устранении нарушения законодательства в сфере исполнительного производства не привели к исполнению решения суда, что при наличии возможности должник не привлечён к ответственности, и что ответчик не доказал наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

В письменных возражениях административные ответчики просили решение суда оставить без изменения, приложили копию постановления об окончании исполнительного производства от 30.03.2023, которая приобщается к делу.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционного представления.

Представитель административного ответчика просила оставить решение суда без изменения.

Административные истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ и с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ТК. возбуждено исполнительное производство № ...-ИП с предметом исполнения – обязать должника в лице Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» (далее – Администрация) в пользу взыскателя – прокуратуры Вилюйского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения обследования жилых многоквартирных зданий, расположенных в г.Вилюйске по адресам: ул.Каландаришвили, 28, 33; ул.Интернациональная, 19/2; ул.Мира, 43, 72 А, 100 А, 100 Б; ул.Румянцева, 6, 6/1, 6/2, 6/3; ул.Тартыева, 10, 12; ул.Чапаева, 35; ул.Чиряева, 54, 56, 62; ул.Ленина, 36, 39, 131; ул.Ярославского, 8, 27; ул.Октябрьская, 21; ул.Орджоникидзе, 31 А; ул.Горького, 6, 12; ул.Грабовского, 32; ул.Аммосова, 14 А/1, 14 А/2, 14 А/3; в с.Сосновка г.Вилюйска Вилюйского района: ул.Константина Корякина, 1 А, ул.Святого Пантелеймона, 3, на предмет технической возможности необходимости установки приборов учёта тепловой энергии. При наличии технической возможности установки приборов учёта тепловой энергии, принять меры по организации оснащения данных объектов приборами учёта тепловой энергии.

В период времени с 13.05.2019 по 22.03.2023 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия: направлены требования о предоставлении документов; вынесены предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации; вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения, истребованы иные сведения, согласно Закону об исполнительном производстве.

В рамках исполнительного производства 09.06.2020 вынесено распоряжение № ... «О проведении обследования теплоснабжающими организациями жилых многоквартирных зданий в г.Вилюйске», на основании исполнительного листа по делу № 2-45/2019. Исполнение распоряжения возложено на отдел благоустройства и ЖКХ муниципального образования.

Составлены акты обследований многоквартирных домов (30.05.2019, 20.10.2020, 21.10.2020, 12.05.2021), проведённые членами комиссии из числа работников ООО «Теплоснаб», ООО «Стройтехмонтаж», ГО ЧС и органа местного самоуправления, согласно которым обследованы все указанные в решении суда многоквартирные дома.

Из содержания писем Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» от 06 и 21.10.2020, АО «Сахатранснефтегаз» от 21.10.2020, ООО «Вилюйское ЖКХ» от 30.11.2022 следует, что проводятся работы по многоквартирным домам.

В 2022 году составлены акты теплоснабжающей организацией Вилюйского участка филиала «Коммунтеплосбыт» ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» о вводе в эксплуатацию узлов учёта тепловой энергии по многоквартирным домам, в которых в ходе обследования была выявлена техническая возможность установления приборов учёта тепловой энергии.

28 апреля 2021 года по исполнительному производству № ...-ИП после отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства присвоен номер № ...-ИП.

12 августа 2021 года постановлением должностного лица Администрация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с наложением штрафа в размере 30000 рублей.

28 февраля 2022 года постановлением № ... должностного лица Администрация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно материалам дела, результаты проведённой работы в рамках исполнительного производства направлялись Администрацией судебному приставу-исполнителю, о чём свидетельствуют копии сопроводительных писем № ... от 13.05.2021, № ... от 28.10.2022, № ... от 01.03.2023, № ... от 23.03.2023.

22 июня 2022 года прокуратурой в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) внесено представление об устранении нарушений.

19 июля 2022 года на представление руководителем Управления дан ответ о рассмотрении представления, начальнику РОСП дано поручение принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве.

В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ исследованные доказательства, исходил из того, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия по исполнению судебного решения, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства, на момент вынесения судебного акта приборы учёта тепловой энергии не были установлены только в трёх домах, признал доказанным отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ доказательств нарушения прав не представлено, судом такое обстоятельство не установлено.

То обстоятельство, что совершение исполнительных действий не привело к полному исполнению решения суда на момент подачи административного иска не свидетельствует о допущенном судебными приставами бездействии. С учётом наличия у приставов сведений об исполнении решения суда по 29 домам из 32 и техническими сложностями по 3 оставшимся домам, довод о бездействии по непроведению мер для установки приборов учёта тепловой энергии несостоятелен.

Отсутствие результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство на момент рассмотрения иска было не окончено, возможность исполнения не утрачена, судебным приставом-исполнителем производились необходимые исполнительные действия по данному исполнительному производству.

Доводы представления фактически повторяют позицию истца по существу спора, которой судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований считать которую неправильной не имеется, выводы суда соответствуют материалам дела и установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, основанием для отмены судебного акта по доводам апелляционного представления не имеется.

Вопреки доводам апелляционного представления, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно и правильно.

Иное толкование подателем апелляционного представления положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права, оснований для отмены судебного акта по доводам представления не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,

определила:

решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи