Дело № 2а-70/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Октябрьский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Ветохиной Т.В.,
с участием прокурора Октябрьского района Волгоградской области Занина Т.В.,
заинтересованного лица ФИО3,
при секретаре Королевой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 20 октября 2025 года дело по административному иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к организации водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с административными исками в интересах ФИО1 и ФИО2 к ответчикам о понуждении к организации водоснабжения.
Определением Октябрьского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство в соответствии со ст. 136 КАС РФ.
В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что от ФИО1 и ФИО2 в адрес ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство» поступило обращение о подключении домовладений истцов, расположенных по адресу: <адрес> соответственно в р.п. Октябрьский к системе централизованного водоснабжения.
Рассмотрев указанные обращения, ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство» направлен ответ, из которого следовало, что в настоящее время у ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство» отсутствует техническая возможность присоединения к централизованной системе водоснабжения новых абонентов (пользователей). Аналогичный ответ о невозможности подключении новых абонентов поступил и в прокуратуру района в рамках проводимой проверки.
Вместе с тем, данное обстоятельство (отсутствие технической возможности подключить новых абонентов к системе централизованного водоснабжения, а также износ централизованных сетей водоснабжения) не является основанием для отказа в предоставлении заявителям возможности пользоваться централизованной системой водоснабжения.
Указанный факт свидетельствует о том, что административными ответчиками не предпринимается должных мер, направленных на предоставление заявителям возможности воспользоваться централизованной сетью водоснабжения, расположенной на <адрес> в р.п. Октябрьский Волгоградской области.
С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой района в адрес администрации городского поселения р.п. Октябрьский ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.
Однако, из ответа администрации городского поселения р.п. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) следовало, что централизованная сеть водоснабжения, расположенная по вышеуказанным улицам имеет 100% износ, в связи с чем, подключить новых абонентов, не представляется возможным.
По результатам повторно проведенной проверки прокуратурой района истребована у органа местного самоуправления информация о проводимых (запланированных) мероприятиях по подключению новых абонентов к централизованным сетям водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ из администрации городского поселения р.п. Октябрьский поступил ответ (исх.№) из которого следовало, что на 2025 – 2026 годы запланирована разработка проектно-сметной документации по реконструкции уличных сетей водоснабжения в р.п. Октябрьский, после утверждения которой, будут проведены строительно-монтажные работы в соответствии с проектной документацией и осуществлено подключение новых абонентов к централизованной сети водоснабжения.
Таким образом, в настоящее время нарушения законодательства о водоснабжении до настоящего времени не устранены, права заявителей не восстановлены, в связи с чем, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <адрес> и Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес> к централизованной сети водоснабжения.
Обязать администрацию городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение на территории городского поселения р.<адрес> мероприятий, направленных на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, р.<адрес>, к централизованной сети водоснабжения.
Обязать ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <адрес> и Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <данные изъяты>, к централизованной сети водоснабжения.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу и истец ФИО2 поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточненных требований, просили их удовлетворить.
Представители административных ответчиков администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, ООО «Октябрьское коммунальное хозяйство», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, ФИО2, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из положений ч.1, 9 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ следует, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, с целью организации в границах поселения холодного водоснабжения администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области создано и действует в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское коммунальное хозяйство» реорганизованное из муниципального унитарного предприятия «Октябрьское коммунальное хозяйство», которое проводит мероприятия по подключению новых абонентов к централизованной системе водоснабжения, расположенной в р.п. Октябрьский.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района в рамках поступивших обращений ФИО1 и ФИО2 проверено исполнение законодательства о водоснабжении администрацией городского поселения р.п. Октябрьский, в ходе которой установлено, что домовладения, истцов, расположенных по адресу: <адрес> соответственно в р.п. Октябрьский к системе централизованного водоснабжения не подключены.
Из ответов, предоставленных администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) следует, что централизованная сеть водоснабжения, расположенная по <адрес> и <адрес> имеет 100% износ, в связи с чем, подключить новых абонентов не представляется возможным. В настоящее время подключение к существующему поселковому водопроводу осуществляется только домовладения участников СВО и членов их семей.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения р.п. Октябрьский (исх.№) следует, что на 2025 – 2026 годы запланирована разработка проектно-сметной документации по реконструкции уличных сетей водоснабжения в р.п. Октябрьский, после утверждения которой, будут проведены строительно-монтажные работы в соответствии с проектной документацией и осуществлено подключение новых абонентов к централизованной сети водоснабжения.
В ходе рассмотрения указанного дела Октябрьским районным судом Волгоградской области была назначена экспертиза для определения технического состояния системы водоснабжения р.п. Октябрьского.
Согласно заключению эксперта ФИО6 (ООО "Экспертная компания Ника") №Н-1070 от ДД.ММ.ГГГГ об определении технического состояния поселкового водопровода следует:
- в ходе обследования территории возле домовладения по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес> было установлено, что центральный трубопровод водоснабжения находится под землей, согласно пояснениям представителя ответчика ООО «Октябрьское КХ» присутствующего при обследовании, центральный трубопровод водоснабжения проходит параллельно <адрес> (Фото № - №). Ввиду того, что трубопроводов проходит под землей определить его износ не представляется возможным, доступ к центральному трубопроводу водоснабжения представителем ответчика ООО «Октябрьское КХ» не представлен. Также учитывая то, что центральный трубопровод водоснабжения проходит параллельно <адрес>, а также ответ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (л.д. 22, 119), имеющийся в материалах настоящего дела, подтверждающей возможность подключения домовладений к центральному трубопроводу водоснабжения, а именно «В настоящее время подключение к существующему поселковому водопроводу осуществляется только домовладений участников СВО и членов их семьи», эксперт пришел к выводу о том, что техническая возможность подключения домовладения по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, к центральному трубопроводу водоснабжения имеется;
- в ходе обследования территории возле домовладения по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, было установлено, что центральный трубопровод водоснабжения находится под землей, согласно пояснениям представителя ответчика ООО «Октябрьское КХ» присутствующего при обследовании, центральный трубопровод водоснабжения проходит параллельно <адрес> (Фото № - №). Ввиду того, что трубопроводов проходит под землей определить его износ не представляется возможным, доступ к центральному трубопроводу водоснабжения представителем ответчика ООО «Октябрьское КХ» не представлен.
Также в ходе настоящего обследования было установлено, что вблизи вышеуказанного домовладения расположена уличная колонка, в колодце которой параллельно ул. Октябрьская проходит центральный трубопровод водоснабжения (Фото № - №).
Также учитывая то, что центральный трубопровод водоснабжения проходит параллельно улицы Октябрьская, а также ответ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (л.д. 22, 119), имеющийся в материалах настоящего дела, подтверждающей возможность подключения домовладений к центральному трубопроводу водоснабжения, а именно «В настоящее время подключение к существующему поселковому водопроводу осуществляется только домовладений участников СВО и членов их семьи» эксперт пришел к выводу о том, что техническая возможность подключения домовладения по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, к центральному трубопроводу водоснабжения имеется.
Поскольку судом установлено, что на территории р.п. Октябрьский Волгоградской области имеется централизованная система водоснабжения, при этом жители домовладений расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес> и <адрес> не подключены к централизованной сети водоснабжения, в то время как доказательств невозможности подключения к централизованным сетям водоснабжения населенного пункта в материалах дела не имеется, обратного суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии у администрации поселения обязанности по организации водоснабжения спорных территории в соответствии с требованиями, предусмотренными вышеприведенными законами.
Кроме того, отсутствие в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей.
В ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств водоснабжение подконтрольной ему территории подлежат использованию правовые механизмы, закрепленные в законе, в том числе в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиками допущено незаконное бездействие в реализации полномочий отнесенных в соответствии с пунктами № части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, что влечет за собой нарушение прав и интересов ФИО1 и ФИО2
При этом суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, кассационному суду общей юрисдикции, апелляционному суду общей юрисдикции, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующее ходатайство. В случае, если указанное ходатайство заявлено обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
В силу части 3 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, размер которого определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
В силу части 6 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью первой статьи 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.
В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о взыскании с администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО «Экспертная Компания «НИКА» расходы на проведение судебной экспертизы №Н-1070 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177-178, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, р.<адрес> к централизованной сети водоснабжения.
Обязать администрацию городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение на территории городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области мероприятий, направленных на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, р.<адрес>, к централизованной сети водоснабжения.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское коммунальное хозяйство» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.<адрес>, р.<адрес>, к централизованной сети водоснабжения.
Взыскать с администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО «Экспертная Компания «НИКА» расходы на проведение судебной экспертизы №Н-1070 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 000 (сорок шесть тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд Волгоградской области, в месячный срок со дня изготовления
Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий. подпись: