Дело № 2-3920/2023
УИД: 42RS0009-01-2023-005588-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,
при секретаре Сингулове Г.Е.,
помощник судьи Каменская А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
24 августа 2023 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кемерово об установлении юридического факта награждения орденом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово об установлении юридического факта награждения орденом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.
Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** ЛИЦО_6 была принята на работу в Кемеровский комбинат шелковых тканей на должность ученика ткача, с **.**.**** ей присвоена квалификация ткача ... разряда, **.**.**** истец переведена ткачом ... разряда в ... ткацкий цех, **.**.**** переведена ткачом 5 разряда в ткацкий цех ###, **.**.**** в связи с введением новых условий оплаты труда подтвержден пятый разряд ткача, **.**.**** Кемеровский комбинат шелковых тканей преобразован в КАООТ «ОРТОН», **.**.**** преобразован в КОАО «ОРТОН», **.**.**** истец уволена в связи с сокращением численности работников по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ, что. подтверждается трудовой книжкой ЛИЦО_6
В период работы на Кемеровском комбинате шелковых тканей ЛИЦО_6 была удостоена различных поощрений и наград, в том числе **.**.**** за досрочное выполнение планового задания **.**.**** истец награждена Орденом «Знак почета».
Все грамоты и дипломы вручались на имя ЛИЦО_6, кроме диплома «За большие успехи во Всесоюзном социалистическом соревновании в **.**.****», который выдан на имя ФИО1
ЛИЦО_6 **.**.**** вступила в брак с ЛИЦО_7, истцу после заключения брака присвоена фамилия «ЛИЦО_9», что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Сведения о смене истцом фамилии не вносились работодателем в ее трудовую книжку, на основании трудовой книжки на имя «ЛИЦО_6» ФИО1 **.**.**** году назначена пенсия по старости, ей присвоено звание «Ветеран труда».
Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О пенсиях Кузбасса» истец имеет право на пенсию за особые заслуги перед Российской Федерацией и Кемеровской областью – Кузбассом в размере ... рублей, поскольку она награждена Орденом «Знак Почета».
Ленинским отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово принято решение об отказе в назначении истцу пенсии Кузбасса от **.**.**** ### по причине отсутствия у нее установленных Законом права на назначение пенсии и (или) условия (условий) ее назначения, а именно несоответствие данных в документах: согласно архивной выписке орден «Знак Почета» выдан на добрачную фамилию истца после получения ею свидетельства о браке.
Таким образом, для назначения пенсии, предусмотренной подпунктом 13 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О пенсиях Кузбасса» ФИО1 необходимо установить юридический факт награждения ее Орденом «Знак Почета».
На основании изложенного, истец просит суд установить юридический факт награждения ФИО1 Орденом «Знак почета», признать незаконным решение Ленинского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово от **.**.**** ### об отказе в назначении пенсии Кузбасса, обязать Администрацию города Кемерово назначить истцу пенсию, предусмотренную пунктом 13 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О пенсиях Кузбасса» с даты обращения за её назначением - с **.**.****.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика ЛИЦО_8, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, приобщенных к материалам гражданского дела.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Судом установлено, из материалов дела следует, что ЛИЦО_6, **.**.**** года рождения, **.**.**** заключила брак с ЛИЦО_7, после заключения брака ЛИЦО_6 присвоена фамилия «ЛИЦО_9» (л.д. 8, 9).
**.**.**** ЛИЦО_6 начала свою трудовую деятельность, что следует из копии трудовой книжки серии ### ###, выданной на имя ЛИЦО_6 (л.д. 10-14). Обложка трудовой книжки, как и обложка вкладыша в трудовую книжку не содержат указания на новую фамилию истца после заключения брака.
Трудовая книжка истца содержит указание на то, что **.**.**** она награждена орденом «Знак Почета» за досрочное выполнение планового задания **.**.**** (л.д. 12 оборот).
ГКУ Государственный архив Кузбасса **.**.**** предоставлена архивная выписка из Указа Президиума Верховного Совета СССР о награждении орденами и медалями СССР рабочих, инженерно-технических работников и служащих объединений, предприятий и организаций Министерства легкой промышленности СССР ###### от **.**.**** (л.д. 38), из которой следует, что ЛИЦО_6 награждена орденом «Знак Почета» (л.д. 39).
В исковом заявлении заявителем указано, что установление факта награждения истца орденом необходимо ей для реализации ее права на пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.
Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от **.**.**** ### «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.
Согласно п. 22 Постановления Госкомтруда СССР от **.**.**** ### «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (свидетельство о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия, имя, отчество или дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
В настоящее время достоверно установить было ли передано истцом свидетельство о браке работодателю для внесения изменений в ее трудовую книжку не представляется возможным. Однако из представленных в ходе рассмотрения дела документов следует, что ЛИЦО_9 (ФИО2) Е.В. действительно была награждена ЛИЦО_1 «Знак Почета».
Представленные заявителем доказательства указывают на невозможность получения заявителем сведений в ином порядке, кроме судебного, поскольку истец была награждена ЛИЦО_1 в **.**.****, представленная ею архивная выписка из Указа Президиума Верховного Совета СССР, копия трудовой книжки, а также свидетельства о рождении и заключении брака подтверждают факт награждения истца ФИО1 ЛИЦО_1 «Знак Почета».
Таким образом, суд считает необходимым установить юридический факт награждения ФИО1, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_1 «Знак почета», так как данный юридический факт нашел свое подтверждение в судебном заседании и имеет для заявителя юридическое значение.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии Кузбасса и обязании назначить пенсию, предусмотренную пунктом 13 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О пенсиях Кузбасса» с даты обращения за её назначением - с **.**.****, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В Кемеровской области-Кузбассе **.**.**** принят закон № 8-ОЗ «О пенсиях Кузбасса», который устанавливает систему пенсий Кузбасса за счет средств областного бюджета в целях развития дополнительного пенсионного обеспечения. Пенсии Кузбасса назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Кемеровская область - Кузбасс, если иное не установлено настоящим Законом (ст. 1 закона).
Статьей 4 указанного закона установлено право на пенсию граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией или Кемеровской областью - Кузбассом, и условия ее назначения и выплаты, право на пенсию имеют лица, награжденные ЛИЦО_1 «Знак Почета» (п. 13).
Указанная пенсия назначается при наличии одного из следующих условий:
1) назначение пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
2) достижение возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»;
3) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на **.**.****;
4) право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции, действовавшей по состоянию на **.**.****.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 **.**.**** обратилась в Ленинский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово с заявлением о назначении пенсии Кузбасса, решением от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у лица установленного законом права на назначение пенсии и или условия ее назначения в связи с несоответствием в документах о награждении ЛИЦО_1 «Знак Почета» фамилия истца (л.д. 41).
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ### утвержден Порядок и условия назначения и выплаты пенсии Кузбасса.
Из пунктов 3.5, 3.6 Постановления следует, что в течение 10 рабочих дней с даты приема заявления и всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий назначение пенсии, принимает решение о назначении пенсии Кузбасса по форме согласно приложению ### к настоящему Порядку или решение об отказе в назначении пенсии Кузбасса по форме согласно приложению ### к настоящему Порядку.
Срок принятия решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка. При этом указанные решения выносятся не позднее 2 рабочих дней со дня поступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка.
При принятии решения об отказе в назначении пенсии Кузбасса второй экземпляр указанного решения направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Сведения о принятии решения о назначении пенсии Кузбасса направляются заявителю по его требованию только в случаях его непосредственного обращения в орган, осуществляющий назначение пенсии, или посредством телефонной связи, или посредством ответов на письменные обращения в указанный орган.
Основаниями для принятия решения об отказе в назначении пенсии Кузбасса являются:
- Отсутствие у лица установленных Законом права на назначение пенсии и (или) условия (условий) ее назначения.
- Непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в том числе отсутствие в распоряжении.
Уполномоченный орган, формально оценив представленные истцом документы, принял решение об отказе в назначении пенсии, несмотря на то, что в распоряжении органа были как сведения о награждении истца ЛИЦО_1 «Знак Почета», так и сведения о смене ею фамилии. Само по себе указание добрачной фамилии истца в архивной выписке из Указа Президиума Верховного Совета СССР не может являться основанием для отказа в назначении пенсии при представлении истцом сведений о смене фамилии, поскольку из свидетельства о заключении брака следует, что ЛИЦО_6 была присвоена фамилия «ЛИЦО_9». Указ Президиума Верховного Совета СССР принят **.**.****, истец награждена ЛИЦО_1 за досрочное выполнении планового задания 1976 года, вступила в брак **.**.****, из обстоятельств и сроков награждения истца ЛИЦО_1 следует, что сведения о смене ею фамилии могли не передаваться в Министерство легкой промышленности СССР для подготовки Указа Президиума Верховного Совета СССР.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятого Ленинским отделом социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово решения от **.**.**** ### об отказе в назначении пенсии Кузбасса, об удовлетворении требований истца в указанной части.
Из пункта 3.3. Порядка и условий назначения и выплаты пенсии Кузбасса следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 настоящего Порядка, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим назначение пенсии, заявления и необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Если заявление и указанные документы пересылаются по почте, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту их отправления. Если заявление и сканированные копии документов поступили в электронной форме при наличии технической возможности посредством единого портала или регионального портала, то днем обращения за пенсией считается дата их приема органом, осуществляющим назначение пенсии, с учетом положений абзаца третьего пункта 2.3 настоящего Порядка.
Таким образом, поскольку настоящим решением признано незаконным решение Ленинского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово от **.**.**** ### об отказе в назначении истцу пенсии Кузбасса, подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию, предусмотренную пунктом 13 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О пенсиях Кузбасса» с даты обращения за её назначением - с **.**.****, поскольку оно основано на нормах областного законодательства и региональных подзаконным актах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Установить юридический факт награждения ФИО1, **.**.**** года рождения, Орденом «Знак почета».
Признать незаконным решение Ленинского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово от **.**.**** ### об отказе в назначении пенсии Кузбасса.
Обязать Администрацию города Кемерово назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженке г. Кемерово, пенсию, предусмотренную пунктом 13 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ### «О пенсиях Кузбасса» с даты обращения за её назначением - с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 30.08.2023 года.
Судья Тараненко Ю.Д.