РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2023 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-190/2023 по административному исковому заявлению ИП фио к Департаменту городского имущества о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в договор аренды земельного участка, обязании обеспечить подписание дополнительного соглашения и направлении его на государственную регистрацию,
УСТАНОВИЛ:
ИП фио обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что ИП фио и ФИО1 являются собственниками индивидуального жилого дома (по ½ доли в праве собственности), а также арендаторами земельного участка с кадастровым номером - ..., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается Договором аренды № М-02-046949 от 21.05.2015 г.
27.05.2020г. - ИП фио и ФИО1 обратились в ДГИ адрес за предоставлением государственной услуги «Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке по заявлению № 33-5-39699/20-0-0 в отношении Договора аренды от 21.05.2015 г. № М-02-046949 земельного участка с кадастровым номером - ..., расположенного по адресу: адрес.
09.06.2020г. - письмом № 33-5-39701/20-0-1 на заявление ФИО1 ДГИ адрес сообщил, что адрес Москвы выпустил распоряжение от 08.06.2020 г. № 17361 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером - ...».
В соответствии с п. 2.9.1.1. Административного регламента, утвержденного п. 1.16 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП (далее - Административный регламент) предоставление государственной услуги было приостановлено ДГИ адрес, ввиду внесения изменений в сведения ЕГРН в части изменения установленного вида разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: адрес на вид разрешенного использования, предусмотренный градостроительным планом земельного участка, утверждённым в установленном порядке, на срок выполнения административных действий Управлением Росреестра по адрес.
15.07.2020г. - ИП фио и ФИО1 обратились с заявлением в ДГИ адрес с просьбой возобновить оказание государственной услуги, ввиду внесения в ЕГРН Управлением Росреестра по адрес сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером - ....
10.08.2020г. - письмом № ДГИ-ЭГР-32643/20-1 ДГИ адрес уведомил ИП фиоВ, и фио о направлении 06.08.2020 г. исх. № 33-5-39701/20- 0-4 проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка для согласования с заявителями.
07.10.2020г. - ИП фио и ФИО1 получили от ДГИ адрес проекты дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
Документы были направлены ДГИ адрес - 24.09.2020 г, что подтверждается почтовым конвертом, отчетом об отправлении РПО № 12571949781428.
20.10.2020г. - поскольку направленный проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не соответствовал п. 17 ч. 8 ст. 39 ЗК РФ, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, заявители 29.10.2020 г. направили в адрес ДГИ адрес протокол разногласий к дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка, что подтверждается уведомлением о вручении письма, описью вложения в денное письмо, чеком об отправлении от 29.10.2020 г.
11.11.2020г. - ДГИ адрес отказал в согласовании протокола разногласий, просил повторно рассмотреть и подписать представленный проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в редакции адрес Москвы.
12.01.2021г. - жалоба ИП фио была удовлетворена ДГИ адрес, адрес Москвы письмом от 12.01.2021 г. № ДГИ-ЭГР-71497/20-1 направил в адрес ИП фио и ФИО1 проект дополнительного соглашения с учетом представленных ИП фио замечаний в части п. 4.10 и п. 4.11 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
27.01.2021г. - ИП фио и ФИО1 получили от ДГИ адрес проект дополнительного соглашения с учетом представленных ИП фио замечаний в части п. 4.10 и п. 4.11 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
27.01.2021г. - ИП фио и ФИО1 подписали проект дополнительного соглашения с учетом представленных ИП фио замечаний в части п. 4.10 и п. 4.11, и направили указанный проект в адрес ДГИ адрес.
16.02.2021г. - письмом № ДГИ-1-6156/21-1 уведомил ИП фиоВ, что ДГИ адрес не направит подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения, пока ИП фио и ФИО1 не оплатят арендную плату за первый год аренды земельного участка согласно условиям проекта Дополнительного соглашения к договору аренды.
01.03.2021г. - в ответ на письмо ДГИ адрес от 16.02.2021 г. ИП фио и ФИО1 уведомили адрес Москвы, что оплата арендой платы в соответствии с дополнительным соглашением подписанной в редакции проекта, производиться после государственной регистрации дополнительного соглашения.
Административный истец с данным требованием ДГИ адрес не согласен, поскольку полагает, что у адрес Москвы отсутствуют основания требовать внесения оплаты за год по договору аренды, который не заключен и не зарегистрирован в установленном порядке.
В связи с чем, с учетом уточнения административного иска, административный истец просит суд: признать отказ ДГИ адрес от 02.04.2021 г. в предоставлении услуги по запросу от 27.05.2020 № Б/Н (вх. от 27.05.2020 № 33-5-39699/20-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: адрес (кадастровый номер: ..., незаконным.
Обязать ДГИ адрес обеспечить уполномоченным должностным лицом Департамента подписание дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка от 21.05.2015 г. № М-02-046949 в редакции, направленной адрес Москвы письмом от 10.12.2021 г. № ДГИ-ЭГР-63293/20-1, и направить дополнительное соглашение для его государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
Решением Пресненского районного суда адрес от 10 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 5 октября 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.
Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Пресненского районного суда адрес от 10 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 5 октября 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Пресненский районный суд адрес.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, просил суд требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, поддержал доводы письменного возражения на иск, просит суд в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованные лица ФИО1, Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии ч.ч. 4,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.,ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.
В целях реализации указанных полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.
Приложением № 16 к указанному постановлению регламентировано предоставление государственной услуги «Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» (далее - Административный регламент).
В силу пункта 2.4.1. Административного регламента государственная услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, являющимся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности адрес или государственная собственность на которые не разграничена, планирующим изменить цель предоставления земельного участка и (или) вид разрешенного использования земельного участка для осуществления проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельном участке.
При этом согласно пункту 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.
Из материалов дела следует, что по договору аренды от 21.05.2015 № М-02-046949 фио и ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, для целей эксплуатации жилого дома.
Для целей оказания испрашиваемой государственной услуги распоряжением Департамента от 08.06.2020 № 17361 установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... - «для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (2.1)».
Из материалов дела следует, что 09.06.2020 г. - письмом № 33-5-39701/20-0-1 на заявление ФИО1 ДГИ адрес сообщил, что адрес Москвы выпустил распоряжение от 08.06.2020 г. № 17361 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером - ...».
В соответствии с п. 2.9.1.1. Административного регламента, утвержденного п. 1.16 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП (далее - Административный регламент) предоставление государственной услуги было приостановлено ДГИ адрес, ввиду внесения изменений в сведения ЕГРН в части изменения установленного вида разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: адрес на вид разрешенного использования, предусмотренный градостроительным планом земельного участка, утверждённым в установленном порядке, на срок выполнения административных действий Управлением Росреестра по адрес.
15.07.2020г. - ИП фио и ФИО1 обратились с заявлением в ДГИ адрес с просьбой возобновить оказание государственной услуги, ввиду внесения в ЕГРН Управлением Росреестра по адрес сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером - ....
10.08.2020г. - письмом № ДГИ-ЭГР-32643/20-1 ДГИ адрес уведомил ИП фиоВ, и фио о направлении 06.08.2020 г. исх. № 33-5-39701/20- 0-4 проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка для согласования с заявителями.
07.10.2020г. - ИП фио и ФИО1 получили от ДГИ адрес проекты дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
Документы были направлены ДГИ адрес - 24.09.2020 г, что подтверждается почтовым конвертом, отчетом об отправлении РПО № 12571949781428.
20.10.2020г. - поскольку направленный проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не соответствовал п. 17 ч. 8 ст. 39 ЗК РФ, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, заявители 29.10.2020 г. направили в адрес ДГИ адрес протокол разногласий к дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка, что подтверждается уведомлением о вручении письма, описью вложения в денное письмо, чеком об отправлении от 29.10.2020 г.
11.11.2020г. - ДГИ адрес отказал в согласовании протокола разногласий, просил повторно рассмотреть и подписать представленный проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в редакции адрес Москвы.
12.01.2021г. - жалоба ИП фио была удовлетворена ДГИ адрес, адрес Москвы письмом от 12.01.2021 г. № ДГИ-ЭГР-71497/20-1 направил в адрес ИП фио и ФИО1 проект дополнительного соглашения с учетом представленных ИП фио замечаний в части п. 4.10 и п. 4.11 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
27.01.2021г. - ИП фио и ФИО1 получили от ДГИ адрес проект дополнительного соглашения с учетом представленных ИП фио замечаний в части п. 4.10 и п. 4.11 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
27.01.2021г. - ИП фио и ФИО1 подписали проект дополнительного соглашения с учетом представленных ИП фио замечаний в части п. 4.10 и п. 4.11, и направили указанный проект в адрес ДГИ адрес.
16.02.2021г. - письмом № ДГИ-1-6156/21-1 уведомил ИП фиоВ, что ДГИ адрес не направит подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения, пока ИП фио и ФИО1 не оплатят арендную плату за первый год аренды земельного участка согласно условиям проекта Дополнительного соглашения к договору аренды.
01.03.2021г. - в ответ на письмо ДГИ адрес от 16.02.2021 г. ИП фио и ФИО1 уведомили адрес Москвы, что оплата арендой платы в соответствии с дополнительным соглашением подписанной в редакции проекта, производиться после государственной регистрации дополнительного соглашения.
Распоряжением Департамента от 27.07.2020 № 23211 (далее - Распоряжение №23211) утверждены изменения в Договор аренды в части целей предоставления земельного участка, которые приведены в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также срока действия договора и арендных платежей.
В соответствии с п. 3.4.3 3.4.3. Должностное лицо, ответственное за обработку документов (информации):
3.4.3.1. Осуществляет проверку документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в целях установления правовых оснований для предоставления государственной услуги.
3.4.3.2. При выявлении оснований для приостановления предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, формирует уведомление с указанием причин такого приостановления, обеспечивает его подписание с использованием электронной подписи и направляет в электронной форме в "личный кабинет" заявителя на Портале.
3.4.3.4. При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.10.1 настоящего Регламента, подготавливает и обеспечивает подписание уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием электронной подписи решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Должностное лицо, ответственное за формирование результата предоставления государственной услуги:
- обеспечивает подписание дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием электронной подписи;
3.4.3. Должностное лицо, ответственное за обработку документов (информации):
3.4.3.1. Осуществляет проверку документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в целях установления правовых оснований для предоставления государственной услуги.
3.4.3.2. При выявлении оснований для приостановления предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, подготавливает и обеспечивает подписание решения о приостановлении предоставления государственной услуги.
3.4.3.10. При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.10.1 настоящего Регламента, подготавливает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является:
3.4.5.1. Подписанный с использованием электронной подписи заявителем проект договора на размещение объекта благоустройства (элементов благоустройства территории).
3.4.5.2. Подписанное распоряжение Департамента об утверждении схемы размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в границах особо охраняемой зеленой территории (в случае размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в границах особо охраняемой зеленой территории).
3.4.5.3. Проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
В соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.
Между тем, сторона ответчика пояснила, что решения об отказе в предоставлении государственной услуги не принималось.
Доказательств направления истцу в установленном порядке распоряжения от 27.07.2020 года стороной ответчика суду не представлено.
Так, в силу п. 3.1 раздела 3 Постановления № 273-ПП в случае принятия в установленном порядке по заявлению арендатора земельного адрес городского имущества адрес решения о внесении изменений в договор аренды, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства арендатором земельного участка, а также при оформлении договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства (реконструкции) без проведения торгов, срок действия договора аренды такого земельного участка для указанных целей составляет шесть лет.
В силу п. 3.2.2 раздела 3 Постановления № 273-ПП размер арендной платы за земельные участки (п. 3.1) и сроки ее уплаты определяются в следующем порядке: арендная плата за первый год срока аренды земельного участка уплачивается арендатором единовременно в течение 30 календарных дней со дня принятия Департаментом городского имущества адрес решения об изменении цели предоставления земельного участка.
По результатам рассмотрения обращений от 27.05.2020г., Департамент письмами от 06.08.2020(исх. №№ 33-5-39701/20-(0)-4, 33-5-39699/20-(0)-2) направил в адрес заявителей проект дополнительного соглашения к Договору аренды, а также сообщил о необходимости внесения арендной платы за первый год аренды.
20.10.2020 г. в адрес Департамента поступил подготовленный заявителями проект разногласий по проекту дополнительного соглашения в части п. п. 4.10, 4.11 соглашения, по результатам рассмотрения которого Департамент письмами от 11.11.2020 (исх. 33-5-39699/20-(0)-4, 33-5-39701/20-(0)-6), от 10.12.2020 (исх. № ДГИ-ЭГР-63293/20- 1), 01.02.2021 (исх. ДГИ-Э-1903/21-1) направил в адрес заявителей редакцию проекта дополнительного соглашения с учетом замечаний, а также указал на необходимость внесения арендной платы за первый год аренды для целей подписания и дальнейшей государственной регистрации дополнительного соглашения.
01.02.2021(вх. ДГИ-1-6156/21) в адрес Департамента поступил подписанный арендаторами вышеуказанный проект дополнительного соглашения, однако подтверждения оплаты арендных платежей за первый год аренды заявителями не было представлено.
Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в адрес" утверждены ставки арендной платы за землю в адрес.
Согласно пункту 3.2.2 в редакции на момент обращения заявителя за предоставлением государственной услуги "Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке" и издания распоряжения ДГИ адрес от 8 июня 2020 года арендная плата за первый год срока аренды земельного участка (п. 3.2.1) уплачивается арендатором единовременно в течение 30 календарных дней со дня принятия Департаментом городского имущества адрес решения об изменении цели предоставления земельного участка, за исключением случая, установленных пунктами 3.6 настоящего постановления.
В силу пункта 2.12.1.1 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является направление распоряжения Департамента об изменении цели предоставления и (или) вида разрешенного использования земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке, и дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка.
В приложении 1 "Расчет арендной платы" к договору аренды пункта 1.5.1 о том, что годовая арендная плата за первый год аренды после изменения цели начисляется с даты государственной регистрации дополнительного соглашения.
В соответствии со статьей 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В связи с тем, что в настоящем случае требуется государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды от 21 мая 2015 года, оно считается заключенным с момента его регистрации, после чего в силу приведенных выше норм закона наступают его правовые последствия, в том числе и уплата арендной платы.
Соответственно суд не может признать законным решение ДГИ адрес от 02.04.2021 года по запросу от 27.05.2020 г. № б\н в предоставлении государственной услуги «внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» в отношении земельного участка ориентир: : адрес (кадастровый номер: ...).
Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
В связи с чем права истца могут быть восстановлены путем возложения на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ИП фио о предоставления государственной услуги «внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» в отношении земельного участка ориентир: земельного участка с кадастровым номером - ..., расположенного по адресу: адрес.
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В связи с чем оснований для установления предельного срока суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административного искового заявления ИП фио к Департаменту городского имущества о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в договор аренды земельного участка, обязании обеспечить подписание дополнительного соглашения и направлении его на государственную регистрацию, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ДГИ адрес от 02.04.2021 года по запросу от 27.05.2020 г. № б\н в предоставлении государственной услуги «внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» в отношении земельного участка ориентир: : адрес (кадастровый номер: ...) незаконным.
Возложить на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ИП фио о предоставления государственной услуги «внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке» в отношении земельного участка ориентир: земельного участка с кадастровым номером - ..., расположенного по адресу: адрес.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Кирьянен Э.Д.