дело № 2а-2878/2023

УИД 61RS0012-01-2023-002896-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Выборновой М.Б.,

с участием административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> об изменении размера алиментов взыскиваемых с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание сына ФИО2, 19.01.2006г.р., ФИО1 должен выплачивать алименты в размере ? части всех видов заработка и иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 3000 рублей, что соответствует 0,29 величины прожиточного минимума ежемесячно. Заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов было подано ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи заявления ФИО1 не работал и выплачивал алименты с марта по май 2023 года со среднероссийской заработной платы в добровольном порядке по 19800 рублей, ежемесячно. В июне 2023 года выплата алиментов прекратилась, в связи с чем административный истец обратилась с заявлением в УФССП о выдаче постановления о расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 сделан расчет задолженности по алиментам с марта по июнь 2023 года в котором указана переплата по алиментам и отсутствие задолженности. В качестве дохода должника ФИО1 учитывается выплата неработающим, трудоспособным лицам, осуществляющим уход с выплатой 1200 рублей. Административный истец не согласна с указанным постановлением о расчете задолженности по алиментам. Считает, что задолженность по алиментам по состоянию на июнь 2023 составляет 16 823,61 рубль. В ходе судебного разбирательства административный истец уточнила требования и просила суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о расчете задолженности, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о расчете задолженности, обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет и определить задолженность по алиментам за июнь 2023 плательщика ФИО1 в размере 16823,61 рубль.

В судебном заседании административный истец ФИО3 просила суд удовлетворить уточненные требования административного искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6, начальник ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО, ГУ УФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 предоставлены возражения на административное исковое заявление и копия исполнительного производства.

Учитывая положения ст. 150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и ст. 117 СК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Частями 2 и 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, если обязанный к уплате алиментов должник не работал либо не представлял документы о своих доходах, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы алименты в пользу ФИО3 на содержание сына ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> об изменении размера алиментов взыскиваемых с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание сына ФИО2, 19.01.2006г.р., ФИО1 должен выплачивать алименты в размере ? части всех видов заработка и иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 3000 рублей, что соответствует 0,29 величины прожиточного минимума ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому задолженность по алиментам у ФИО1 отсутствует. При вынесении указанного постановления судебный пристав-исполнитель ФИО6 руководствовалась справкой ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 состоит на учете в ОСФР по <адрес> и ему установлены следующие виды выплат: выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход. Выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68,73).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО1, согласно которому ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ отменено, расчет задолженности алиментов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0,00 рублей. Расчет задолженности судебным приставом-исполнителем произведен на основании справки ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ неверно произвела расчет задолженности, основываясь на неверном толковании действующих положений законодательства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 состоит на учете и ему установлена как неработающему, трудоспособному лицу в размере 1200 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены правила осуществления таких выплат.

В силу пунктов 2 и 3 данных правил проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход, устанавливается компенсационная выплата на период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином и производится к назначенной ему пенсии в течении этого периода.

Исходя из анализа статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации», в период ухода, трудоспособный гражданин, осуществляющий такой уход и получающий компенсационную выплату, не относится к числу занятых граждан.

Статьей 101 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к числу которых относятся компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами (п.5 ч.1); ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (п.6 ч.1).

В силу приведенных выше положений пунктов 5 и 6 части 1 статьи 101 Закона №229-ФЗ, названные выплаты являются доходами, на которые не может быть обращено взыскание, из этих доходов не может быть определен размер алиментов.

При этом данный вид выплат не включен в перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.11.2021г. №.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного ответчика, судом установлено, что расчет задолженности по алиментам ФИО1, рассчитанный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, является неверным, так как суммы полученные ФИО1 за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, нельзя расценивать как его заработок или иной доход, в связи с чем размер алиментов должен был рассчитан судебным приставом-исполнителем исходя из средней заработной платы в РФ.

Каких-либо данных о том, что должник в расчетный период работал и получал доход, административным ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем определена задолженность ФИО1 по алиментным обязательствам в нарушение требований закона.

Доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено.

Оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 23.08.2023 нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца о признании незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 06.07.2023 не подлежат удовлетворению в виду следующего.

Согласно части 6 статьи 14 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что пунктом 1 постановления о расчете задолженности по алиментам от 23.08.2023 отменено постановление о расчете задолженности от 06.07.2023 (л.д.37). Административным истцом заявлено требование о признании постановления о расчете задолженности незаконным, однако избранный способ защиты права не может обеспечить его восстановление, в связи с чем данное требование не подлежит удовлетворению.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, так как о данном постановлении ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании. До этого момента указанное постановление в её адрес не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, истец узнал о вынесенном постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела не содержат доказательств направления судебным приставом-исполнителем ФИО6 указанного постановления в адрес административного истца ФИО3

Уточненные требования об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ направлены в суд административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд признает причины пропуска срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ уважительными, поэтому полагает необходимым восстановить административному истцу ФИО3 срок на обжалование указанного постановления, пропущенный по уважительной причине.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела, судом установлена, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО6, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными постановлений судебного пристава о расчете задолженности по алиментам, обязании произвести перерасчет, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать произвести перерасчет задолженности за указанный период в постановлении о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом порядке и сроки.

В остальной части исковых требований отказать.

Об исполнении решения сообщить в Волгодонской районный суд Ростовской области в течении месяца по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2023г.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко