Решение по делу № 2-3536/2023 от 11.12.2023 - о признании дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2 –3536/2023

УИД 59RS0011-01-2023-004349-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 11 декабря 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Бельтюковой Е.А., действующей на основании ордера от 12.10.2023,

представителя ответчика Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ..... о признании дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что она проходила службу в органах внутренних дел с 21 ноября 2007 года, с 06.06.2016 занимала должность - ..... отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу. 27 июля 2023 года приказом № на неё возложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с наложенным дисциплинарным взысканием она не представлена к награждению медалью МВД России «За отличие в службе». Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужил рапорт начальника следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЖАВ о нарушении следователем требований ст. 6.1 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ), предусматривающей осуществление судопроизводства в разумные сроки по уголовному делу №. 29 июня 2023 года в отношении истца была инициирована служебная проверка по данному факту. По результатам служебной проверки дано заключение № от 20 июля 2023 года, согласно которому вынесен приказ о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде замечания. С данным взысканием истец не согласна, поскольку уголовное дело № было ею передано на проверку начальнику следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЖАВ 06 мая 2023 года, 20 мая 2023 года истец ушла в отпуск. До этого времени ни уголовное дело, ни постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования ей не передавались. После выхода из отпуска, 03 июля 2023 года истцу данное уголовное дело было передано, и оно принято к производству постановлением. В этот же день, ФИО1 была ознакомлена с проведением в отношении неё служебной проверки, с неё отобрано объяснение. 17 июля 2023 года истцом подан рапорт об увольнении. 01 августа 2023 года истец была ознакомлена со справкой о непредставлении её к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», в связи с наложенным дисциплинарным взысканием в виде замечания приказом № от 26.07.2023, при этом, рапорт о проведении служебной проверки был подан начальником следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЖАВ только 29 июня 2023 года, в период нахождения истца в отпуске. С заключением по служебной проверке и приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 не знакомили. Истец полагает, что незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред. Кроме того, истцом понесены судебные расходы по оплате юридических услуг.

Ссылаясь на нормы права, ФИО1 просит признать незаконным наложенное в отношении неё дисциплинарное взыскание на основании приказа от 26 июля 2023 года № №, отменить данный приказ о наложении дисциплинарного взыскания; выдать награду медаль МВД России «За отличие в службе»; взыскать с ответчика за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб.; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 25000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – адвокат Бельтюковой Е.А., действующая на основании ордера от 12.10.2023, в судебном заседании позицию доверителя поддержала.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу- ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.06.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований к ним в полном объеме, просил рассмотреть дело без своего участия.

Третье лицо ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПРК РФ).

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, опросив свидетелей, изучив материалы дела, обозрев уголовное дело №, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ст. 3 данного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

К сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Применяемые к сотруднику органов внутренних дел меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения: объявление благодарности; выплата денежной премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; награждение ведомственными наградами; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел; награждение огнестрельным или холодным оружием.

В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

В соответствии с п. 2.5, 2.22 раздела II «Должностные обязанности и формы их реализации» Должностного регламента (должностной инструкции), утвержденной 04 января 2022 года заместителем начальника Отдела МВД России по Березниковкому городскому округу - начальником следственного отдела, подполковником юстиции ЖАВ, сотрудник следственного подразделения должен принимать меры к установлению по уголовному делу всех обстоятельств, подлежащих доказыванию и предусмотренных ст. 73 УПК РФ, изобличению лица, виновного в совершении преступления, обеспечению всестороннего и качественного расследования уголовного дела, исключающего возвращение его на дополнительное расследование; обеспечивать быстрое, полное и всестороннее расследование уголовных дел в разумный срок. ( л.д. 95-96)

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого дли непосредственного руководителя.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел должен соблюдать установленные законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами I и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставляемых прав.

В соответствии с п. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2021 года № 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер и проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2021 года № 1377, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав.

В соответствии с п. 6.3 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 г. № 460, сотрудник должен служить примером исполнения законов, неукоснительно соблюдать требования служебной дисциплины.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 21 ноября 2007 года проходила службу в органах внутренних дел, с 06 июня 2016 года по 11 августа 2023 года в должности ..... следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ( л.д. 110-115,46-47)

В производстве старшего следователя ФИО1 находилось уголовное дело №. Данное дело было передано ФИО1 и принято последней к производству 15.03.2023 на основании Постановления начальника СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЖАВ об изъятии уголовного дела из производства следователя ШАН и передаче его в производство следователя ФИО1 и Постановления старшего следователя СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 о принятии уголовного дела к производству. ( л.д. 43,44)

Срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 11 месяцев, то есть до ...... ( л.д.50)

Постановлением начальника СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЖАВ от 07.05.2023 уголовное дело № по обвинению МДА и ИАЮ возвращено старшему следователю СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 для проведения дополнительного расследования. Срок предварительного следствия по уголовному делу возобновлен и установлен на один месяц с момента принятия дела следователем к производству.( л,д.97-98)

Согласно Выписке из приказа № от 12.05.2023 майору юстиции ФИО1 старшему следователю СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу предоставлен отпуск с 20.05.2023 по 28.06.2023 включительно, увеличенный на 2 календарных дня с ..... по ..... с выездом в ...... ( л.д. 45)

29.06.2023 начальником СО ОМВД России по Березниковскому городскому округу ЖАВ в адрес начальника ОМВД России по Березниковскому городскому округу подан рапорт о несоблюдении старшим следователем ФИО1 при расследовании уголовного дела № в отношении МДА и ИАЮ, ст. 6.1 УПК РФ (нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства). ( л.д. 87)

От следователя ФИО1 затребованы объяснения, 03.07.2023 она была ознакомлена с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, согласно приказу МВД РВ от 26.03.2013 № 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" ( л.д. 90)

В своем объяснении старший следователь СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 пояснила, что у нее в производстве находилось уголовное дело № в отношении МДА и ИАЮ По данному уголовному делу 05.05.2023 МДА предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ. 05.05.2023 ИАЮ предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. 06.05.2023 обвиняемые МДА и ИАЮ ознакомились с материалами уголовного дола. 06.05.2023 уголовное дело № по обвинению МДА в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ и ИАЮ в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с обвинительным заключением направлено в порядке ст.220 УПК РФ для согласования руководителю следственного органа и последующего его направления в прокуратуру. Обвинительное заключение руководителем следственного органа утверждено не было. 20.05.2023 истец убыла в основной отпуск за 2023 год согласно приказу Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 12 мая 2023 года № с 20.05.2023 по 30.06.2023. После выхода из отпуска 03.07.2023 ФИО1 приняла к своему производству уголовное дело №. ( л.д. 92-93)

Из заключения по результатам служебной проверки № от 20 июля 2023 года следует, что по уголовному делу №, находящемуся в производстве старшего следователя ФИО1, 06.05.2023 с обвиняемыми по уголовному делу были выполнены требования, предусмотренные ст.ст. 215,247 УПК РФ, а именно, окончено предварительное следствие обвинительным заключением, обвиняемые и их защитники 06.05.2023 были ознакомлены с материалами уголовного дела. Далее старшим следователем ФИО1 уголовное дело № с обвинительным заключением было направлено руководителю следственного органа для согласования обвинительного заключения и последующего направления его в прокуратуру г. Березники в порядке ст. 220 УПК РФ. Руководителем следственного органа обвинительное заключение по указанному уголовному делу согласовано не было и 06.05.2023 вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, возобновления и установления срока предварительного расследования на 30 суток со дня принятия уголовного дела в производство следователем. Старшему следователю ФИО1 уголовное дело № в этот же день было возвращено для проведения дополнительного расследования. Постановление о принятии уголовного дела № к своему производству следователем было вынесено только 03.07.2023. Таким образом, по уголовному делу нарушено требование ст. 6.1 УПК РФ (нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства).

На основании служебной проверки сделан вывод о том, что в действиях следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу, майора юстиции ФИО1 установлен факт нарушения требований ст. 6.1 УПК РФ, п. 2.2, 2.22 раздела II «Должностные обязанности и формы их реализации» должностного регламента (должностной инструкции), п. 1,2 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13, ст. 47, ст. 48-50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований п.п. «а» п. 5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, требований п. 6.3 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 года № 460, выразившийся в не принятии уголовного дела к своему производству, не проведении по данному уголовному делу следственных действий.

Приказом начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу ПЮВ № от 26 июля 2023 года на следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. ( л.д. 36)

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания был направлен старшему следователю ФИО1 на ознакомление посредством электронного документооборота, который предусмотрен распоряжением № от 09.11.2015 Министра МВД России ( л.д.100-101,105-107)

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, оснований для объявления замечания старшему следователю ФИО1 у работодателя не имелись.

Ответчик не исполнил надлежащим образом свою обязанность, предусмотренную п.11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по ознакомлению работника с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Довод представителя ответчика об ознакомлении истца с приказом о дисциплинарном взыскании посредством электронного документооборота, установленного распоряжением № от 09.11.2015 Министра МВД России, суд находит несостоятельным, поскольку в Федерльном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность уполномоченного руководителя ознакомить сотрудника под роспись.

Доказательств тому, что ФИО1 была ознакомлена с данным приказом под роспись или поставила электронную подпись об ознакомлении с приказом в электронном виде, стороной ответчика суду не представлено.

К показаниям свидетелей стороны ответчика ЖАВ, ЧЕЕ, ЧОВ, являющихся сотрудниками Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу суд относится критически, поскольку они проходят службу у ответчика и заинтересованы в исходе рассмотрения гражданского дела.

Кроме того, суд приходит к выводу, что отсутствовало само событие дисциплинарного проступка. Судом установлено, что в следственном отделе Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу имеет место отсутствие системы контроля за передачей уголовных дел от одного сотрудника к другому, дела передаются лично, без какой-либо документальной фиксации. В данном случае, ответчиком не представлено доказательств тому, что после вынесения начальником СО Отдела МВД России по Березникоскому городскому округу ЖАВ Постановления о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, возобновления и установления срока предварительного расследования от 07.05.2023, уголовное дело № было передано начальником отдела истцу ФИО1 до ухода в отпуск 20.05.2023. Из отпуска ФИО1 вышла 01.07.2023 и 03.07.2023 приняла уголовное дело к своему производству.

При этом, суд считает необходимым указать, что истец ФИО1, как работник, является более слабой, незащищенной стороной трудовых правоотношений и все неустранимые сомнения судом трактуются в пользу работника.

Кроме того, судом установлено несоответствие даты вынесения Постановления о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, возобновления и установления срока предварительного расследования. В материалах данного гражданского дела имеется заверенная его копия, датированная 07.05.2023 (л.д. 97-98), в материалах уголовного дела № дата исправлена черными чернилами на 06.05.2023. (№) ( том 4 л.д. 35-36)

Таким образом, суд усматривает в действиях ответчика недобросовестность и признаки злоупотребления правом, что не соответствует требованиям ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд приходит к выводу о недоказанности вины истца в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в этой связи о неправомерности привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания, и считает возможным признать незаконным Приказ начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу ПЮВ № от 26 июля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания на следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 в виде замечания.

Так как приказ о наложении дисциплинарного взыскания признан судом незаконным, он подлежит отмене руководством Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу.

Согласно Положению № 14 к приказу МВД России от 28 июля 2020 № Медаль МВД России « за отличие в службе» имеет три степени: I степень- для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 20 лет.; II степень- для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет; III степень- для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет.

Сотрудники органов внутренних дел, увольняемые в отставку и не имеющие не снятых дисциплинарных взысканий, при наличии к моменту увольнения соответствующего для награждения стажа службы (выслуги лет) награждаются медалью МВД России «За отличие в службе» одновременно с увольнением.

Лица, имеющие дисциплинарные взыскания, к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» не представляются до снятия взыскания. Причины, послужившие основанием для принятия такого решения, объявляются под расписку сотруднику, о чем составляется справка, приобщаемая к личному делу (л.д. 32-33)

Согласно Справке о непредставлении к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» ФИО1 данный ведомственный знак отличия выдан не был, о чем она была ознакомлена 01 августа 2023 года под роспись и выразила несогласие. ( л.д.35)

Поскольку судом приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 признан незаконным, суд полагает необходимым возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу обязанность выдать истцу ведомственный знак отличия - медаль МВД России «За отличие в службе».

ФИО1 заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере ..... руб., которое подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового спора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом достоверно установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца, которая, проработав в органах внутренних дел длительный период времени, не имея дисциплинарных взысканий, незаконно была привлечения к дисциплинарной ответственности, вынуждена была обратиться за судебной защитой своих прав, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, степень причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере ..... руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; суммы, подлежащие выплате экспертам; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений п.п. 2, 12, 13, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 10 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в числе прочего, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Оплата услуг адвоката Бельтюковой Е.А., представляющей интересы истца в суде, произведена ФИО1 в сумме ..... руб., что подтверждается квитанцией серии № от 07.11.2023. ( л.д. 116)

Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в связи с рассмотрением дела истец понесла судебные издержки, состоящие из расходов по оплате услуг представителя в связи с оказанием последней юридической помощи, в общей сумме 25000,00 руб.

Суд полагает, что действия представителя являлись необходимыми и были направлены на благоприятный для ответчика исход рассмотрения гражданского дела. В этой связи, расходы ФИО1 по оплате юридических услуг относятся к рассмотрению дела и подлежат возмещению ответчиком.

При определении размера расходов на оплату услуг адвоката, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела, суд учитывает: количество и длительность судебных заседаний с участием представителя истца (3 судебных заседания: ....., продолжительностью 55 мин. (л.д. 52-53), ....., продолжительностью 1 час. 35 мин. (л.д. 119-120), ....., продолжительностью 20 мин.; сложность дела, относящегося к категории трудовых споров, объем работы, проведенной представителем, которая в числе прочего, составила исковое заявление; необходимость и степень участия представителя в рассмотрении дела, соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права.

Учитывая принципы разумности и справедливости, суд считает заявленную к взысканию сумму расходов по оплате услуг адвоката подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме (составление искового заявления - ..... руб., участие в трех судебных заседаниях– 20000,00 руб.)

По мнению суда, данная сумма судебных расходов является разумной, справедливой и обеспечит баланс интересов, как истца, так и ответчика.

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворению не подлежат, поскольку данная организация не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделу МВД России по Березниковскому городскому округу, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу ПЮВ № от 26 июля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания на следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений следственного отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 в виде замечания.

Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу обязанность выдать ФИО1 награду - медаль МВД России «За отличие в службе».

Взыскать с Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 30000,00руб.

Взыскать с Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 25000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято ......