УИД:26RS0001-01-2024-003280-63

№ 2-4320/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 4 сентября 2025 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя – ФИО, представителя ответчика ФИО – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах муниципального образования города Ставрополя к ФИО о признании незаконными действий, выраженных в нецелевом использовании земельного участка, запрете использования земельного участка в нарушение вида разрешенного использования,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов в интересах муниципального образования <адрес>, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что ФИО принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в квартале 280, вид разрешенного использования - для продолжения строительства индивидуального жилого дома, для использования под огород, расположен в зоне «Ж-3». На земельном участке находятся объекты недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 484,3 кв.м, и жилое здание с кадастровым номером № общей площадью 342,6 кв.м, принадлежат ответчику. В ходе проведения проверки установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № фактически используется ответчиком в качестве гостиницы «Герцен Хаус».

При этом размещение гостиниц предусмотрено в рамках условно разрешенных видов использования территориальной зоны «Ж-3». Однако, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя ФИО не выдавалось. Таким образом, земельный участок используется ответчиком в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а именно не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Указанное нежилое здание используется с нарушением Правил, в связи с чем нарушает установленный порядок зонирования территории города Ставрополя, определенный публичными слушаниями при их принятии, а также способствует неправильному применению налоговой ставки в отношении земельного участка, утверждённой решением Ставропольской городской Думы от 11.11.2005 № 149 «Об установлении земельного налога и введении его в действие на территории города Ставрополя». Устранить выявленные нарушения закона, выраженные в нецелевом использовании земельного участка, вправе собственник данного земельного участка путём изменения вида разрешённого использования земельного участка либо прекращения деятельности, не соответствующей целевому назначению участка.

Истец с учетом уточнений просит признать незаконными действий ФИО, выраженные в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1503 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 280, имеющего вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома, для использования под огород», для осуществления гостиничной деятельности, а также запретить ответчику в течении 30 дней после вступления решения в законную силу использовать земельный участок в нарушение вида разрешенного использования до устранения нарушений федерального законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя – ФИО заявленные требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО – ФИО возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1503 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 280, имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома, для использования под огород», собственником является ФИО

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне «Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 484,3 кв.м, и жилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 342,6 кв.м, которые также принадлежат на праве собственности ФИО

Обращаясь в суд, прокурор района ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, которое ответчик использует в качестве гостиницы «Герцен Хаус», тогда как основной вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает нахождение на участке гостиницы.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Между тем, из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В статье 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне «Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Статьей 41 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных постановлением администрации города Ставрополя от дата № зона Ж-3 предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки.

Таким образом, ответчик, используя спорный земельный участок, может использовать его в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренными для территориальной зоны Ж-3.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что доводы истца об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению, своего подтверждения не нашли.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения, как установлено ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 и 3 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответчик, как собственник индивидуального жилого дома вправе предоставлять жилой дом по гражданско-правовым договорам во владение и пользование другим лицам (нанимателям).

Суд отмечает, что ограничение правоспособности в силу п.1 ст. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации допустимо только в случаях и порядке, установленных законом, таких обстоятельств судом не установлено из материалов дела не следует.

С учетом того, что вид деятельности (по предоставлению во владение и (или) в пользование принадлежащее на праве собственности жилого помещения гражданину на основании договора найма) основан на нормах действующего Российского законодательства, а земельный участок № фактически используется по целевому назначению, суд приходит к выводу о том, что оснований для ограничения прав на имущество ответчика не имеется, поскольку это, по сути, будет являться ограничением его правоспособности.

Согласно заключения специалиста АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» № от дата на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в квартале 280, кадастровый №, имеются капитальные строения, а именно: жилое здание с кадастровым номером № и нежилое здание – баня с кадастровым номером №. Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, соответствуют целевому назначению земельного участка, соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, на земельном участке располагается два объекта: объект капитального строительства – жилой дом, который является жилым и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, а также объект капитального строительства – баня, имеющее вспомогательное назначение.

Жилой дом возведен в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем внесена запись о регистрации № от дата.

Объект капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером № ранее поставлено на кадастровый учет как вспомогательное нежилое здание (гараж) по отношению к основному зданию с кадастровым номером №, расположенному на том же земельном участке с кадастровым номером №.

Нежилое здание возведено в соответствии с проектной документацией.

Следует также отметить, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда по делу 2-256/18 удовлетворен частично иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО, ФИО ФИО: признаны незаконными действия ФИО по использованию объекта – нежилого здания этажность 3, общей площадью 428,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 280, под гостиницу (отель), ФИО запрещено осуществлять в нежилом здании деятельность по организации и функционированию гостиницы (отеля) до полного оформления всех правоустанавливающих и право удостоверяющих документов, разрешающих данный вид деятельности, на ФИО возложена обязанность привести в соответствии с проектной документацией объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 428,5 кв.м.

На основании данного решения судом выдан исполнительный лист ФС № и возбуждено исполнительное производство №ИП (т. 2, л. д. 92-111).

Из имеющегося в материалах дела исполнительного производства следует, что использование здание под гостиничный комплекс прекращено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Также в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем использование здания по <адрес>, под гостиничный комплекс не установлено.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем было установлено, что во исполнение судебного акта ФИО предприняты меры к приведению объекта недвижимости - гаража в соответствие с проектной документацией.

Исполнительное производство окончено дата.

дата постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные действия возобновлены.

После отмены постановления об окончании исполнительного производства от дата и возобновлении мер принудительного исполнения, судебным приставом – исполнителем ФИО также не были установлены обстоятельства, свидетельствующие о введении гостиничной деятельности в здании по <адрес> в <адрес>.

Согласно разъяснениям, изложенным в информационном письме Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от дата, возведение объектов недвижимости, в том числе бани, на земельном участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство, не запрещено и не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

Таким образом, расположение на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома и здания (баня) соответствует целевому назначению земельного участка.

В качестве доказательств оказания ответчиком гостиничных услуг истец ссылается на наличие в сети интернет сведений о сдаче номеров в гостинице «Герцен Хаус», а также на договор аренды о предоставлении в наем жилого дома посуточно по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как следует из разъяснений Конституционного суда РФ, изложенных в постановлении от 23.03.2023 № 9-П «По делу о проверке конституционности ч.3 ст.17 ЖК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО1», право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья35, части 1 и 2);в России гарантируется свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1), каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1). Право собственности, включая права владения, пользования и распоряжения имуществом, не абсолютно и в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение должно быть справедливым, адекватным, пропорциональным, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав.

В данном постановлении Конституционный суд РФ также указал, что основными началами гражданского законодательства является неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, при этом, подтвердил, что в силу п.2 ст.209, 288 ГК РФ, ч.1 ст.17 ЖК РФ собственник вправе сдавать жилые помещения для проживания на основании договора.

Одновременно с этим, Конституционный суд РФ разъяснил, что не могут сами по себе быть основанием для признания деятельности по предоставлению жилого помещения гостиничными услугами: короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения; использование при распространении информации о возможности его предоставления терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг; присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него; оказание собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом содействия гражданам, которым предоставляется жилое помещение, в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования (п.5.2); размещение на интернет -ресурсах соответствующих объявлений (п.4).

Однако, сославшись на неограниченный круг возможных критериев в целях необходимости принятия судами сбалансированного решения по данному вопросу, пояснил, что основанием рассматривать деятельность по сдаче в наем жилых помещений, как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий, могут являться действия собственника предоставляемого гражданам на короткий срок жилого помещения по такому оборудованию (оснащению) помещения, которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо регулярное предоставление помещения такому числу граждан, либо предоставление помещения менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном доме. Также об осуществлении гостиничной деятельности может свидетельствовать повышенная интенсивность эксплуатации мест общего пользования, присущая гостиничной деятельности. При этом, Конституционным судом РФ сделан вывод, что наличие лишь отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных лиц неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования не предполагает запрета деятельности по сдаче в наем жилых помещений (п.6 постановления).

Понятия "гостиничные услуги", "гостиница" определены в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 1853 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Необходимыми условиями и признаками осуществления гостиничной деятельности являются размещение у входа в гостиницу вывески с наименованием юридического лица или индивидуального предпринимателя, режим работы, конкретные данные, сведения о стоимости услуг, и иные сведения, признанные Правилами обязательными, которые могут быть размещены, в том числе, на сайте гостиницы в сети "Интернет".

Однако прокурором района не представлено относимых, допустимых, достоверных доказательств, а в совокупности достаточных и бесспорно указывающих на то, что жилой дом и нежилое помещение по адресу: <адрес> используются ФИО для оказания именно гостиничных услуг. Сам факт сдачи в аренду жилого помещения и бани, принадлежащих ответчику, по мнению суда, не свидетельствуют однозначно и, бесспорно, об оказании именно гостиничных услуг.

При этом, истцом не опровергнуты доводы ответчика о сдаче жилых помещений в наем для проживания, что не противоречит действующему жилищному законодательству, при этом не представлено доказательств оказания иных сопутствующих платных дополнительных услуг, как то, бронирования номерного фонда, питания согласно меню, и прочего, а равно правил проживания в гостиничных номерах, соответствующих утвержденных расценок на основные и дополнительные платные услуги.

В тоже время, в рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением Росреестра по <адрес> за период с дата по дата проведены проверки на предмет использования ФИО земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его целевым назначением, по результатам которых, нарушений требований земельного законодательства не выявлено. К административной ответственности по ч. 1 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО не привлекался (ответ № от дата) (т.3. л.д. 9).

В материалах дела также имеется ответ комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> на требования прокурора <адрес> от дата №, согласно которому указано, что дата Комитетом муниципального имущества <адрес> были проведены контрольные мероприятия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в результате которых установлено, что в границах земельного участка по <адрес> расположено два капитальных объекта недвижимости, на момент обследования которые не использовались. Территория земельного участка с фасадной стороны огорожена, с тыльной стороны не огорожена, о чем составлен акт смотра с приложением фототаблицы. На фото таблице изображены два объекта капитального строения. Вывески на объектах отсутствуют. Нарушений требований земельного законодательства при использовании земельного участка не выявлено (т.3 л.д. 148-152).

Управлением Росреестра по <адрес> по результатам рассмотрения материалов вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

Согласно письму ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> от дата № ФИО к административной ответственности в период с дата также не привлекался. дата в правоохранительные органы поступили заявления ФИО и ФИО по факту нецелевого использования ФИО земельного участка и нарушения тишины. В ходе проверок, проведенных по заявлениям ФИО и ФИО от дата, нарушений тишины и покоя граждан в ночное время суток по адресу: <адрес> правоохранительными органами не установлено (т.3 л. д. 17).

Представленные ссылки на интернет страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не подтверждают доводы стороны истца, поскольку они не содержат данных о дате их размещения в сети Интернет, об источнике их размещения (собственнике домена, сайта), не позволяют однозначно и бесспорно идентифицировать, что они были размещены именно ФИО, либо по его поручению, кроме того, представленные истцом скриншоты страниц сайта не заверены в установленном законом порядке, следовательно, содержащиеся в них сведения нельзя считать с очевидностью достоверными.

В тоже время, из протокола осмотра доказательств №<адрес>5 от дата, удостоверенного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа ФИО следует, что при выборе в браузере в адресную строку текста gertsen-haus.rhotel.site осуществляется переход на страницу по следующему адресу: https://gertsen-haus.rhotel.site. В результате перехода на странице отображается текст следующего содержания: «Страница не доступна. Сайт gertsen-haus.rhotel.siteне может обработать этот запрос. HTTP ERROR 500». При выборе в браузере в адресную строку текста gertsen-haus-hostel..rhotel.site осуществляется переход на страницу по следующему адресу: https://megotel.ru/ru/ru/hotels-stavropoly. В результате перехода загружается сайт «MEGOTEL Портал бронирования», на котором в разделе «Гостинцы Ставрополь» отображается текст «Найдено: 37 гостиниц). Согласно информации, размещенной на сайте https://megotel.ru/ru/ru/hotels-stavropoly, сведения о гостинице «Герцен Хаус» отсутствуют.

Из протокола осмотра доказательств от дата, удостоверенного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа ФИО следует, что при выборе в браузере в адресную строку текста https://www.kleos.ru, осуществляется переход на страницу по следующему адресу: https://www.kleos.ru/stavropol/fitness. В Результате перехода на страницу отображаются сведения «паравозъ». При переходе по ссылки «официальный сайт» отображается текст «failed to load url http//xn-26-5cdt7esg.xn-plai/? utm_referrer=kleos.ru with error trr_name_not_resolved (-105), что означает страница отсутствует. При выборе в браузере в адресную строку текста https://www.zoon.ru, осуществляется переход на страницу по следующему адресу: https:// https://www.zoon.ru/stavropol/. В Результате перехода на страницу отображаются сведения «банный дом паравозъ». При переходе по ссылки «официальный сайт: баня -26 рф.» отображается текст «failed to load url http//xn-26-5cdt7esg.xn-plai/? utm_referrer=kleos.ru with error trr_name_not_resolved (-105) (страница отсутствует).

ФИО зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата, к его основному виду деятельности относится – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20)

Как следует из представленных налоговых деклараций, договора аренды, за 2024 год ИП ФИО получен доход в сумме 4 444 000 рублей, источником которого является сдача в аренду ООО «Альянс» нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Иные доходы, в том числе от гостиничной деятельности, отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, является предпринимательской деятельностью, в отношении которой применяется патентная система налогообложения, то есть законодатель исходит из допустимости извлечения дохода от сдачи в аренду (наем) собственных жилых помещений без оговорок о ее сроках.

Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок не является оказанием гостиничных услуг и не противоречит существу законодательного регулирования найма жилых помещений.

Аналогичная позиция изложена в определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от дата N 81-КГ25-2-К8.

Иные доказательства, подтверждающие оказание ФИО гостиничных услуг по адресу, <адрес>, истцом не представлено.

К показаниям допрошенных в качестве свидетелей ФИО и ФИО суд относится критически, ввиду наличия между ними и ответчиком ФИО и членами его семьи конфликтных отношений. Так, в 2015 году отец ответчика ФИО был привлечен к уголовной ответственности за нанесение телесных повреждений ФИО, на что указано в решении Промышленного районного суда <адрес> по делу №. В 2023 году между ответчиком ФИО и свидетелем ФИО произошел конфликт и по заявлению ФИО органами предварительного следствия была проведена проверка на предмет наличия в действиях ФИО признаков состава преступления, предусмотренного статьей 213 УК РФ.

Более того в статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, также установлено, что защита нарушенных прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Пунктом 10 статьи 36 ГрК РФ установлено, что в случае, если использование указанных в части 8 данной статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Данная норма носит отсылочный характер и ее содержание подлежит установлению с учетом положений пункта 8 статьи 36 ГрК РФ, ограничивающей применение пункта 10 статьи 36 указанного Кодекса земельными участками или объектами капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Аналогичное ограничение содержится в пункте 4 статьи 85 ЗК РФ, согласно которой земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

При таких обстоятельствах, применение такого способа как запрет на использование земельных участков и объектов на основании пункта 8 статьи 36 ГрК РФ или пункта 4 статьи 85 ЗК РФ возможно только в случае если их виды разрешенного использования не соответствуют градостроительному регламенту и в случае, если использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В процессе рассмотрения дела доказательств тому, что использование земельного участка с кадастровым номером № ответчиком опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия истцом представлено также не было.

Таким образом в рассматриваемом случае требования истца не нашли свое подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах муниципального образования города Ставрополя к ФИО о признании незаконными действий, выраженных в нецелевом использовании земельного участка, запрете использования земельного участка в нарушение вида разрешенного использования - отказать

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 18.09.2025.

Судья А.А. Рогова