Дело № 2а-2204/2023
УИД 70RS0002-01-2023-004127-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,
при секретаре Рудер Я.А.,
помощник судьи Корсакова И.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес обезличен>, гражданка Российской Федерации, официально не работает, зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен>, проживающая по адресу: <адрес обезличен>, освобождена 27.11.2017 из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю, где отбывала наказание по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 09.11.2012 по ч.3 ст.30. п. «г» ч.3 ст. 228.1, ст. 64, ч. 5 ст. 64 УК РФ сроком на 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Судимость будет погашена 27.11.2025. Решением Кунгурского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории г. Томска. Решением Ленинского районного суда г.Томска от 19.08.2020 дополнено ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (к ранее имеющимся двум явкам на регистрацию добавлена еще одна). Решением Ленинского районного суда г. Томска от 18.06.2021 дополнено ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства на регистрацию (к ранее установленной обязательной явке в ОВД три раза в месяц добавлена еще одна). Решением Ленинского районного суда г. Томска от 24.03.2022 дополнено ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00.час., если этом не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В период срока административного надзора с 23.08.2018 по 27.11.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 установлено, что последняя проживает с родственниками, официально не работает, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Таким образом, в отношении ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении ею административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.08.2023, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении административного искового заявления без ее участия, указав, что с заявленными требованиями полностью согласна и не возражает относительно установления в отношении нее дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21-00 часов до 06-00 часов.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 26.06.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запретить выезд за пределы территории г. Томска; установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 19.08.2020 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (к ранее имеющимся двум явкам на регистрацию добавлена еще одна).
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 18.06.2021 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязанности являться четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (к ранее установленной обязательной явке в ОВД три раза в месяц добавлена еще одна).
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 24.03.2022 дополнены ранее установленные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Таким образом, ФИО2 поставлена на профилактический учет и в отношении нее заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 23.08.2018 по 27.11.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 14159711 от 01.09.2023.
Однако в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).
Так, постановлением по делу об административном правонарушении № 4144 от 05.06.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №5767 от 07.08.2023, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5768 от 07.08.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО2 от 04.09.2023.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последняя проживает с родственниками по адресу: <адрес обезличен>, официально не работает, имеет временные заработки, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на нее не поступало.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, не исполнила обязанность по допуску сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение в определенное время суток, в течение которого ей запрещено пребывание вне указанного помещения, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения (конкретизации) ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, находящейся под административным надзором, в виде увеличения временного интервала, в течение которого ФИО2 запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания на один час, а именно с 21-00 часов до 06-00 часов.
При таких данных, административное исковое заявление ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 26.06.2017 и дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 19.08.2020, от 18.06.2021, от 24.03.2022 административные ограничения в отношении ФИО2,, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, находящейся под административным надзором, административным ограничением в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала в течении которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часов до 06-00 часов следующего дня (в ранее установленном административном ограничении изменить время с 22-00 часов на 21-00 часов).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н. Сурнина
Мотивированный текст решения суда составлен 10 октября 2023 года