№2а-331/2023
68RS0011-01-2023-000485-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - заместителя прокурора г. Котовска Тамбовской области Бучнева В.В.,
представителя административного истца – начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
административного ответчика – ФИО2
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.
В обосновании иска указано, что решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06 июля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 28.09.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет и ему вынесены письменные предупреждения о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился.
Однако после этого ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, а именно: по ст. 20.21 КоАП РФ от 29.11.2022 - постановлением ОМВД России по г. Котовску назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей и по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 28.03.2023 – постановлением мирового судьи Ржаксинского района назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде – явки на регистрацию три раза в месяц и запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Представитель истца – начальник отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления признал, дополнений от него не поступило.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 15.01.2020 (с учетом кассационного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2021) осужден по ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 4).
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06 июля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. На срок административного надзора установлено ограничение: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 21.07.2022 (л.д. 3).
29 августа 2022 года ФИО2 освободился по отбытию наказания.
28 сентября 2022 года он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений (л.д. 2, 5).
Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановку осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Котовску от 29.11.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (26.11.2022 в 22 часа 47 минут на ул. 9-й Пятилетки г. Котовска находился в состоянии опьянения, при ходьбе шатался из стороны в сторону, координация движений была нарушена) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 6).
Постановлением мирового судьи Ржаксинского района Тамбовской области от 28.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не оплатил по постановлению от 29.11.2022 административный штраф в сумме 500 рублей, в срок предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 7).
29.11.2022 и 14.03.2023 - вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений посягающих на общественную нравственность и общественную безопасность.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной ст. УУП ОМВД России по г. Котовску от 10.05.2023 ФИО2 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, доставлялся в дежурную часть ОВД за совершение административных правонарушений, склонен к совершению противоправных действий и административных правонарушений (л.д. 8).
В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил административные правонарушения, посягающие общественную нравственность и общественную безопасность.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью установления ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц и запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, соответствует данным о его личности, а так же положениям ст. 4 Закона № 64-ФЗ.
Применяемые ограничения не влекут нарушение принципа равенства всех перед законом, права заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
Устанавливая административному ответчику ограничение в виде запрета на посещение мест, осуществляющих реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив, суд исходит из того, что ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ в состоянии алкогольного опьянения.
При этом ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
Указанные ограничения соответствуют целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленное ограничение решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06 июля 2022 года, ограничениями в виде:
- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц,
- запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
08 июля 2023 года.
Судья М.А. Долгов