Дело № 2а-266/2023

41RS0001-01-2020-001664-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 28 июля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Новиковой К.К., с участием представителя административных истцов ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8, помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Королевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействующими нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором с учетом принятого судом отказа от иска в части и последующего уточнения заявленных требований просил признать недействующим постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1320 от 26 июня 2019 года «Об утверждении проекта межевания территории квартала № 6 планировочного подрайона 3.3.2. Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе» и утвержденный указанным постановлением проект межевания, выполненный индивидуальным предпринимателем ФИО9 (шифр ПМТ-609/18), в части незаконного перераспределения земельного участка публичной собственности с кадастровым номером 41:01:0010112:155 с земельным участком частной собственности с кадастровым номером 41:01:0010112:1112, в части незаконного перераспределения земельных участков публичной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746 с земельным участком частной собственности с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726), в части неформирования (необеспечения) прохода для пешеходов и проезда через земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:170 от дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:7, в части неформирования (необеспечения) прохода для пешеходов и проезда через земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:199 от дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:8.

В обоснование заявленных требований истец в административном исковом заявлении и дополнениях к нему указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> на котором располагается здание материального склада «Торговый центр Светлана» с пристройкой, и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:8, расположенного по адресу Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на котором располагается здание «Торговый центр Светлана». На указанных объектах недвижимости ФИО15 и его супруга ФИО3 осуществляют предпринимательскую деятельность.

Названные земельные участки являются вкрапленными, поскольку не имеют юридического доступа для прохода пешеходов и проезда транспортных средств. При покупке земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7 на чертеже земельного участка имелось описание границ смежных землепользований – это земельные участки публичной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:170, которые были обозначены как проезд. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:7 имеет рельефные особенности, его площадь находится на разных высотах, которая разделена бетонной стеной, высотою около трех метров. Верхняя часть названного участка образует площадку, которая используется под парковку транспортных средств и сдачу земли в аренду под нестационарные объекты (автодорожные кафе). Соответствующая проектная документация предусматривает выход со второго этажа здания «Торговый центр Светлана» на верхнюю площадку земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7 с последующим движением посетителей торгового центра по земельным участкам с кадастровыми номерам 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1099 к дороге общего пользования. На протяжении 22 лет проход и проезд к нижней части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7 от дороги общего пользования осуществляется и возможен только через земельные участки публичной собственности с кадастровыми номерам 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:5, проход и проезд к верхней части этого земельного участка осуществляется и возможен только через земельные участки публичной собственности с кадастровыми номерам 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1099, проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:8 осуществляется и возможен только через земельные участки публичной собственности с кадастровыми номерам 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:5. Полагал, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:7, 41:01:0010112:8 не могут существовать без земельных участков публичной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:5, поэтому он напрямую в них заинтересован и зависим от них.

На момент утверждения соответствующего проекта межевания территории земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:1746 находились на праве аренды и во владении ООО «Шамса-Холдинг». Согласно утвержденному проекту межевания названное юридическое лицо расширило границы своих земельных участков частной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1112, 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726) за счет земельных участков публичной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746. Полагал, что таким образом администрация Петропавловск-Камчатского городского округа до окончания срока действия соответствующих договоров аренды через проект межевания территории осуществила фактическую продажу публичной собственности без процедуры торгов, чтобы другие лица не смогли подать заявление об организации аукциона земельных участков публичной собственности по окончании срока действия договоров аренды, нарушая тем самым конкурентное право истца, предусмотренное п. 2 ст. 15 ЗК РФ.

Ссылаясь на положения подп. 2 п. 1 ст. 39.28, подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, правовые позиции Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, позиции Федеральной антимонопольной службы и УФАС по Камчатскому краю, Правила землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, указал, что увеличение земельного участка частной собственности через процедуру перераспределения земельных участков за счет приватизации без торгов земельного участка публичной собственности возможно только в исключительных случаях, когда у земельного участка частной собственности существуют такие недостатки как вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, а также, если из земельного участка публичной собственности невозможно образовать самостоятельный земельный участок, который граждане и юридические лица могут получить в общем порядке через торги.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не имела права на перераспределение соответствующих земельных участков, поскольку у земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1112, 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726) отсутствуют все вышеназванные недостатки. При этом все земельные участки публичной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 по своему размеру выше минимально допустимого Правилами землепользования и застройки размера в 200 кв.м, следовательно, они могут быть самостоятельными объектами гражданских прав.

Полагал необоснованными доводы административного ответчика о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 не могут быть предметом аукциона, поскольку обременены охранными зонами и их размер не позволяет произвести строительство объекта капитального ремонта. Указал, что п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ определены условия, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, при этом невозможность соблюдения параметров строительства в данном пункте не предусмотрена.

В обоснование нарушения его прав указал, что имеет интерес в получении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 на правах аренды через процедуру торгов, чтобы использовать их в качестве парковочных мест для транспортных средств посетителей торговых центров, а также для формирования и установления полноценной автомобильной дороги для прохода пешеходов и проезда автомобилей, обеспечения своих зданий пожарным проездом.

Также пояснил, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа при утверждении проекта межевания нарушила генеральный план, поскольку вместо того, чтобы сформировать из земельных участков публичной собственности 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:1099 проезд в соответствии с генеральным планом, административный ответчик путем перераспределения передал без торгов земельный участок публичной собственности с кадастровым номером 41:01:0010112:170 в частную собственность.

Кроме того указал на нарушение процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, поскольку организатор публичных слушаний в нарушение п. 2 п. 8 ст. 5.1 ГК РФ, п. 2 ч. 4 ст. 9 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 апреля 2014 года № 211-нд «О публичных слушаниях в Петропавловск-Камчатском городском округе», не распространил информацию о публичных слушаниях в местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект межевания территории. О проведении публичных слушаний он осведомлен не был, поскольку проживает в <адрес>, в связи с чем он не мог реализовать свое право на участие в публичных слушаниях и внести свои замечания и предложения. Газета «Град Петра и Павла» печатается тиражом в 1 000 экземпляром и распространяется исключительно в здании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Информация, размещенная в сети «Интернет», не позволяет обычному пользователю понять, о какой территории и к каким земельным участкам это относится, само название Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» вводит в заблуждение о месторасположении территории. Полагал, что административным ответчиком нарушены сроки утверждения проекта межевания территории, процедура публичных слушаний, проект межевания территории после доработок не обсуждался на публичных слушаниях повторно. Утвержденный проект межевания территории не содержит информации о том, каким образом административный истец будет осуществлять свои права по доступу от дороги общего пользования к своим земельным участкам и расположенных на них зданиям.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соистца привлечена ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Шамса-Холдинг», АО «КТР», ИП ФИО9, Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административные истцы ФИО15, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указал, земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 неоднократно являлись предметами соответствующих аукционов, находились во владении на правах аренды, в связи с чем полагал необоснованными доводы представителя ответчика о том, что спорные участки не могут быть самостоятельными объектами гражданских прав. Также указал, что если спорные участки действительно имеют какие-либо недостатки, они должны быть перераспределены с другими участками публичной собственности. Однако в данном случае администрация Петропавловск-Камчатского городского округа таким образом осуществила незаконную продажу спорных участков ООО «Шамса-Холдинг» без процедуры торгов для исключения какой-либо конкуренции.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании и письменных возражениях полагала заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

В обоснование указала, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:7, 41:01:0010112:8 полностью обеспечены альтернативными проездами, в том числе для проезда пожарной техники к соответствующим зданиям. Так, на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010112:7, имеющем перепад высот, со стороны земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:170 ФИО15 в ряд по всей длине располагает нестационарные торговые объекты, препятствующие подъезду пожарных машин. Согласно выданному ФИО10 разрешению на строительство количество этажей данного здания 2, высота 9,87 м. Таким образом, здание склада «Торговый центр «Светлана» должно быть обеспечено пожарным проездом не менее 3,5 м. Согласно карте градостроительного зонирования Петропавловск-Камчатского городского округа большая часть соответствующей территории, подлежащей перераспределению в рамках оспариваемого проекта межевания, находится в территориальной зоне Ц3 – зона общественно-делового центра федерального, регионального и городского значения. Для данной территориальной зоны Правилами землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденными решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, в статье 13 предусмотрен минимальный отступ от границ земельного участка 5 м. Учитывая такие отступы, заезд пожарной техники на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:7 полностью обеспечен со стороны земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1099. Убрав нестационарные торговые объекты, ФИО15 сможет использовать заезд, в том числе пожарный, к своему земельному участку. Кроме того, после перераспределения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1099 путем объединения с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:230, образованный земельный участок никому не предоставляется. В свою очередь главные входы в здание «Торговый центр «Светлана» с кадастровым номером 41:01:0010112:1671, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010112:8, имеются со стороны земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1113 и 41:01:0010112:199.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1746, площадью 447 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов хранения транспорта, автозаправочных комплексов, пунктов мойки автомобилей (автомоек)», находящийся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, перераспределяется с целью устранения чересполосицы путем раздела на два земельных участка площадью 244 кв.м и 203 кв.м. <адрес>ю 244 кв.м перераспределяется земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 (ЗУ3), принадлежащему ООО «Шамса-Холдинг». Земельный участок площадью 244 кв.м (ЗУ1) сохраняется в измененных границах. Вышеуказанный земельный участок является чересполосицей между земельным участком с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, занятым автомобильной дорогой, и земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:1113. Такой земельный участок не может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений. Учитывая отступы от границ земельного участка по 5 м, пятно застройки такого земельного участка практически отсутствует, в связи с чем он не может быть предоставлен на общих началах. Таким образом, совокупность условий перераспределения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1746 соблюдена, поскольку: в результате перераспределения границы земельного участка приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целями перераспределения служит исключение чересполосицы между земельным участком с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, занятым автомобильной дорогой, и земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:1113, исключение образования земельного участка с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, приводящим к невозможности размещения на нем объектов недвижимости; размер увеличившегося земельного участка не превышает установленные пределы.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:170 площадью 2065 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения гаражей и автостоянок», находящийся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, перераспределяется с целью устранения вкрапливания и чересполосицы путем раздела на два земельных участка площадью 1775 кв.м и 290 кв.м. Участок площадь 1775 кв.м перераспределяется земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 (ЗУ3), принадлежащему ООО «Шамса-Холдинг» на праве собственности. Участок площадью 290 кв.м перераспределяется земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:2607 (ЗУ2). При этом в дальнейшем планировалось перераспределить такой участок с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, в результате чего увеличится площадь участка, сформированного для объектов автомобильной инфраструктуры, что приведет к увеличению пропускной способности дороги. Доказательствами, подтверждающими вкрапление и чересполосицу, является выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:170, в которой в разделе 3 лист 3 содержится план (чертеж, схема) земельного участка, на котором отражена вкрапленная территория, а также градостроительный план земельного участка. Земельные участки на торгах могут быть предоставлены исключительно для целей строительства объекта капитального строительства. Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010112:170 невозможно строительство и размещение объектов капитального строительства. Учитывая наличие сетей и охранных зон в границах данного участка, его можно застроить только на 23,76%, что не соответствует требованиям, установленным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 октября 2010 года № 294-нд. Кроме того, данный земельный участок является чересполосицей между красными линиями проспекта Победы и земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:1113. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 площадью 26243 кв.м в результате перераспределения, образования земельного участка (ЗУ3), присоединения к нему площади 1775 кв.м и площади 244 кв.м составляет площадь 28262 кв.м, то есть увеличивается на 2019 кв.м за счет раздела земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, что полностью соответствует ст. 13 Правил землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа.

Таким образом, совокупность условий перераспределения земельного участка с кадастровыми номером 41:01:0010112:170 соблюдена, поскольку: в результате перераспределения границы земельного участка приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения служит исключение вкрапливания территории под трансформаторной подстанцией, исключение чересполосицы между красными линиями проспекта Победы и земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:1113, исключение образования земельного участка с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, приводящим к невозможности размещения на нем объектов недвижимости; размер увеличившегося земельного участка не превышает установленные пределы.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:155 площадью 473 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения гаражей и автостоянок», находящийся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, перераспределяется с целью устранения чересполосицы путем раздела на два земельных участка площадью 368 кв.м и 200 кв.м. Участок площадь 368 кв.м перераспределяется земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:1112 (ЗУ5), принадлежащему ООО «Шамса-Холдинг». Земельный участок площадью 200 кв.м с кадастровым номером 41:01:0010112:2606 (ЗУ4) сохраняется в измененных границах. Вышеуказанный земельный участок является чересполосицей между красными линиями <адрес> и земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:1112. Учитывая отступы от границ земельного участка по 5 м, установленные в территориальной зоне ЦЗ, пятно застройки такого земельного участка отсутствует, в связи с чем он не может быть предоставлен на общих началах.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1112 площадью 10776 кв.м в результате перераспределения, образования земельного участка (ЗУ5), присоединения к нему площади 368 кв.м составляет площадь 11 144 кв.м, что полностью соответствует ст. 13 Правил землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа. Таким образом, совокупность условий перераспределения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:155 соблюдена, поскольку: в результате перераспределения границы земельного участка приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения служит исключение чересполосицы между красными линиями <адрес> и земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:1112, исключение образования земельного участка с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, приводящим к невозможности размещения на нем объектов недвижимости; размер увеличившегося земельного участка не превышает установленные пределы.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1099 площадью 686 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов хранения транспорта, автозаправочных комплексов, пунктов мойки автомобилей (автомоек)», находящийся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, перераспределяется путем объединения с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:230 площадью 200 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов торгового назначения», также находящимся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа. В результате перераспределения образуется земельный участок площадью 886 кв.м (ЗУ7).

Пояснила, что вывод специалиста ФИО11 в соответствующем заключении об отсутствии сведений в ЕГРН об обременениях и охранных зонах в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, не соответствует действительности. Наличие инженерных сетей на всех земельных участках и охранные зоны не позволяют разместить объекты капитального строительства. Учитывая ширину земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 и установленный Правилами землепользований и застройки Петропавловск-Камчатского городского округ отступ от границ земельного участка по 5 м, пятно застройки полностью отсутствует. Отклонить предельный параметр (отступ от границ земельного участка) не представляется возможным.

Указала, что поскольку проектом межевании территории установлены соответствующие красные линии через земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:1099, также необоснованным является требование административных истцов о признании проекта межевания недействующим в части неформирования (необеспечения) прохода для пешеходов и проезда через земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1099 от дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:7, в части неформирования (необеспечения) прохода для пешеходов и проезда через земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:199 от дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:8.

Заинтересованные лица ООО «Шамса-Холдинг», АО «КТР», ФИО16 ФИО9, Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО12 в судебном заседании при даче заключения полагала заявленный административный иск подлежащим удовлетворению. В обоснование указала, что процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления лицу дополнительного земельного участка на льготных условиях без проведения торгов, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода установленных законом процедур предоставления земельного участка в собственность, что запрещено ст. 10 ГК РФ. Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Материалами административного дела установлено, что образованные до 2015 года земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 являются самостоятельными объектами гражданских прав, которые даже при невозможности размещения на них объектов капитального строительства могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам, в том числе, для организации парковки, размещения проезда. Пояснила, что в землеустроительной практике критерием для установления недостатков землевладения и землепользования и основанием для их устранения служат не внешние признаки (очертание земельного участка), а их отрицательное влияние на хозяйственную деятельность и использование земли. Таким образом, закон не допускает вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицу земельных участков, когда такое их расположение и форма влечет ухудшение условий управления производством, рост ежегодных издержек производства и снижение его эффективности. Материалами дела такие обстоятельства не подтверждены. Полагала, что нарушение прав, законных интересов административных истцов подтверждается, в том числе, действующим разрешением на реконструкцию здания материального склада, расположенного в границах земельного участка 41:01:0010112:7, предусматривающим проезды через земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:170.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 года, из п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо установить наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 1266-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации», оспариваемое законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 того же Кодекса).

Согласно ст. 6 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам межевания территории, в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний.

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно ч. 1 ст. 5 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 апреля 2014 года № 211-нд «О публичных слушаниях в Петропавловск-Камчатском городском округе» постановление главы городского округа о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в газете «Град Петра и Павла».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО15 является собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7 (вид разрешенного использования «эксплуатация здания склада»), расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, строение 1, на котором располагается объект капитального строительства (здание материального склада «Торговый центр Светлана» с пристройкой) с кадастровым номером 41:01:0010112:1673; а также земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:8, расположенного по адресу Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на котором располагается объект капитального строительства (здание «Торговый центр Светлана») с кадастровым номером 41:01:0010112:1671.

Административный истец ФИО3 является собственником здания материального склада «Торговый центр Светлана» с пристройкой.

Согласно сведениями ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1112, 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726), принадлежат на праве собственности ООО «Шамса-Холдинг».

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 39 от 11 апреля 2019 года назначены публичные слушания по проекту межевания территории квартала № 6 планировочного подрайона 3.3.2. Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, с порядком учета предложений и замечаний.

Информация о проведении публичных слушаний была опубликована в газете «Град Петра и Павла» № 14 (704) от 2 апреля 2019 года, размещена на официальном сайте Городской Думы и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, размещена около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления по <адрес>, размещена в месте скопления граждан по адресу: <адрес>, а также на информационном стенде в ТРЦ «Шамса» по адресу: <адрес>, то есть в месте, расположенном на территории, в отношении которой подготовлен соответствующий проект межевания территории.

Экспозиция проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> холле Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (этаж 3).

Публичные слушания проведены 29 апреля 2019 года, по результатам которых составлен протокол № 18 с учетом замечаний участников, а также составлено заключение по результатам слушаний от 29 апреля 2019 года о рекомендации Главе Петропавловск-Камчатского городского округа принять решение об утверждении проекта межевания территории квартала № 6 планировочного подрайона 3.3.2. Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Заключение опубликовано на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и в газете «Град Петра и Павла» № 20 (710) 8 мая 2019 года.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1320 от 26 июня 2019 года утвержден проект межевания территории квартала № 6 планировочного подрайона 3.3.2. Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе. Постановление опубликовано на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и в газете «Град Петра и Павла» № 27 (717) 28 июня 2019 года.

Согласно проекту межевания территории земельные участки, принадлежащие ФИО10 41:01:0010112:7, 41:01:0010112:8 не изменены.

Вместе с тем, проектом предусмотрено формирование вновь образуемых земельных участков, в том числе:

- ЗУ1 (:1746) площадью 203 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов хранения транспорта, автозаправочных комплексов, пунктов мойки автомобилей (автомоек)» путем раздела земельного участка 41:01:00101112:1746 и сохранения его в измененных границах;

- ЗУ2 (:170) площадью 290 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов автомобильной инфраструктуры (дороги, мосты, остановки)» путем раздела земельного участка 41:01:00101112:170 и сохранения его в измененных границах;

- ЗУ3 площадью 28266 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов торгового назначения» путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- ЗУ4 площадью 200 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки парковок (парковочных мест)» путем раздела земельного участка 41:01:00101112:155 и сохранения его в измененных границах;

- ЗУ5 площадью 11 144 кв.м с видом разрешенного использования «земельные участки объектов торгового назначения» путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1112 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ходатайства представителя административных истцов по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Топографической бюро». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: Существуют ли у земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726), 41:01:0010112:1112, 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосица? Если да, то в чем это выражается и как это возможно устранить в соответствии с нормами законодательства в области земельных отношений, землепользования и градостроительства? Возможно ли разместить в границах земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 в целях рационального использования земельных участков в соответствии со сложившейся кадастровой и градостроительной ситуацией объекты? Если да, то какие? Существует ли возможность выноса сетей инженерных коммуникаций с границ земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155, и на какую территорию? Могут ли земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 являться самостоятельными объектами правоотношений, быть сформированы в соответствии с положениями ст. 11.9 ЗК РФ, имеют ли они недостатки, препятствующие их рациональному использованию. Указать имеющиеся и предложить наиболее рациональные и эффективные варианты осуществления доступа для прохода и проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами 41:01:0010112:7, 41:01:0010112:8, а также к зданию материального склада с пристройкой с кадастровым номером 41:01:0010112:1673 от дороги общего пользования.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726) с южной, западной и восточной стороны имеет изломанность границ, которые сформированы по границам существующей кадастровой ситуации. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1112 со всех сторон имеет изломанность границ, которые сформированы по границам существующей кадастровой ситуации. Исправление изломанности границ указанных земельных участков не представляется возможным, эти участки не имеют вклинивания, вкрапливания, чересполосицы. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:170 с северо-восточной и юго-восточной стороны имеет изломанность границ. Исправление изломанности границ с юго-восточной стороны возможно путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170 и 41:01:0010112:1099. С северо-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:170 имеет изломанность границ, в которую вклинена неразграниченная территория. Исправление изломанности границ и вклинивания с северо-восточной стороны не предоставляется возможным, так как на неразграниченной территории расположено капитальное сооружение связи, под которым должен быть сформирован отдельный земельный участок. Земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 не имеют изломанности границ, вклинивания, вкрапливания, чересполосицы.

На земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 возможно разместить только не капитальные сооружения, не затрагивающие «сети», в соответствии с видами разрешенного использования для данных земельных участков. В соответствии с положениями ст. 11.9 ЗК РФ земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 могут быть сформированы и являться самостоятельными объектами правоотношений. Земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 не имеет недостатков, препятствующих их рациональному использованию. Изломанность граница земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:170 препятствует его рациональному использованию.

Наиболее рациональным и эффективным вариантом осуществления доступа для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:7 и зданию материального склада с пристройкой с кадастровым номером 41:01:0010112:1673 является наложение сервитута на смежные земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:2726, 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1099.

Наиболее рациональным и эффективным вариантом осуществления доступа для прохода и проезда к зданию с кадастровым номером 41:01:0010112:1671, является наложение частного сервитута на смежные для проезда к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:8 и зданию торгового центра земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1112, 41:01:0010112:2726 и оформление аренды (субаренды) на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:5.

Согласно представленному в материалы дела административными истцами заключению от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО11, имеющего необходимую квалификацию, земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726), 41:01:0010112:1112, 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 не имеют признаки вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосица, кроме земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:170, у которого есть вкрапленный земельный участок государственной или муниципальной собственности. Устранить вкрапливание в территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:170 возможно путем применения процедур раздела и перераспределения земельных участков государственной или муниципальной собственности между собой с установлением красных линий, для обеспечения доступа от дороги общего пользования.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1746, 41:01:0010112:155 возможно разместить любые объекты, которые будут соответствовать видам разрешенного использования земельных участков, техническим и градостроительным регламентам, нормам и правилам строительства, при условии получения разрешения собственника коммуникаций о переносе сетей или строительстве в зоне нахождения коммуникаций, если глубина застройки не будет нарушать их целостность, а также при условии получения муниципальной услуги о снижении минимальных отступов от границ земельных участков. Указанные земельные участки являются самостоятельными объектами правоотношений, сформированы в соответствии с положениями статьей 11.9 ЗК РФ, не имеют недостатки, препятствующие их рациональному использованию, в соответствии с положениями градостроительного регламента правил землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа. Не всегда земельные участки должны использоваться под размещение объектов недвижимости, так как всё зависит от установленного вида разрешенного использования земельных участков.

В связи с планируемой реконструкцией здания материального склада с пристройкой с кадастровым номером 41:01:0010112:1673 (строительство второго этажа) по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ (проектная документация «Реконструкция материального склада с пристройкой» разработана ООО «Центр технологической подготовки производства») будет невозможно осуществлять доступ к новой части здания (второму этажу) на прямую, так как согласно проектной документации выходы со второго этажа на улицу предусматриваются в сторону верхней части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7, доступ на которую возможен только через смежные земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1099 и далее к автодороге <адрес> с кадастровым номером земельного участка 41:01:0010112:126. Генеральным планом №, подготовленным ООО «Комплекс Проект» и утвержденным Руководителем Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Петропавловска-Камчатского городского округа ФИО13, предусмотрены проезды от дороги общего пользования <адрес> с кадастровым номером земельного участка 41:01:0010112:126 к зданиям, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010112:7, 41:01:0010112:8, через земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:199, 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:170. Данный генеральный план входит в состав проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на строительство.

Отвечая на вопросы о рациональных вариантах осуществления доступа к земельным участками и объектам капитального строительства административных истцов, кадастровый инженер, сославшись на необходимость учета во взаимосвязи генерального плана, проектной документации и разрешения на строительство, указал, что наиболее рациональный и эффективный вариант осуществления доступа для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:7, к зданию материального склада с пристройкой с кадастровым номером 41:01:0010112:1673 от дороги общего пользования предполагает раздел части земельных участков муниципальной собственности с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1099, 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:199 и образование земельных участков общего пользования с установлением красных линий для прохода и проезда от земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:126 (автодорога общего пользования <адрес>) до нижней и верхней части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7, согласно генеральному плану.

Наиболее рациональный и эффективный вариант осуществления доступа для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010112:8 и к зданию торгового центра с кадастровым номером 41:01:0010112:1671 от дороги общего пользования предполагает раздел части земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 41:01:0010112:199 и образование земельного участка общего пользования с установлением красных линий для прохода и проезда от земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:126 (автодорога общего пользования <адрес>) до земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:8, согласно генеральному плану.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика предусмотренных п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ условий для осуществления перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155, 41:01:0010112:1746 с земельными участками, находящимися в частной собственности, с кадастровыми номерами 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726), 41:01:0010112:1112, поскольку соответствующие участки не имеют недостатков в виде вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, которые в соответствии с приведенной нормой подлежали бы исправлению посредством именно такого перераспределения.

Более того, из материалов дела и объяснений представителей административного ответчика фактическт следует, что целью названного перераспределения являлось решение вопроса недостаточности соответствующей территории ООО «Шамса-Холдинг» для эксплуатации торгового центра, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1113 (актуальный 41:01:0010112:2726), что противоречит заявленной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа цели перераспределения, предусмотренной п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд в полной мере соглашается с позицией административных истцов о нарушении их прав в части указанного перераспределения, со ссылками на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:155 являются смежными с принадлежащими ФИО10 земельными участками с кадастровыми номерами 41:01:0010112:7, 41:01:0010112:8; проезд к его участками возможен, в том числе, через названные участки публичной собственности; земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1746 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:170, при этом истцы заинтересованы в получении прав на все три спорные земельные участки публичной собственности на общих началах для использования их в качестве парковочных мест для транспортных средств посетителей торговых центров истцов, а также для формирования и установления полноценной автомобильной дороги для прохода пешеходов и проезда автомобилей, обеспечения их зданий пожарным проездом. Также суд принимает во внимание доводы истцов согласно которым, действующая проектная документация предусматривает выход со второго этажа здания «Торговый центр Светлана» на верхнюю площадку земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:7, доступ на которую возможен только через смежные земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010112:170, 41:01:0010112:1099.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании недействующим с даты вступления решения суда в законную силу проекта межевания территории квартала № 6 планировочного подрайона 3.3.2. Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1320 от 26 июня 2019 года, в части формирования вновь образуемых земельных участков с условными номерами ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, как несоответствующего в данной части требованиям статьи 39.28 ЗК РФ. При этом суд учитывает, что предшествующий перераспределению раздел спорных земельных участков публичной собственности (образование участков с условными номерами ЗУ1, ЗУ2, ЗУ4) был обусловлен только названным перераспределением.

Вместе с тем, в остальной части заявленный административный иск суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку соответствующие нормативные правовые акты в остальной оспариваемой части не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Давая оценку доводам истцов о ненадлежащем обеспечении проходов и проездов к земельным участкам, суд считает необходимым указать, что административные истцы не лишены права на обращение в адрес административного ответчика в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о внесении изменений в проект межевания спорной территории в этой части.

Доводы административных истцов о нарушении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, нарушении порядка проведения публичных слушаний опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем являются несостоятельными.

Доводы административного ответчика в своей совокупности не опровергают правильности вывода суда об отсутствии установленных п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ условий перераспределения соответствующих земельных участков, в связи с чем не могут служить основанием для принятия иного решения по делу.

В силу положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ стоимость заключения судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 800 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в пользу ООО «Топографическое бюро», понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат компенсации также за счет административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействующими постановления, проекта межевания удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня вступления в законную силу настоящего решения проект межевания территории квартала № 6 планировочного подрайона 3.3.2. Северный коммунально-промышленный узел «Авачинский» Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1320 от 26 июня 2019 года, в части формирования вновь образуемых земельных участков с условными номерами ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5.

В остальной части в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании газете «Град Петра и Павла».

Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Топографическое бюро» стоимость судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 800 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников