Решение по делу № 2-446/2022 от 07.07.2022 - об обязании заключить договор пользования жилым помещением, об обязании обеспечить членов семьи жилым помещением по договору социального найма, и по иску Министерства обороны Российской Федерации к <ФИО>, <ФИО> о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-446/2022 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2021-005297-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

с участием военного прокурора Решетникова К.В.,

при секретаре Шихнабиевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомсервис" Филиал "Западный", Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор пользования жилым помещением, об обязании обеспечить членов семьи жилым помещением по договору социального найма, и по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомсервис" Филиал "Западный", Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор пользования жилым помещением, об обязании обеспечить членов семьи жилым помещением по договору социального найма, в котором просят обязать ответчиков заключить с ними договор пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до обеспечения их жилым помещением по договору социального найма (избранное место жительства - город Москва); обязать ответчиков обеспечить их жилым помещением по договору социального найма (избранное место жительства - город Москва) во внеочередном порядке.

В обоснование требований истцы указали, что Гв. майор ФИО2, Дата года рождения, ветеран военной службы, ветеран боевых действий, личный номер №, уволен приказом командующего ЛенВО от 30.12.1995 № 0373 с военной службы в запас по ст.48, ч.1 (по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет в ВС составляет: календарная - 28 лет 06 мес. 05 дней, в льготном исчислении - 28 лет 09 мес. 07 дней.

На основании ордера №127 от 18.04.1985 г. ФИО4 и членам его семьи было предоставлено КЭЧ Выборгского района Ленинградского военного округа служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы до настоящего времени числятся зарегистрированными по месту жительства в указанном жилом помещении.

В соответствии с приказом заместителя министра обороны Российской Федерации ФИО5 от 21.06.2018 г, № 398 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Дата с ФИО4 был заключен договор пользования жилым помещение № на основании сообщения о распределении жилого помещения от Дата № по адресу: <адрес>, сроком на один год. Указанное жилое помещение предоставлено в связи с существованием опасности для пребывания в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, подлежащим оценке и обследованию межведомственной комиссией на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В настоящее время ФИО4 скончался. Члены семьи ФИО4 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на указанный адрес открыт финансовый счет. Данное жилое помещение также является ведомственным, находится в оперативном управлении в ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, что подтверждается приказом директора департамента имущественных отношений МО РФ от 06.12.2016 г. «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ.

Таким образом, члены семьи ФИО4 проживают в маневренном фонде, предоставленном на основании договора пользования жилым помещением. Однако, срок действия данного договора истек. При этом, требования об освобождении данного жилого помещения со стороны Ответчиков не предъявлялись. Обстоятельства, в связи с которыми указанная квартира была предоставлена семье ФИО4, не отпали. При этом, поскольку в настоящее время ФИО4 скончался, а права членов его семьи являются производными от прав ФИО4, то ФИО1 и ФИО3, считают, что с ними должен быть заключен договор пользования вышеуказанным жилым помещением до обеспечения жилым помещением.

Вместе с тем, согласно уведомлению № 02-37/35 от 24.12.2012 ФИО4 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. по Министерству оборону Российской Федерации, с избранным местом жительства – г. Москва.

Также ФИО4 было сообщено исход № 02-13/14780 от 27.12.2012 г., что он принят на учет, признан участником подпрограммы, и ему будет предоставлен государственный жилищный сертификат при условии финансирования подпрограммы.

07 апреля 1994 г. командиром войсковой части 02511 на основании Закона РФ «О статусе военнослужащих» ст.6 и ст. 15 в адрес органов местного самоуправления было направлено ходатайство о включении в списки нуждающихся для получения жилья майора ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося на военной службе в Вооруженных Силах с сентября 1967 г. и имеющего общую продолжительность военной службы 26 лет 7 месяцев и членов его семьи в составе трех человек.

На основании постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 23.10.1996 г. №2400 ФИО4 (состав семьи 3 человека) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, ФИО4 соответствовал критериям, дающим ему право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку он имел необходимую выслугу лет, в установленном законом порядке на основании ходатайства командования был принят органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 23.10.1996 г. №2400, был зарегистрирован в служебном жилом помещении, находящемся в закрытом военном городке. Однако, до настоящего времени ФИО4 и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

При решении вопроса о внеочередном обеспечении членов семьи ФИО4 жилым помещением необходимо учитывать, что отношения по предоставлению ФИО4 служебного жилого помещения сложились до введения в действия ЖК РФ, к ним должны применяться положения ЖК РСФСР, действующего на тот момент.

Кроме того, в данном случае необходимо руководствоваться положениями ст. 87, 89 ЖК РФ. Жилой многоквартирный №, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, жилое помещение, ранее занимаемое ФИО4 и членами его семьи, как составная часть этого дома, является непригодным для постоянного проживания, поэтому члены семьи ФИО4 являются нуждающимися в жилом помещении и имеют право не внеочередное предоставление им жилого помещения.

Таким образом, члены семьи ФИО4 не могут быть выселены из служебного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения. Вместе с тем, аварийность дома, в котором расположено служебное жилое помещение, предоставленное ФИО4 и членам его семьи, явилось основанием для их выселения. Данное основание в настоящее время дает членам семьи ФИО2 право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Истец Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, о снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований истец указал, что из документов, поступивших из филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, следует, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2018 №398 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно списку зарегистрированных граждан по вышеуказанному адресу, установлено, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Жилой дом в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №3178 от 30.12.2016 на праве оперативного управления закреплен за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 без основательно, без документов

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2018 №398 многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с вышеуказанным приказом между МО РФ и ФИО4 был заключен договор пользования жилого помещения № 04-36/7 от 15.02.2018г., на квартиру по адресу: <адрес>, на срок 1 год до принятия межведомственной комиссии соответствующего решения в отношении жилого дома по адресу: <адрес>.

Учитывая, что вышеуказанный <адрес> законсервирован, отключен от энергетических ресурсов, в нем отсутствуют оконные рамы, в нем никто не проживает и вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу следует, что ответчиков необходимо признать утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета.

Из вышеизложенного следует, что ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учета, так как согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено законом.

В рассматриваемом случае нарушение прав собственника заключается в том, что бездействие ответчиков, которые не снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, препятствует реализации решения о сносе аварийного многоквартирного жилого дома, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2018 №398 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

Дальнейшее длительное непринятие мер к сносу указанного аварийного здания создает предпосылки к возникновению опасности для жизни и здоровья людей.

Определением суда от 21.02.2022 гражданские дела: № 2-446/2022 по иску ФИО1, ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомсервис" Филиал "Западный", Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор пользования жилым помещением, об обязании обеспечить членов семьи жилым помещением по договору социального найма; № 2-981/2022 по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО1, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, объединенному производству по перечисленным гражданским делам присвоен № 2-446/2022.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании требования иска ФИО1 и ФИО3 поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, также представил письменные возражения на встречный иск Министерства обороны РФ, в которых просил отказать в удовлетворении требований, кроме того, пояснил, что ФИО2, Дата года рождения, умер Дата.

Ответчики ФГАУ "Росжилкомсервис" Филиал "Западный", Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились, в заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить требования встречного иска МО РФ к ФИО6

Третьи лица ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав доводы представителя истцов, заключение прокурора Решетникова К.В., находившего требования иска ФИО7 подлежащими удовлетворению в части обязания обеспечить истцов жилым помещением по избранному месту жительства, а также подлежащими удовлетворению требования МО РФ к ФИО6 в полном объеме, проверив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-3496/2019, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2018 №398 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно списку зарегистрированных граждан по вышеуказанному адресу, установлено, что ФИО1. ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Жилой дом в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №3178 от 30.12.2016 на праве оперативного управления закреплен за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам его семьи на основании служебного ордера № 127 от 18.04.1985 г.

Истцы зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, с 03.02.1988г.

Указанные обстоятельства сторонами не опровергнуты.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

П. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Суд полагает, что доводы ответчика МО РФ о том, что истцы добровольно выехали из жилого помещения по адресу: <адрес>, в другое место жительства, опровергаются материалами дела, в соответствии с которыми установлено, что истцы выехали из спорного жилого помещения в связи с тем, что существовала опасность для пребывания в квартире, так как спорный жилой дом отключен от энергетических ресурсов, в нем отсутствуют оконные рамы, дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, требования МО РФ в части прекращения права пользования ответчиков жилым помещением по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика МО РФ в подтверждение заявленных требований о том, что истцам предоставлено для проживания другое жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором они постоянно проживают, поскольку из материалов дела следует, что договор пользования жилого помещения № 04-36/7 от 15.02.2018г., расположенного по адресу: <адрес>, был заключен между МО РФ и ФИО2 на срок 1 год до принятия межведомственной комиссии соответствующего решения в отношении жилого дома по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства ответчиком МО РФ не опровергнуты.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает себя судейского усмотрения.

Кроме того, ответчиком МО РФ не представлено доказательств нарушения истцами прав по реализации решения о сносе аварийного многоквартирного жилого дома.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных ответчиком МО РФ к ФИО1, ФИО3 требований о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, о снятии с регистрационного учета в полном объеме.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Гв. майор ФИО2, Дата года рождения, ветеран военной службы, ветеран боевых действий, личный номер № уволен приказом командующего ЛенВО от 30.12.1995 № 0373 с военной службы в запас по ст.48, ч.1 (по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет в ВС составляет: календарная - 28 лет 06 мес. 05 дней, в льготном исчислении - 28 лет 09 мес. 07 дней.

На основании ордера №127 от 18.04.1985 г. ФИО4 и членам его семьи было предоставлено КЭЧ Выборгского района Ленинградского военного округа служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО3 до настоящего времени числятся зарегистрированными по месту жительства в указанном жилом помещении.

В соответствии с приказом заместителя министра обороны Российской Федерации ФИО5 от 21.06.2018 г, № 398 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

15.02.2018 г. с ФИО4 был заключен договор пользования жилым помещение № 04-36/7 на основании сообщения о распределении жилого помещения от 14.02.2018 г. № 04-19/24 по адресу: <адрес>, сроком на один год. Указанное жилое помещение предоставлено в связи с существованием опасности для пребывания в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, подлежащим оценке и обследованию межведомственной комиссией на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Дата. ФИО2 умер. Члены семьи ФИО4 – ФИО1 и ФИО3 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на указанный адрес открыт финансовый счет. Данное жилое помещение также является ведомственным, находится в оперативном управлении в ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, что подтверждается приказом директора департамента имущественных отношений МО РФ от 06.12.2016 г. «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ.

Таким образом, члены семьи ФИО4 проживают в маневренном фонде, предоставленном на основании договора пользования жилым помещением, по истечении срока действия данного договора. Требования об освобождении данного жилого помещения со стороны ответчиков не предъявлялись. Обстоятельства, в связи с которыми указанная квартира была предоставлена семье ФИО4, не отпали.

Истцы ФИО1 и ФИО3 полагают, что поскольку в настоящее время ФИО2 умер, а права членов его семьи являются производными от прав ФИО2, с ними должен быть заключен договор пользования вышеуказанным жилым помещением до обеспечения жилым помещением.

Вместе с тем, суд полагает, что требования истцов в части обязания заключить с ними договор пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, лишены правовой состоятельности, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Между тем, согласно уведомлению № 02-37/35 от 24.12.2012 ФИО4 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. по Министерству оборону Российской Федерации, с избранным местом жительства – г. Москва.

Также ФИО4 было сообщено исход № 02-13/14780 от 27.12.2012 г., что он принят на учет, признан участником подпрограммы, и ему будет предоставлен государственный жилищный сертификат при условии финансирования подпрограммы.

К спорным правоотношениям необходимо применять положения ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 N 178-ФЗ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих" (в ред. от 24.11.95 N 178-ФЗ) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

В силу п.п. "г" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства установлено, что одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках.

07 апреля 1994 г. командиром войсковой части 02511 на основании Закона РФ «О статусе военнослужащих» ст.6 и ст. 15 в адрес органов местного самоуправления было направлено ходатайство о включении в списки нуждающихся для получения жилья майора ФИО2, Дата года рождения, находящегося на военной службе в Вооруженных Силах с сентября 1967 г. и имеющего общую продолжительность военной службы 26 лет 7 месяцев и членов его семьи в составе трех человек.

На основании постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 23.10.1996 г. №2400 ФИО4 (состав семьи 3 человека) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, ФИО4 соответствовал критериям, дающим ему право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку он имел необходимую выслугу лет, в установленном законом порядке на основании ходатайства командования был принят органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 23.10.1996 г. №2400, был зарегистрирован в служебном жилом помещении, находящемся в закрытом военном городке. Однако, до настоящего времени ФИО4 и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 23.05.2019 N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей (п.1).

Под членами семьи гражданина понимаются постоянно проживающие совместно с ним в жилом помещении на территории закрытого военного городка: а) супруг (супруга), дети и родители гражданина; б) другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы; в) в исключительных случаях иные лица, признанные членами семьи гражданина в судебном порядке (п.2).

Граждане имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (п.4).

Кроме того, в силу п.5 вышеназванного Указа, федеральные органы исполнительной власти вправе использовать для переселения граждан жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за этими федеральными органами исполнительной власти либо за подведомственными им учреждениями (организациями) или казенными предприятиями, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, расположенные в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, либо в других населенных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации.

Указанные жилые помещения предоставляются при согласии граждан на переселение в эти жилые помещения. Жилые помещения предоставляются гражданам по их выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности исходя из даты подачи ими заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков (п.6).

В силу п.8 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 августа 2019 г. N 485 граждане, принятые на учет, включаются уполномоченным органом специализированной организацией) в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков путем предоставления им в соответствии с Указом жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Датой принятия гражданина на учет является дата подачи (отправки по почте) им в уполномоченный орган (специализированную организацию) заявления о принятии на учет.

Дата принятия на учет гражданина, состоящего в Министерстве обороны на учете в получение сертификата в связи с переселением из закрытого военного городка, определяется датой постановки его на учет на получение сертификата.

При решении вопроса о внеочередном обеспечении членов семьи ФИО4 жилым помещением необходимо учитывать, что отношения по предоставлению ФИО4 служебного жилого помещения сложились до введения в действия ЖК РФ, к ним должны применяться положения ЖК РСФСР, действующего на тот момент.

Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

В силу п.43 данного Постановления судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, семьи военнослужащих.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Кроме того, в данном случае необходимо руководствоваться положениями ст. ст. 87, 89 ЖК РФ, согласно которым, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что жилой многоквартирный дом N73, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Каменка, является аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, жилое помещение, ранее занимаемое членами семьи ФИО4 и, как составная часть этого дома, является непригодным для постоянного проживания, поэтому члены семьи ФИО4 являются нуждающимися в жилом помещении и имеют право не внеочередное предоставление им жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что члены семьи ФИО4 – ФИО1 и ФИО3 не могут быть выселены из служебного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения. Вместе с тем, аварийность дома, в котором расположено служебное жилое помещение, предоставленное ФИО4 и членам его семьи, явилось основанием для их выселения. Данное основание в настоящее время дает членам семьи ФИО4 право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в связи с чем, требования истцов ФИО1 и ФИО3 в части обязания обеспечить членов семьи военнослужащего ФИО4: супругу – ФИО1, Дата года рождения, сына – ФИО3, Дата года рождения, жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства – город Москва, во внеочередном порядке, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, о снятии с регистрационного учета, отказать.

Исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению "Росжилкомсервис" филиал "Западный", Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор пользования жилым помещением, об обязании обеспечить членов семьи жилым помещением по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать ФГАУ "Росжилкомсервис" филиал "Западный", Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обеспечить членов семьи военнослужащего ФИО4: супругу – ФИО1, Дата года рождения, сына – ФИО3, Дата года рождения, жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства – город Москва, во внеочередном порядке.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья: Н.Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года.

47RS0005-01-2021-005297-17

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-446/2022