Решение по делу № 2А-1086/2025 от 24.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

38RS0035-01-2024-007313-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Бутухановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1086/2025 по административному исковому заявлению ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 к начальнику территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО1, филиалу «Центральный» ФИО7 «ФИО6», ФИО7 «ФИО6» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований и изменений к ним указано, что муж административного истца ФИО2 был военнослужащим и погиб при исполнении воинского долга на территории проведения специальной военной операции Российской Федерации.

Оставшись с двумя несовершеннолетними детьми ФИО4, Дата года рождения, и ФИО3, Дата года рождения, административный истец ФИО5, как вдова военнослужащего, обратилась к начальнику территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО7 О.Н. с заявлением о признании её и её детей нуждающимися в предоставлении жилых помещений (жилищной субсидии) на основании п. 5 ст. 2, ст. 15 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решением административного ответчика № от Дата административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании пункта 2 части статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В качестве оснований отказа указано, что административный истец не подтвердила право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку постановлением администрации Адрес № от Дата из средств бюджета Адрес ФИО5 на состав семьи их трех человек была предоставлена социальная выплата в размере 97% стоимости строительства двухкомнатной квартиры общей площадью 61,9 кв.м.

Административный истец полагает, что решение административного ответчика № от Дата является незаконным по следующим основаниям.

Реализация права на жилищное обеспечение, в форме жилищной субсидии, по линии Министерства обороны Российской Федерации возможна при соблюдении следующих условий:

1) соблюдение критериев нуждаемости, установленных статьей 51 ЖК РФ;

2) соблюдение критерия по выслуге лет на военной службе, установленного статьей 15 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

На основании п.3.1 статьи 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 ЖК РФ.

Т.е. орган жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в отличие от администрации Адрес, обязан рассчитать сумму жилищной субсидии с учетом доли (права) погибшего военнослужащего.

Супруг административного истца ФИО2 погиб Дата.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, ст. 15 и 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с момента смерти у военнослужащего возникло право обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 4 человека. Данное право в установленном законом порядке перешло к членам семьи военнослужащего – административному истцу и её детям.

После гибели супруга материальное положение семьи административного истца ухудшилось, в связи с чем, они приняли решение обосноваться в сельской местности. Социальная выплата, полученная от администрации Адрес Дата на строительство жилого помещения рассчитана без учета доли погибшего супруга и без учета реальной рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения. В результате чего, для выкупа у застройщика жилого помещения ФИО5 пришлось оформить ипотечный кредит в банке, поскольку помещение требует крупных вложений, т.к. сдано застройщиком в черновой отделке. Растущие цены на потребительскую корзину, коммунальные услуги, одежду — все это в совокупности повлияло на решение обосноваться в сельской местности.

Учетная норма, установленная в избранном месте жительства - Гороховском муниципальном образовании Адрес установлена 18 кв. м. на одного члена семьи (решение Думы Гороховского муниципального образования от Дата).

Административный ответчик не вправе лишать военнослужащего, в т.ч. погибшего, права на улучшение жилищных условий, только на основании того, что члены его семьи являются собственниками жилого помещения, в связи с этим, при рассмотрении вопроса постановки на учет, административный ответчик обязан был оценить критерии нуждаемости, установленные ст. 51 ЖК РФ.

Адрес жилых помещений, принадлежащая членам семьей погибшего военнослужащего ФИО2, на момент принятия оспариваемого решения составляла 61,9 кв.м.

61, 9 кв.м. / 4 члена семьи (с учетом права военнослужащего) = 15,48 кв.м.

Таким образом, степень обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи военнослужащего составляет менее учетной нормы, следовательно, на основании ст. 51 ЖК РФ, п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вдова военнослужащего и его несовершеннолетние дети имеют производное право от нереализованного права военнослужащего на получение жилищной субсидии.

На основании изложенного, административный истец с учетом изменения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным решение начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от Дата об отказе в принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО5 путем повторного рассмотрения заявления вдовы рядового ФИО2 (ВС-353865) - ФИО5 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ее и совместно проживающих с ней членов ее семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО9 административные исковые требования поддержала в измененной редакции в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик начальник территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО7 О.Н., представители административных ответчиков филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6», ФИО7 «ФИО6» не явились, представили письменные возражения на административные исковые требования, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Адрес не явился, извещенные судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО5 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с Дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СТ № от Дата.

В браке у ФИО5 и ФИО2 был рожден сын ФИО3, Дата года рождения (свидетельство о рождении III-СТ № от Дата).

Кроме того, у ФИО5 имеется дочь ФИО4, Дата года рождения (свидетельство о рождении II-КБ № от Дата).

Из материалов учетного дела, послужного списка следует, что рядовой ФИО2, Дата года рождения, в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации.

Как следует из свидетельства о смерти III-СТ № от Дата ФИО2, Дата года рождения, погиб Дата, место смерти: ДНР, Адрес, Григоровка, запись акта о смерти № от Дата.

В связи со смертью ФИО2, Дата года рождения, Дата исключен из списков личного состава Вооруженных силах Российской Федерации на основании ч. 7 ст. 51 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Дата административный истец ФИО5 обратилась в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6») с заявлением о признании ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

По результатам рассмотрения заявления административного истца от Дата начальником территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО7 О.Н. вынесено решение № от Дата об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование принятого решения указано, что по результатам проверки документов установлено, что ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 6 месяцев с Дата, приказом командира войсковой части 62295 от Дата № уволен с военной службы по собственному желанию п.6 ст. 51 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Дата исключен из списков части. Новый контракт о прохождении военной службы заключил сроком на 4 месяца с Дата, приказом начальника 473 окружного учебного центра от Дата №дсп уволен с военной службы в связи со смертью (п. 7 ст. 51 Федерального закона от Дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») исключен из списков личного состава Дата, на момент исключения из списков части общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 2 года 1 месяц 12 дней.

Приказом начальника Департамента жилищной политики аппарата администрации Адрес от Дата № «О принятии ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО2 с составом семьи четыре человека: ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с Дата.

В связи с награждением ФИО2 государственной наградой Российской Федерации орденом Мужества (посмертно) приказом начальника Департамента жилищной политики Комитета по градостроительной политике администрации Адрес от Дата ФИО5 включена в Реестр отдельных категорий граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на получение социальных выплат из бюджета Адрес (категория граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до Дата, члены семьи которых награждены государственной наградой Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 13 решения Думы Адрес от Дата № «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде социальной выплаты на частичную оплату строительства жилого помещения» данная категория дает первоочередное право на получение социальной выплаты за счет средств бюджета Адрес.

В соответствии с пунктом 8 и пунктом 14 вышеуказанного решения Думы Адрес от Дата № выплата предоставляется данной категории граждан в размере 97% стоимости строительства жилого помещения, путем перечисления денежных средств на счет организации - застройщика, с которой у него заключен договор участия в долевом строительстве либо на счет эскроу в соответствии с законодательством.

На основании постановления администрации Адрес от Дата № ФИО5 из средств бюджета Адрес предоставлена социальная выплата в размере 97% стоимости строительства жилого помещения из расчета средней стоимости одного квадратного метра строительства жилого помещения в городе Иркутске и установленной нормы общей площади жилого помещения 18 квадратных метров — на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек (18*3)*88 607 руб. х 0,97 = 4 641 235 рублей на строительство 2-комнатной квартиры условный №, общей площадью 62,1 кв.м, расположенной по адресу: в границах улиц Пискунова, ФИО11, Советская в Адрес, на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:48521.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от Дата об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Адрес, с Дата зарегистрировано право собственности за ФИО5, общей площадью 61,9 кв.м.

В связи с получением ФИО5 в установленном порядке от администрации Адрес бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, смертью ФИО2, приказом начальника Департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации Адрес от Дата № ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, начальником территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО7 О.Н. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ принято решение отказать вдове военнослужащего ФИО2 ФИО5 и членам семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не согласившись с решением начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО7 О.Н. № от Дата, административный истец ФИО5 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением Дата, о чем свидетельствует квитанция об отправке, с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений.

Административный истец ФИО5 полагает, что административные ответчики не вправе лишать военнослужащего, в том числе погибшего, права на улучшение жилищных условий, только на основании того, что члены его семьи являются собственниками жилого помещения, в связи с этим, при рассмотрении вопроса постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, административные ответчики были обязаны оценить критерии нуждаемости, установленные ст. 51 ЖК РФ. Поскольку общая площадь жилых помещений, принадлежащая членам семьей погибшего военнослужащего ФИО2, на момент принятия оспариваемого решения составляла 61,9 кв.м., степень обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи военнослужащего составляет 15,48 кв.м. (61, 9 кв.м. / 4 члена семьи (с учетом права военнослужащего), что менее учетной нормы, следовательно, на основании ст. 51 ЖК РФ, п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вдова военнослужащего и его несовершеннолетние дети имеют производное право от нереализованного права военнослужащего на получение жилищной субсидии.

Рассматривая доводы административного истца ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены специальными нормами права, содержащимися в Федеральном законе от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абзацы первый и второй пункта 5 статьи 2 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзацы пятый - десятый пункта 5 статьи 2 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пункт 5 статьи 3 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Статьей 15 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.

Так, согласно абзацу первому пункта 1 указанной статьи государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В абзаце тринадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим федеральным законом.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Статьей 24 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Исходя из содержания пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 и статьей 15.1 данного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с Федеральным законом от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» во внеочередном порядке.

В части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях.

К ним, в том числе, отнесены лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от Дата N 52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда» (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 52-П) указал, что, имея в виду конституционную значимость обязанностей, возложенных на военнослужащих, повышенный риск, которому они подвергаются при исполнении данных обязанностей, и основываясь на принципе государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусматривает социальные гарантии и для членов их семей, которые, пребывая с военнослужащими в личных (брачных, родственных) отношениях, разделяют с ними ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы. Эти гарантии вводятся, в том числе, в интересах семьи как социального института, обеспечивающего преемственность поколений, приоритет семейного воспитания детей и взаимную поддержку детей и родителей. Причем, выстраивая систему поддержки для членов семьи военнослужащего, законодатель, действуя в рамках дискреционных полномочий, исходит из того, что их правовой статус производен от статуса самого военнослужащего и обусловлен характером его служебной деятельности. В частности, наличие у военнослужащего семьи учитывается при обеспечении его жилым помещением (абзац первый пункта 2.2 названного постановления).

Принимая во внимание особенности профессиональной деятельности военнослужащих и учитывая риск их гибели при исполнении обязанностей военной службы, законодатель предусмотрел возможность сохранения для их семей права на жилищное обеспечение и после гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3.1 статьи 24 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Подобное правовое регулирование, направленное на формирование уровня поддержки, позволяющего гарантировать надлежащую реализацию прав и законных интересов членов семей военнослужащих, в полной мере согласуется как с провозглашенными Военной доктриной Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации Дата) способами достижения задач строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, так и с целями социального государства, а также конституционными требованиями, определяющими обязанности членов семьи по отношению друг к другу, в частности со статьями 38 (части 2 и 3) и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации (абзац третий пункта 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 52-П).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения о том, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что Федеральным законом от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлены социальные гарантии как военнослужащим, так и членам их семей, чей правовой статус производен от статуса самих военнослужащих и обусловлен характером их служебной деятельности, особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Одной из таких социальных гарантий является обеспечение жилыми помещениями военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещения, в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищная субсидия).

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы для членов их семей предусмотрена возможность сохранения права на жилищное обеспечение. В таком случае денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются членам семей военнослужащих во внеочередном порядке при наличии оснований для признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях на дату гибели (смерти) военнослужащего и независимо от общей продолжительности их военной службы. При этом жилищная субсидия предоставляется членам семей военнослужащих с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). Названная мера социальной поддержки направлена на защиту законных интересов членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от Дата № «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» утвержден Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма (приложение № к Приказу, далее – Порядок).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от Дата № утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения (далее - Правила).

Предоставление принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма осуществляется уполномоченным учреждением Министерства обороны Российской Федерации - федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями согласно закрепленной за ними территории (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка в случае гибели (смерти) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, действие настоящего Порядка распространяется на лиц, указанных в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме согласно приложению к Правилам признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1768, и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в подразделение уполномоченного учреждения по месту прохождения военной службы, лица, указанные в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона, - в подразделение уполномоченного учреждения по месту жительства (п. 4 Порядка).

Согласно п. 10, 11 Порядка по результатам рассмотрения документов и сведений, указанных в пунктах 6 и 7 Правил, подразделение уполномоченного учреждения в срок, установленный пунктом 10 Правил, принимает решение о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Решение об отказе в принятии военнослужащего и (или) членов его семьи на учет принимается в следующих случаях:

1) гражданин, обратившийся с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, не относится к категориям военнослужащих, имеющих право на признание нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом;

2) документы, представленные в соответствии с пунктом 6 Правил и (или) полученные в соответствии с пунктом 7 Правил, не подтверждают права военнослужащего и (или) членов его семьи на признание нуждающимися в жилых помещениях;

3) неистечение предусмотренного абзацем первым пункта 12 Правил срока, в течение которого военнослужащий и (или) члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

4) сведения, содержащиеся в представленных в соответствии с пунктом 6 Правил документах, недостоверны или противоречат документам и сведениям, полученным в соответствии с пунктом 7 Правил.

В соответствии с п. 10 Правил решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п. 1 Устава ФИО7 «ФИО6» является некоммерческой организацией, созданной на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от Дата № «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический Центр № Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Устава учреждение имеет, среди прочих, филиал «Центральный» ФИО7 «ФИО6».

Судом установлено, что с заявлением о признании ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» административный истец ФИО5 обратилась Дата.

При таких обстоятельствах, с учетом п. 10 Правил решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно было быть принято уполномоченным органом в срок по Дата (30 рабочих дней), вместе с тем, оспариваемое решение вынесено начальником территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФИО7 «ФИО6» ФИО7 О.Н. с нарушением указанного срока – Дата.

В обоснование принятого решения № от Дата об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, административными ответчиками указано на обстоятельства предоставления ФИО5 из бюджета Адрес на состав семьи из трех человек социальной выплаты на частичную оплату строительства жилого помещения в размере 4 641 235 руб.

Из материалов административного дела следует, что на основании заявления ФИО2 от Дата, приказом начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации Адрес № от Дата ФИО2 и члены его семьи: супруга ФИО5, дочь супруги ФИО4, сын ФИО3 признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Дата ФИО5 обратилась в администрацию Адрес с заявлениями о включении в реестр отдельных категорий граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение социальных выплат из бюджета Адрес, а также о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на частичную оплату строительства жилого помещения в виде 2-х комнатной Адрес жилом доме по адресу: в границах улиц Пискунова, ФИО11, Советская, блок-секция №.3.

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 начальником департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации Адрес вынесен приказ № от Дата о включении ФИО5 составом семьи три человека в реестр отдельных категорий граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение социальных выплат из бюджета Адрес.

Дата мэром Адрес ФИО10 вынесено постановление № о предоставлении ФИО5 на состав семьи из трех человек социальной выплаты на частичную оплату строительства жилого помещения – 2-комнатной квартиры, условный номер Адрес, общей площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: в границах улиц Пискунова, ФИО11, Советская в Адрес за земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:48521 в размере 97 % стоимости строительства жилого помещения из расчета средней стоимости строительства одного квадратного метра жилого помещения в Адрес и установленной нормы общей площади жилого помещения 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей их трех и более человек в размере 4 641 235 руб.

Приказом начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации Адрес № от Дата ФИО5 составом семьи их трех человек (ФИО5, сын ФИО3, дочь ФИО4) исключены из реестра отдельных категорий граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение социальных выплат из бюджета Адрес.

Приказом начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации Адрес № от Дата ФИО2 составом семьи четыре человека сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи со смертью ФИО2, а также получением ФИО5 в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Дата в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 на жилое помещение с кадастровым номером 38:36:000022:53759, расположенное по адресу: Адрес, территория Гусарская, Адрес, общей площадью 61,9 кв.м., с ограничением прав и обременением объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО Сбербанк, срок действия с Дата на 360 месяцев, на основании договора долевого участия в строительстве №А4.3/5 от Дата.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, предоставленные сторонами доказательства, суд полагает необходимым отметить, что уполномоченным органом в оспариваемом решении не указано о наличии либо отсутствии оснований для признания семьи погибшего военнослужащего ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административными ответчиками не учтено, что согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицам, нуждающимся в жилых помещениях, в том числе, отнесены лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой в силу части 4 статьи 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Как следует из административного искового заявления, пояснений административного истца ФИО5 её семьей в качестве места жительства избрано Гороховское муниципальное образование Адрес, в котором учетная норма предоставления жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере менее 18 кв.м. общей площади на 1 человека (решение Думы Гороховского муниципального образования №дсп от Дата).

В оспариваемом решении № от Дата оценки данным обстоятельствам уполномоченным органом не дано, указано лишь на то, что ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, территория Гусарская, Адрес, общей площадью 61,9 кв.м.

Между тем, сам по себе факт наличия в собственности жилого помещения, по мнению суда, не является законным основанием к отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, без проверки уполномоченным органом степени обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, должно обеспечивать каждому гарантированную статьей 45 (часть 1) и статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от Дата N 10-П, от Дата N 28-П, от Дата N 6-П, от Дата N 9-П, от Дата N 2-П и др.).

Кроме того, в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения о том, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика в письменных возражениях на административное исковое заявление о том, что уровень обеспеченности ФИО5 и членов ее семьи общей площадью жилого помещения в приобретенном за счет бюджетных средств жилом помещении по адресу: Адрес, территория Гусарская, Адрес составляет в расчете на 1 человека 20,63 кв.м., являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу указанной правовой нормы, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В Определении от Дата № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В процессе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что оспариваемое решение № от Дата вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с нарушением срока его вынесения, установленного Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (утв. постановлением Правительства РФ от Дата №), а также с нарушением норм действующего законодательства, в том числе ст. 51 ЖК РФ, ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона от Дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что сам по себе факт наличия в собственности жилого помещения, по мнению суда, не является законным основанием к отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, без проверки уполномоченным органом степени обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО5 о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от Дата об отказе в принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях – подлежат удовлетворению.

Поскольку постановка военнослужащих и членов их семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к полномочиям соответствующего органа военного управления и производится с вышеуказанных норм действующего законодательства, то признание незаконным оспариваемого решения начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от Дата об отказе в принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, влечет возложение на указанный орган обязанности повторно рассмотреть заявление

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО5 об обязании начальника территориального отдела «Иркутский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО5 путем повторного рассмотрения заявления вдовы рядового ФИО2 (ВС-353865) - ФИО5 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ее и совместно проживающих с ней членов ее семьи, также подлежат удовлетворению.

При этом суд, не находит оснований для рассмотрения данного дела по правила Гражданского судопроизводства Российской Федерации, поскольку из административного искового заявления следует, что ФИО5 оспаривается решение об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, принятое должностным лицом, обладающим властными полномочиями, в рамках осуществления возложенных законном обязанностей, имеющих публичный характер, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и подлежат разрешению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от Дата об отказе в принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Н.Л. Амосова