Дело № 2-4905/2025

УИД 30RS0001-01-2025-008584-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 декабря 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Бектемировой С.Ш.,

при секретаре Чаповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокуратура Кировского района г.Астрахани обратилась в суд с настоящим иском в интересах ФИО1, в обоснование доводов указав, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 4 декабря 2023 № 2024-р жилое помещение № <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания.

Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 20 октября 2004 г. заключен договор социального найма № на основании ордера от 30 января 1997 № на жилое помещение № в указанном доме. ФИО1 с составом семьи 4 человека зарегистрирована по указанному адресу, систематически осуществляют плату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги. Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение взамен аварийного им не предоставлено, в связи с чем, истец просит суд с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма за ФИО1, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 с составом семьи 4 человека взамен непригодного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящиеся в границах данного населенного пункта, площадью не менее 31,9 кв.м.

Представитель истца прокуратуры Кировского района г.Астрахани ФИО2 требования с учетом поданного в порядке ст.39 ГПК РФ заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 требования не признала, просила в иске отказать.

ФИО4 и третьи лица ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Рассматриваемые жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Кировского района г.Астрахани от 12 ноября 1996 года ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение <адрес>, жилой площадью 21 кв.м. как рабочему <данные изъяты> на состав семьи 3 человека.

20 октября 2004 г. между <данные изъяты> Кировского района и ФИО1 заключен договор найма № на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение № по адресу: <адрес>.

В спорной квартире проживают и состоят на регистрационном учете ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО5

ФИО1 несет бремя содержания квартиры, что подтверждается чеками по оплате ЖКХ.

Распоряжением от 4 декабря 2023 года №-р жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Из п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Аналогичные нормы закреплены и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено, что вселение ФИО1 в квартиру произведено на основании служебного ордера.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию служебным жилым помещением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование «Город Астрахань», на основании решения Совета народных депутатов, как следует из договора найма № от 20 октября 2004 года.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается также решением Кировского районного суда г.Астрахани от 26 октября 2023 года по иску администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о приведении реконструированного объекта в первоначальное состояние.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено для проживания ФИО1 и членам ее семьи, пользуется данным жилым помещением, несет расходы по оплате коммунальных платежей.

Суд приходит к выводу, что в отношении спорной квартиры фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма и регулируемые положениями Главы 8 Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 и члены ее семьи на законных основаниях занимают указанную квартиру, оплачивают коммунальные и эксплуатационные услуги. Само по себе отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, в связи с чем, требования прокурора об обязании ответчика предоставить ФИО1 с составом семьи 4 человека (она ФИО1, дочь ФИО8 –ФИО5; внучка ФИО6, правнучка ФИО7) взамен непригодного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, находящиеся в границах данного населенного пункта, подлежат удовлетворению.

При этом, разрешая вопрос о предоставлении жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, суд исходит из того, что согласно техническому паспорту, предоставленному ГБУ АО «БТИ», общая площадь <адрес> составляет 31,9 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма за ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 с составом семьи 4 человека (она ФИО1, дочь Илюшенко -ФИО8; внучка ФИО6, правнучка ФИО7) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 31,9 м2, находящееся в черте г. Астрахани, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 г.

Судья С.Ш. Бектемирова