Административное дело № 2а-1736/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-000062-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС РФ, Федеральной таможенной службе Российской Федерации, начальнику Выборгской таможни ФИО4, Санкту-Петербургской таможне, заместителю начальника Выборгской таможни ФИО5 о признании незаконным бездействие таможни, выразившееся в незакрытии таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства, признании незаконным уведомление об уплате таможенных пошлин,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Выборгской таможне СЗТУ ФТС РФ, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Выборгской таможни, выраженное в незакрытии таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства марки Тойота СХ-Р (Toyota CH-R) 2019 г.в., рег.номер №, VIN №,

- обязать Выборгскую таможню признать факт безвозвратной утраты автомобиля марки Тойота СХ-Р, (Toyota CH-R Hybrid) 2019 г.в., per. № №, VIN №, а хищение автомобиля - обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей,

- обязать Выборгскую таможню закрыть (либо приостановить) процедуру временного ввоза автомобиля марки Тойота СХ-Р, (Toyota CH-R Hybrid) 2019 г.в., per. № №, VIN № в связи с хищением транспортного средства,

- признать незаконным уведомление от Дата № № о необходимости уплаты 1 251 600,31 руб., из которых 1 111 723,84 руб. таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования (код вида платежа 6010) и 139 876,47 руб. пеней (код вида платежа 6011).

В обоснование требований указал, что Дата ФИО2, через таможенной пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни (далее - Таможня) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) ввезено и на основании пассажирской декларации от Дата № № помещено под процедуру временного ввоза транспортное средство марки Тойота СХ-Р (Toyota CH-R) 2019 г.в., рег.номер №, VIN №.

В ночь с Дата на Дата указанный автомобиль был украден неустановленным лицом в г.Гатчине, в связи с чем истец обратилась с соответствующими заявлениями в УМВД России по г.Гатчина, однако ТС не было найдено, производство по уголовному делу приостановлено ввиду невозможностью установить виновных лиц, в связи с чем она обратилась в Таможню для закрытия процедуры временного ввоза.

Вместе с тем, неоднократные обращения в таможенный орган не дали результата.

Несмотря на данное обстоятельство, таможней в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства составлен акт и вынесено уведомление об уплате таможенных платежей (включая пени). Данное уведомление полагает незаконными, так как хищение транспортного средства исключает возможность его вывоза с территории Российской Федерации. Указывал, что оспариваемые акты нарушают его права на пребывание на территории Российской Федерации, беспрепятственный въезд на территорию Российской Федерации, и незаконно возлагают обязанность по уплате таможенных пошлин и пени.

В ходе рассмотрения спора, исходя из характера возникших спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная таможенная служба Российской Федерации, начальник Выборгской таможни ФИО4, Санкт-Петербургская таможня, заместитель начальника Выборгской таможни ФИО5

Административный истец ФИО2 требования поддержала.

Представитель административных ответчиков ФИО3 считал требования незаконными.

Учитывая положения ч. 6 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 01.01.2018 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

Статьей 453 ТК ЕАЭС предусмотрены переходные положения о применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно части 2 которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с не завершением действия указанной таможенной процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы в отношении таких товаров применялось частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 282 ТК ТС, за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день вывоза товаров с таможенной территории Союза, но не более суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннею потребления, которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Как следует из части 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС). В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (часть 6 статьи 358 ТК ТС).

Аналогичные положения содержатся в ТК ЕАЭС, в частности частью 1 статьи 264 и частью 7 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно части 5 статьи 268 ТК ЕАЭ в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрены следующие обстоятельства при наступлении которых сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается, в частности:

в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза (пункт 2);

в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата ФИО2, через таможенной пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено и на основании пассажирской декларации от Дата № № помещено под процедуру временного ввоза транспортное средство марки Тойота СХ-Р (Toyota CH-R) 2019 г.в., рег.номер №, VIN №.

В период с Дата до Дата неустановленное лицо, действуя умышленно из корыстных побуждений, тайно похитило припаркованный у дома <адрес>, принадлежащий ФИО2 автомобиль стоимостью 2 470 000 рублей, скрывшись с места преступления.

Постановлением следователя СУ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от Дата возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, ФИО2 признана потерпевшей.

Дата предварительное следствие (дознание) по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено).

О факте хищения автомобиля ФИО2 надлежащим образом с представлением доказательств сообщила в Выборгскую таможню.

Решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования N № от Дата установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 268, статьи 264 ТК ЕАЭС.

Уведомление направлено в адрес ФИО2

В добровольном порядке задолженность по таможенным платежам административным истцом не погашена.

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).

В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 4, 5 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления. Судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, хищение временно ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства исключает возможность его обратного вывоза и может быть признано основанием освобождения от уплаты таможенных платежей за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли; возложение обязанности по уплате таможенной пошлины и пени за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, приобретает вид имущественной ответственности за несоблюдение требований об обязательном вывозе временно ввезенных товаров, возлагаемой на потерпевшего за сам факт совершения преступления в отношении его имущества, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства (определения от 12 мая 2005 г. N 168-0, от 12 июля 2006 г. N 260-0).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, является собственником автомобиля с 2020 г., автомобиль находился на освещенной придомовой территории и был оснащен заводской противоугонной сигнализацией. Истец после обнаружения пропажи транспортного средства незамедлительно обратился в правоохранительные органы. Обстоятельства, подтверждающие выбытие транспортного средства из владения ФИО2 по ее вине, а также неоднократность угонов транспортных средств, принадлежащих истцу и ввезенных им ранее на территории Российской Федерации не установлены, по возбужденному уголовному делу по факту хищения автомобиля ФИО2 признана потерпевшей.

При этом факт вывоза указанного транспортного средства, принадлежащего истцу с таможенной территории ЕЭС, повторного ввоза на таможенную территорию ЕЭС, наступления обстоятельств, допускающих признание не находящимся под таможенным контролем указанного транспортного средства, Выборгской таможней не установлено

С учетом имеющихся в деле доказательств, следует вывод, что хищение неустановленным лицом транспортного средства препятствовало ФИО2 в установленный срок исполнить обязательство по вывозу транспортного средства с таможенной территории таможенного союза.

Поскольку неисполнение ФИО2. обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства вызвано объективными причинами - хищением транспортного средства, и не связано с виновными действиями декларанта, он должен быть освобожден от уплаты ввозной таможенной пошлины.

Кроме того, суд полагает правомерным требование о признании незаконным бездействие таможни, выразившееся в незакрытии таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства с обязанием закрыть процедуру временного ввоза транспортного средства марки Тойота СХ-Р 2019 года выпуска, г.р.н. № VIN № в связи с хищением.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС РФ, Федеральной таможенной службе Российской Федерации, начальнику Выборгской таможни ФИО4, Санкту-Петербургской таможне, заместителю начальника Выборгской таможни ФИО5 о признании незаконным бездействие таможни, выразившееся в незакрытии таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства, признании незаконным уведомление об уплате таможенных пошлин удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Выборгской таможни СЗТУ ФТС РФ, выраженное в незакрытии таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства марки Тойота СХ-Р 2019 года выпуска, г.р.н. № VIN №.

Обязать закрыть процедуры временного ввоза транспортного средства марки Тойота СХ-Р 2019 года выпуска, г.р.н. ХVХ VIN <***> в связи с хищением.

Освободить ФИО2 от уплаты таможенных пошлин по уведомлению от Дата №№.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023