Решение по делу № 2А-310/2023 от 07.06.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

Дело №а-310/2023 г.

УИД №RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия 07 июня 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ считать ФИО1 осужденным по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освободить от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на срок 6 месяцев. Окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: Россия, Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, ФИО1 употребил наркотическое средство без назначения врача), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: Россия, Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, ФИО1 употребил наркотическое средство без назначения врача), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, указанное выше свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО1 имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Для оказания на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений требуется установление административного надзора. Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение указанного преступления в настоящее время не погашена, являясь лицом, попадающим под административный надзор, ФИО1 в течении года допустил совершение двух административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Просят суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года; установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии опьянения; запрещение пребывания в местах произрастания дикорастущей конопли, а так же мест её культивации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что не согласен с установлением административного надзора сроком на три года, поскольку судимость погашается в 2025 г., также просил установить административное ограничение в виде одной явки на регистрацию.

Старший помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Костина Н.Ю. в судебном заседании полагала, что имеются все основания для установления административного надзора и административных ограничений, между тем, такое ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии опьянения, не предусмотрено ст.4 Федерального закона № ФЗ, при этом возложение ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать конституционное право на отдых, ограничение в виде запрещение пребывания в местах произрастания дикорастущей конопли, а так же мест её культивации, не подлежит удовлетворению, поскольку конкретизировать места произрастания конопли не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, участвующего старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 80 УК РФ произведена замена не отбытой части наказания, назначенного приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 4 месяца 1 день с удержанием 10 % заработка в доход государства.

Постановлением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд постановил считать ФИО1 осужденным по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освободить от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. Исключить из приговора указание на ч. 3 ст. 69 УК РФ, которой по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия, от ДД.ММ.ГГГГ и по совокупности приговоров с учетом положений п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ окончательно назначить наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Освобожден из ИК-5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заменой не отбытого срока на исправительные работы сроком на 08 месяцев 1 день.

По сведениям Бейского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Судимость по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Установление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1, имеет непогашенную неснятую судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких, согласно приговору Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Судимость по данному приговору не влечет рецидива преступлений.

Кроме того, ФИО1 совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:

ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (исполнен). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что установление административного надзора и административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 15 от 16 мая 2017 г., необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ч.4 ст.15 УК РФ ФИО1 совершено преступление, относящиеся к категории тяжких.

Определяя срок, на который надлежит установить административный надзор ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 года № 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с п. п. "в", "г" или "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке ст. 80 УК РФ.

Таким образом, срок погашения имеющейся у ФИО1 судимости за совершение тяжкого преступления подлежит исчислению со дня отбытия исправительных работ, на которые ему была заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ с заменой не отбытого срока на исправительные работы сроком на 04 месяца 1 день. Снят с учета УИИ ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ.

С учетом вышеприведенных положений статьи 86 уголовного закона, начало исчисления момента погашения судимости у ФИО1 за тяжкое преступление следует определять с момента отбытия наказания в виде исправительных работ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования, суд принимает во внимание, что на момент подачи административного иска и рассмотрения дела в суде срок, оставшийся до погашения судимости ФИО1, составляет 1 год 09 месяцев 23 дней, в связи с чем, полагает возможным, установить административный надзор на срок, 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении начала исчисления срока административного надзора, суд учитывает положение части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ согласно которой, при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы исправительными работами срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде исправительных работ.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принимая во внимание, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отбыто наказание в виде исправительных работ, следовательно, срок административного надзора, подлежит исчислять со дня отбытия наказания в виде исправительных работ.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно характеристике по месту жительства УП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, склонен к злоупотреблению алкогольной продукции, не однократно в его адрес поступали жалобы от жителей <адрес>. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание характеристику УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в целях пресечения в дальнейшем противоправного поведения, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Бейского района Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что, по мнению суда, отвечает степени законности и справедливости.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде «запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в состоянии алкогольного опьянения», суд исходит из того, что п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года, не предусмотрено указанное ограничение, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в установлении ограничения «запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в состоянии алкогольного опьянения».

Суд, также принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Кроме того, административное ограничение в виде запрета пребывания в местах произрастания дикорастущей конопли, а так же мест ее культивации, носит фактически неопределенный характер (поскольку влечет неясность в отношении мест произрастания дикорастущей конопли), а также учитывая, что в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, суд полагает необходимым отказать в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах произрастания дикорастущей конопли, а так же мест ее культивации.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Бейского району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Бейского района Республики Хакасия, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Бейский район Республики Хакасия;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.