ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-14402/2023 (2а-1314/2023)

9 августа 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Каримовой Ф.М.,

судей Пономаревой И.Н., Зиновой У.В.,

при секретаре судебного заседания Галимове Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 ФИО7 о взыскании налога на доходы физических лиц

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан

на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту - Межрайонная ИФНС № 4 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц, указав в обоснование, что ФИО1 в 2018 году получила доходы по коду 2301 – суммы штрафов, выплачиваемые организацией на основании решения суда за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, от налоговых агентов: ... в размере 52 000 рублей, с которого не удержан налог 13% - 6 760 рублей, и филиал АО ... в размере 500 рублей, с которого не удержан налог 13% - 65 рублей. Налоговый орган в установленном порядке обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с поступлением возражения от административного ответчика 14 сентября 2020 года судебный приказ был отменен определением мирового судьи. После его отмены Инспекция не обращалась в суд в порядке искового производства, поскольку судебный приказ был исполнен в полном объеме. Только 30 января 2023 года ФИО1 был осуществлен поворот исполнения судебного приказа, в связи с чем административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 6825 руб. за 2018 год, пени в размере 104,3 рублей по состоянию на 14 февраля 2020 года на общую сумму 6929,3 рублей.

Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС № 4 по Республике Башкортостан просит отменить решение суда, указывая на то, что установлен порядок обращения в суд по истечении срока исполнения требования об уплате налога: в шестимесячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а в случае отмены судом судебного приказа обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 9 декабря 2020 года на основании заявления ФИО1 вынесено определение о повороте исполнения судебного приказа, на основании чего 31 декабря 2020 года ей был выдан исполнительный лист, который лишь 30 января 2023 года был предъявлен к исполнению в УФК по Республике Башкортостан, и по результатам произведенного возврата административному ответчику ранее взысканных денежных средств образовалась недоимка, что и послужило основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением 15 марта 2023 года. Несмотря на отмену судебного приказа, взысканные с ФИО1 в счет погашения недоимки по налогам денежные средства находились на лицевом счете налогоплательщика, указанное может являться основанием для восстановления срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации социальные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Социальные налоговые вычеты, предусмотренные пунктами 2, 3 и 7 части 1 настоящей статьи, и социальный налоговый вычет в сумме страховых взносов по договору (договорам) добровольного страхования жизни, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены налогоплательщику до окончания налогового периода на основании его обращения с письменным заявлением к работодателю (далее в настоящем пункте - налоговый агент), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при условии представления налоговым органом налоговому агенту подтверждения права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов.

Налогоплательщик направляет в налоговый орган заявление о подтверждении права на получение социальных налоговых вычетов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и документы, подтверждающие право на получение указанных социальных налоговых вычетов. Заявление должно быть рассмотрено налоговым органом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи налогоплательщиком в налоговый орган в письменной форме, либо электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, либо через личный кабинет налогоплательщика указанных заявления и документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в 2018 году получила доход от страхового агента «...» в размере 52 000 рублей, сумма налога, не удержанная агентом, составила 6 760 рублей (л.д. 26).

Кроме того, в 2018 году она получила доход от налогового агента филиал ... в г. Уфа Республики Башкортостан в размере 500 рублей, сумма налога, не удержанная налоговым агентом, составила 65 рублей (л.д. 27).

дата в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №... от дата об уплате, в том числе налога на доходы физических лиц в размере 6 825 рублей (л.д. 24, 25), дата - требование №... по состоянию на дата об уплате налога на доходы физических лиц в размере 6 825 рублей, пени в размере 104 рубля 30 копеек (л.д. 21, 22).

29 июня 2020 года Межрайонная ИФНС № 4 по Республике Башкортостан обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

29 июня 2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 налога в размере 6 825 рублей, пени в размере 104 рубля 30 копеек, который в связи с поступившими возражениями был отменен 14 сентября 2020 года.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении по мотиву пропуска срока для обращения в суд с административным иском, суд первой инстанции исходил из того, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, обязана соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей. Довод о том, что судебный приказ исполнен, после отмены судебного приказа налоговый орган в порядке искового заявления не обращался, что привело к установлению факта несоблюдения норм налогового законодательства, суд посчитал несостоятельным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права.

По общему правилу, установленному статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалы административного дела №...а№... о вынесении судебного приказа, истребованные судебной коллегией, не содержат определения об отмене судебного приказа от 14 сентября 2020 года, а также сведений о получении указанного определения налоговым органом.

В суд апелляционной инстанции мировым судьей судебного участка № 4 по Демскому району г. Уфы представлена копия определения от 14 сентября 2020 года об отмене судебного приказа от 29 июня 2020 года.

Согласно справке мирового судьи сведения о направлении в адрес налогового органа копии данного определения отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов данного административного дела следует, что 30 ноября 2020 года ФИО1 обратилась к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа от 29 июня 2020 года, указав, что судебным приставом – исполнителем с ее банковского счета была удержана сумма в размере 6 929 рублей 30 копеек.

9 декабря 2020 года мировым судьей вынесено определение о повороте исполнения судебного приказа, постановлено взыскать с Межрайонной ИФНС № 30 по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 взысканные с нее денежные средства в размере 6 929 рублей 30 копеек.

21 декабря 2020 года определение получено Межрайонной ИФНС № 30, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.27 административного дела №...а-№...).

С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС № 4 обратилась в суд 14 марта 2023 года (л.д. 30).

При таких обстоятельствах не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что административный иск подан в суд 15 марта 2023 года после предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании определения суда от 9 декабря 2020 года о повороте исполнения судебного приказа.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ф.М. Каримова

Судьи И.Н. Пономарева

У.В. Зинова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года.

Справка: судья Салишева А.В.