УИД № 42RS0040-01-2022-001343-77
Номер производства по делу № 2-1113/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 1 сентября 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,
при секретаре Климакиной Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку, требования мотивировала тем, что по договору безвозмездного пользования от 20.12.2018 № 04-7538-б/п ей сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 1 626 кв.м с кадастровым номером 42:04:0211018:998, расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а".
В последующем срок действия договора безвозмездного пользования от 20.12.2018 № 04-7538-б/п по заявлению истца продлевался до 26.10.2021, до 27.09.2022.
Разрешенное использование указанного земельного участка - религиозное использование, размещение церкви, храмы, часовни.
Истец в ООО "Архитон" изготовил проектную документацию (шифр 3/12-18-АР) на строительство храма площадью 406,5 кв.м, согласовал её с контролирующими органами, в том числе с Администрацией Кемеровского муниципального округа, и 19.02.2019 получил разрешение на строительство храма сроком до 30.09.2019.
Истец в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и разрешением на строительство на собственные денежные средства хозяйственным способом возвел нежилое здание - храм.
В ходе строительства храма из-за ошибки при его разбивке на местности часть объекта (входная группа с фасада здания), была возведена за пределами зоны разрешенного строительства и в охранной зоне ЛЭП-0,4 кВт, т.е. со смещением в сторону проезжей части ул. Центральная д. Осиновка.
Для устранения данного несоответствия истец обратился в Администрацию Кемеровского муниципального округа и на основании постановления от 13.04.2020 № 735-п получил разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - храма, сокращения строительства от границы земельного участка с 3-х метров до 2-х метров.
Письмом от 24.06.2021 № 1.4105/5410 ПАО "Россети Сибири" согласовало строительство и эксплуатацию крыльца храма в охранной зоне 0,4 кВт по ул. Центральная, 3"а" д. Осиновка.
Между истцом и ОАО Кузбассэнергосбыт" заключен договор от 01.08.2016 на электроснабжение нежилого здания - храма по ул. Центральная, 3"а" д. Осиновка.
Согласно техническому плану от 13.05.2020, выполненному кадастровым инженером ФИО1, спорный объект капитального строительства представляет собой нежилое 2-х этажное здание (храм), имеет общую площадью в 406,5 кв.м.
В декабре 2020 истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа с заявлением о продлении срока на строительство храма, ввода объекта в эксплуатацию, однако получил отказ от 12.01.2021 в продлении разрешения на строительство храма и от 18.01.2021 в приеме в эксплуатацию данного объекта.
Согласно сведений Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 22.01.2021 № 62-02-02/123 возведенное нежилое здание - храм расположено в территориальной зоне О1, размещение в данной территориальной зоне культовых зданий соответствует основному виду разрешенного использования.
Поскольку срок действия разрешения на строительство храма истек и не продлен, а строительство выполнено с отступлениями от проектной документации (шифр 3/12-18-АР), спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой.
Окончание строительства объекта осуществлялось без разрешения на строительство, в связи с чем основания для ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют.
Согласно техническому заключению ООО "Производственно-коммерческая компания "Архпроект" от 15.01.2022 № 268.20 при эксплуатации здания не создается угроза жизни и здоровью граждан; здание обеспечено необходимым набором систем инженерно-технического обеспечения, анализ материалов обследования позволяет сделать заключение о соответствии выполненных работ и примененных строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов строительства требованиям технических регламентов, нормативно-технических и методических документов, регламентирующим строительство; строительство здания выполнено без существенных нарушений строительных норм и правил; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из протоколов лабораторных испытаний от 22.12.2020, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", следует, что в помещениях храма содержание вредных веществ не превышает ПДК, радиационный фон в пределах нормы.
В 2020 году по заказу истца ООО "Электромонтажник" разработало рабочую документацию на установку охранно-пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, пожарная сигнализация на объекте установлена, находится в работоспособном состоянии и на обслуживании общества, о чем имеется соответствующий договор.
Договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации продлен на текущий 2022 год.
Истец просит признать за собой право собственности на нежилое здание - храм общей площадью 406,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0211018:998 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а".
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2018 № 4200/ИСХ/18-780526 (л.д. 10), от 06.07.2022 № КУВИ -001/2022-110908024 (л.д. 96-98), от 06.07.2022 № КУВИ -001/2022-110908082 (л.д. 99-106) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а" расположен земельный участок площадью 1 626 кв.м с кадастровым номером 42:04:0211018:998; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – религиозное использование; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.11.2018.
По договору безвозмездного пользования земельным участком от 20.12.2018 № 04-7538-б/п с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (л.д. 8-9) Местной религиозной организации православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 1 626 кв.м с кадастровым номером 42:04:0211018:998; расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а"; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенный вид использования земельного участка - религиозное использование.
Срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком от 20.12.2018 № 04-7538-б/п установлен с 20.12.2018 по 20.12.2020 (п. 1.2 договора).
Соглашениями от 26.11.2020 (л.д. 11) и от 20.01.2022 (л.д. 12) срок действия договора безвозмездного пользования от 20.12.2018 № 04-7538-б/п продлевался соответственно до 26.10.2021 и до 27.09.2022.
Местная религиозная организация православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) подготовила в ООО "Архитон" проектную документацию (шифр 3/12-18-АР) на строительство храма площадью 281,4 кв.м, количество этажей – 2 (л.д. 34-40).
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа Местной религиозной организации православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) выдано разрешение от 19.02.2019 № 42-42504000-602019 (л.д. 22-23, 41-42) на строительство храма на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0211018:998 сроком действия до 30.09.2019.
Согласно техническому плану от 13.05.2020 (л.д. 24-47), выполненному кадастровым инженером ФИО1, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а" расположен храм (тип объекта учета – здание, наименование объекта – храм, назначение объекта – нежилое), 2019 года постройки, площадью 406,5 кв.м.
Таким образом, письменными материалами дела подтверждается, что выстроенный храм не соответствует параметрам, установленным разрешением на строительство.
Согласно п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа "О предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения нежилого строения" (л.д. 80-81) в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение", утвержденных решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 496 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение", земельный участок с кадастровым номером 42:04:0211018:998 расположен в территориальной зоне - зоне общественно-делового назначения (О1), в границах санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника (С/3 1).
В соответствии с техническим планом здания по состоянию на 13.05.2020, часть площади застройки здания расположена в охранных зонах линий электропередач, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Вид разрешенного использования земельного участка - религиозное использование, назначение здания - нежилое, наименование – храм, площадь застройки объекта капитального строительства соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства.
Согласно письму ПАО "Россети Сибири" от 24.06.2021 № 1.4105/5410-исх (л.д. 49) крыльцо храма построено непосредственно под ВЛ-0,4 кВ, выполненной самонесущим изолированным проводом (ВЛИ-0,4кВ), находящейся в зоне эксплуатационной ответственности Кемеровского РЭС производственного отделения Северо-Восточные сети (ПО СВЭС) филиала ПАО "Россети Сибирь" - Кузбассэнерго-РЭС", а именно: ВЛ-0,4кВ "ф.1 от ТП-057 Ф-10-15-О".
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: до 1 кВ - 2.0 м.
Крыльцо храма выполнено под крышей. Правилами устройства электроустановок (7-е издание (ПУЭ), п. 2.4.57), допускается прохождение ВЛИ- 0,4кВ над крышами зданий и сооружениями, при этом расстояние от них до проводов по вертикали должно быть не менее 2,5 м, фактическое расстояние от провода до крыши составляет 3,0 м.
Строительства крыльца храма в д. Осиновка согласовано при соблюдении следующих условий: в процессе эксплуатации крыльца храма запрещается проводить какие-либо действия, которые могут привести к уменьшению расстояния между крышей крыльца храма и проводом ВЛИ-0.4 кВ; работа в охранных зонах ВЛ должна проводиться в соответствии с Правилами по охране груда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 № 903н (ПОТЭЭ) и Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Перед началом работ необходимо выполнить требования раздела XLVII 1101ЭЭ; в целях оформления допуска на производство работ в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ, необходимо обратиться в Кемеровский РЭС ПО СВЭС Кузбасского филиала "Россети Сибирь".
Кроме того, постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 13.04.2020 № 735-п "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства "Храм" (л.д. 79) местной религиозной организации православный Приход храма Входа Господня в Иерусалим жилого района Лесная поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства - расстояние от границы земельного участка уменьшено с 3 (трех) метров до 2 (двух) метров.
Согласно техническому заключению ООО "Производственно-коммерческая компания "Архпроект" от 15.01.2022 № 268.20 (л.д. 53-69) анализ материалов обследования позволяет сделать заключение о соответствии выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, нормативно-технических и методических документов, регламентирующих строительство.
Обследуемое двухэтажное здание выполнено без существенных нарушений требований строительных норм и правил.
Несущие, ограждающие строительные конструкции и материалы, примененные для возведения здания, рекомендованы для применения в строительстве и обладают достаточной долговечностью, т.е. способностью сохранять прочность и устойчивость в течение более или менее длительного времени эксплуатации, что является характерными признаками объекта капитального строительства. В соответствии с признаками, предусмотренными ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету", обследуемый объект идентифицируется как здание нормального уровня ответственности.
В соответствие с критериями оценки регламентированными СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", Госстрой России, Москва, 2004 г., категория технического состояния здания на момент обследования в целом, по совокупности ответственных элементов, оценивается как работоспособное техническое состояние.
Дальнейшая эксплуатация строительных конструкций здания в целом возможна без выполнения каких-либо конструктивных мероприятий, направленных на усиление, создание дополнительной жесткости и устойчивости.
Строительные конструкции и основание здания обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей среде.
Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из протоколов лабораторных испытаний от 22.12.2020 № 105222 (л.д. 73), от 22.12.2020 № 105536 (л.д. 74-76), выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", следует, что в помещениях храма содержание вредных веществ не превышает ПДК, радиационный фон в пределах нормы.
Согласно договору от 01.09.2020 между Местной религиозной организации православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и ООО "Электромонтажник" (л.д. 50-52), последнее осуществляет техническое обслуживание, ремонт автоматической установки охранно-пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре храма.
Суд считает заключения специалистов обоснованными и достоверными, отражающими фактические обстоятельства дела, поскольку они отвечают требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивированы, составлены лицами, имеющими соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающими специальными познаниями, выводы являются полными, противоречий в себе не содержат.
Заключения специалистов ответчиком в суде не оспорены.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец обращался в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которых было отказано (л.д. 77, 78).
Таким образом, поскольку в отношении земельного участка по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а" имеются права, допускающие строительство на нем объекта капитального строительства; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, то имеются основания для признания права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Местной религиозной организации православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.
Признать за Местной религиозной организацией православного Прихода храма Входа Господня во Иерусалим жилого района Лесная Поляна г. Кемерово Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на нежилое здание - храм площадью 406,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0211018:998 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>"а".
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий