УИД 59RS0003-01-2022-003881-13

Дело № 33а-8029/2023

Судья Разумовский М.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

судей Алексеева А.А., Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела 23 августа 2023 г. в г. Перми в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю на решение Кировского районного суда г. Перми от 8 февраля 2023 г. по административному иску Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате налога и пени.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Алексеева А.А., объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 5100 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 5100 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год в размере 201,57 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год, в размере 123,97 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2019 год, в размере 45,52 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2020 год, в размере 22,95 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 8,76 руб.

В обоснование иска указывает, что административный ответчик с 9 февраля 2013 г. имеет в собственности транспортное средство HONDA CRV, в связи с чем обязана платить транспортный налог. ФИО1 направлены налоговые уведомления. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога налоговым органом начислены пени. До обращения в суд административному ответчику направлены требования об уплате налога и пени. Судебный приказ № **/2022 о взыскании с ФИО1 налога отменен 25 марта 2022 г. в связи с поступлением возражений от административного ответчика.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные исковые требования, указав, что административным ответчиком произведена оплата пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 8,76 руб.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 8 февраля 2023 г. Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что автомобиль до настоящего времени зарегистрирован за ФИО1 Пункт 3.1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет порядок действий при утрате объекта налогообложения. ФИО1 с соответствующим заявлением в налоговый орган не обращалась. Справка о возбуждении уголовного дела не подтверждает факт гибели автомобиля, акта утилизации не представлено. Степень повреждения автомобиля при поджоге не установлена.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что ФИО1 не обращалась в налоговую инспекцию с заявлением об уничтожении автомобиля. Налогоплательщику необходимо доказать, что в его собственности нет транспортного средства. Инспекция продолжит начисления транспортного налога, поскольку заявление от налогоплательщика не поступило. Фактически не установлен факт гибели транспортного средства, либо его утилизации.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась. Пояснила, что возможности получить акт об утилизации автомобиля у ФИО1 не имеется в связи с отсутствием автомобиля. С заявлением о прекращении права собственности на автомобиль ФИО1 в суд не обращалась.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Рассматриваемое административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявление в суд подано в установленный законом срок на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО1 с 9 февраля 2013 г. является собственником транспортного средства HONDA CR-V, государственный регистрационный номер **.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу части 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Транспортный налог за 2018 год начислен ФИО1 как собственнику автомобиля: HONDA CR-V, государственный регистрационный номер в629сн159 мощностью двигателя 150 л.с. по налоговой ставке 30 руб. за 12 месяцев в сумме 4500 руб., налоговое уведомление № ** от 27 июня 2019 г. (л.д. 16), направлено заказным почтовым отправлением 11 июля 2019 г. (л.д. 17).

Транспортный налог за 2019 год начислен по налоговой ставке 34 руб. за 12 месяцев в сумме 5100 руб., налоговое уведомление № ** от 1 сентября 2020 г. (л.д. 18), направлено заказным почтовым отправлением 4 октября 2020 г. (л.д. 19).

Транспортный налог за 2020 год начислен по налоговой ставке 34 руб. за 12 месяцев в сумме 5100 руб., налоговое уведомление № ** от 1 сентября 2021 г. (л.д.20), направлено заказным почтовым отправлением 8 октября 2021 г. (л.д. 21).

Недоимка по транспортному налогу за 2017 год взыскана с ФИО1 судебным приказом № **/2019 от 18 июня 2019 г. Исполнительное производство в ОСП по Кировскому району г. Перми возбуждено 1 октября 2019 г. (л.д. 97).

Недоимка по транспортному налогу за 2018 год взыскана с ФИО1 судебным приказом № **/2020 от 19 мая 2020 г. Исполнительное производство в ОСП по Кировскому району г. Перми возбуждено 17 августа 2020 г. (л.д. 92).

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляются пени.

Поскольку налогоплательщиком в установленные сроки транспортный налог за указанные периоды не оплачен, налоговым органом начислены пени:

- за 2017 год в размере 201,57 руб. (период просрочки с 14 ноября 2019 г. по 28 июня 2020 г.) по требованию № ** от 29 июня 2020 г., срок оплаты до 27 ноября 2020 г. (л.д. 22, 23-24);

- за 2018 год в размере 123,97 руб. (период просрочки с 6 февраля 2020 г. по 28 июня 2020 г.) по требованию № **, срок оплаты до 27 ноября 2020 г. (л.д. 22,23-24), требование направлено заказным почтовым отправлением (л.д. 25);

- за 2019 год в размере 45,52 руб. (период просрочки с 2 декабря 2020 г. по 2 февраля 2021 г.) по требованию № ** от 3 февраля 2021 г., срок оплаты до 22 марта 2021 г. (л.д. 26, 27), требование направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением (л.д. 28);

- за 2020 год в размере 22,95 руб. (период просрочки с 2 декабря 2021 г. по 19 декабря 2021 г.) по требованию № ** от 20 декабря 2021 г. (л.д. 29, 30), требование направлено заказным почтовым отправлением (л.д. 31).

До обращения в суд административному ответчику на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлены вышеуказанные требования.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 в добровольном порядке указанных выше требований, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми с заявлением о выдаче судебного приказа.

После выставления требования № ** сумма налогов, и пени, подлежащих взысканию превысила 10000 руб. Срок уплаты по данному требованию – 3 февраля 2022 г., установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи заявления о взыскании с должника задолженности по налогам истекал 3 августа 2022 г.

3 марта 2022 г., в установленный законом срок, мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № **/2022 о взыскании задолженности, который определением судьи от 25 марта 2022 г. отменен на основании возражений, поступивших от должника относительно исполнения судебного приказа (л.д. 8).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Исковое заявление инспекцией подано 23 сентября 2022 г. в срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении административным истцом порядка обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований МИФНС России № 21 по Пермскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу, суд первой инстанции пришел к выводу, что фактически, автомобиль выбыл из пользования, владения ФИО1 в 2016 году, в связи с чем не может рассматриваться в качестве объекта налогообложения за 2017-2020 годы.

Судом установлено, что согласно справке Управления МВД России по г. Перми автомобиль HONDA CR-V, государственный регистрационный знак **, идентификационный номер **, принадлежащий ФИО1, 4 июля 2016 г. сожжен, возбуждено уголовное дело, которое впоследствии приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 5 июля 2022 г. уголовно дело прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования.

ФИО1 обращалась в ГИБДД России по Пермскому краю с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета, однако, транспортное средство с регистрационного учета не сняли, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от 29 августа 2020 г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ) в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником, своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В порядке пункте 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 (п. 71), Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950 (п. 147), также предусматривают возможность снятия с государственного учета транспортного средства в связи с его с утилизацией на основании заявления владельца и свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

По смыслу вышеприведенных норм снятие транспортного средства с регистрационного учета в связи с его утилизацией носит заявительный характер.

В действующем порядке ФИО1 с заявлением о прекращении начисления налога ни в налоговый орган, ни в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения, не обращалась. Обращение в ГИБДД в отсутствие необходимых документов не может считаться соблюдением установленного порядка.

При этом, из материалов административного дела не следует, что автомобиль HONDA CR-V, государственный регистрационный знак **, идентификационный номер **, прекратил существование 4 июля 2016 г., поскольку в справке начальника ОРПОТ Кировского района СУ Управления МВД России по г. Перми, на которую ссылается суд первой инстанции, имеются сведения о возбуждении уголовного дела в связи с поджогом автомобиля, степень повреждений не установлена.

Истребовать материалы уголовного дела не представилось возможным в связи с их утратой.

ФИО1 объем повреждений неизвестен, поскольку фактическое владение автомобилем осуществляло иное лицо.

Следовательно, ФИО1 не представила доказательств прекращения существования принадлежащего ей автомобиля HONDA CR-V ни в районном суде, ни в апелляционной инстанции.

Таким образом, у суда отсутствовали доказательства прекращения существования объекта налогообложения и невозможности выполнения истцом, как собственником автомобиля, каких-либо действий, достаточных для прекращения начисления налога. При этом возможность совершения таких действий, в том числе путем доказывания обстоятельств, имеющих значение для этого, в судебном порядке, не утрачена.

Запрет на совершение регистрационных действий наложен судебным приставом исполнителем только в августе 2020 года. Никаких мер, направленных на прекращение регистрации транспортного средства, ФИО1 в период, за который взыскивается задолженность, не предпринимала.

Указанное выше транспортное средство зарегистрировано за ФИО1, следовательно ей правомерно начислен транспортный налог на данный автомобиль.

Доводы апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия признает обоснованными, а решение суда первой инстанции не соответствующим закону.

Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая, что судом первой инстанции по данному делу неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, повлиявшие на исход дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Перми от 8 февраля 2023 г. отменить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН **) недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 5100 руб.; недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 5100 руб.; пени на недоимку по уплате транспортного налога за 2017 год за период с 14 ноября 2019 г. по 28 июня 2020 г. в размере 201,57 руб.; пени на недоимку по уплате транспортного налога за 2018 год за период с 6 февраля 2020 г. по 28 июня 2020 г. в размере 123,97 руб.; пени на недоимку по уплате транспортного налога за 2019 год за период с 2 декабря 2020 г. по 2 февраля 2021 г. в размере 45,52 руб.; пени на недоимку по уплате транспортного налога за 2020 год за период с 2 по 19 декабря 2021 г. в размере 22,95 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/