ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...а-№...

№...а-№...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 05 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО9,

судей Маркеловой И.А.,

ФИО2,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства РФ по адрес, Министерству внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, отделу МВД России по адрес о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания и в комнатах для содержания задержанных лиц отдела МВД России по адрес, по апелляционной жалобе представителя МВД России, МВД по адрес, Отдела МВД России по городу Салавату – ФИО5 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО9, объяснения представителя МВД по адрес и МВД ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации в размере 10 000 рублей ввиду ненадлежащего содержания в камере для административно - задержанных дежурной части ОМВД России по адрес, в обоснование требований указав, что административный истец содержался в дежурной части ОМВД России по городу Салават в период с 03 ч. 05 мин. дата до 10 ч. 00 мин. дата. В камере отсутствовал санузел, подача питьевой воды, отсутствовала возможность умыться, антисанитария и неприятный запах, отсутствовали система вентиляции, индивидуальные спальные места, спальные принадлежности (одеяло, подушка, простынь), а также стол, стул-лавочка для приёма пищи. В результате в камере невозможно было дышать свежим воздухом, отсутствовала возможность курить сигареты. Кроме того, дата поступил иск ФИО1, в котором он просит взыскать с того же ответчика компенсацию в размере 10 000 рублей ввиду ненадлежащего содержания в камере для административно задержанных дежурной части ОМВД России по адрес в период с 19 ч. 20 мин. дата до 09 ч. 40 мин. дата.

Тогда же, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации в размере 10 000 рублей ввиду ненадлежащего содержания в камере для административно задержанных дежурной части ОМВД России по адрес в период с 02 ч. 40 мин. дата до 10 ч. 00 мин. дата.

Далее, дата поступил иск ФИО1 о компенсации в размере 10 000 рублей ввиду ненадлежащего содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по адрес в период с дата по дата, в связи с тем, что изолятор временного содержания находится в полуподвальном помещении, в камерах отсутствует освещение и подача свежего воздуха.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата указанные гражданские дела объединены в одно производство, определено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, дата года рождения, компенсацию за морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в период с 23 по дата в сумме 500 рублей. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Апелляционная жалоба административных ответчиков, с учетом ее дополнения мотивирована тем, что принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в период содержания ФИО1 в феврале 2021 в служебном помещении содержания задержанных лиц (далее - СПСЗЛ) дежурной части Отдела МВД России по городу Салават, суд первой инстанции применил п. 12 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.... Однако судом не учтено, что в данном случае в соответствии с п. 1 вышеназванного Положения условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» (далее – Положение). Пунктом 11 Положения установлено, что: задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах); норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.

ФИО1 с 20.55 часов дата по 20.50 часов дата содержался в камере №... ИВС Отдела МВД России по городу Салавату. Здание Отдела МВД России по городу Салавату построено в 1972 году в соответствии с требованиями нормативных внутриведомственных и строительных документов того времени. Камеры ИВС имели светильники общего искусственного освещения с использованием с люминесцентных ламп. Электрические лампочки накаливания установлены над дверными проемами (ночное освещение) с колпаками рассеивателями. Дневное освещение в камерах ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в 2022 году было совмещенное, так в камере №... естественное освещение, поступающее из двух оконных проемов дополнялось двумя светильниками дневного освящения закрытого типа. В ночное время освящение осуществлялось светильником ночного освещения закрытого типа. Освещение в камерах ИВС включается принудительно сотрудниками ИВС согласно распорядку дня.

дата осуществлено комиссионное обследование ИВС Отдела МВД России по городу Салавату на соответствие требованиям Федерального закона № 103-ФЗ от 1995 год, приказов МВД РФ №... дсп-2006 года и №... года, в ходе которого нарушение условий содержания не выявлено. Отмечено, что протоколы замеров естественного освящения не представлены. В связи с этим дата Отделом МВД России по городу Салавату осуществились замеры дневного освещения в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, согласно которых освещение в камере №... ИВС Отдела МВД России по городу Салавату соответствует «СП 500.1325809.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное. и_ искусственное освещение. Актуализиррванная редакция СНиП 23-05-95*» и составляет 202лк.

СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от дата N 19/пр) устанавливает требования к разработке проектов на строительство и реконструкцию зданий, помещений и сооружений органов МВД России и утвержден через 46 лет после строительства здания Отдела. Согласно п. 12.2.6 данных правил естественное освещение в помещениях для содержания лиц в ИВС следует принимать согласно требованиям СП 52.13330.

СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (утв. Приказом Минстроя России от дата №.../пр) (ред. от дата) распространяется на проектирование освещения новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий и сооружений различного назначения, места производства работ вне зданий, площадки промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожные пути площадок предприятий, наружное освещение городских и сельских поселений, автотранспортных тоннелей.

Требования к освещению основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий приведены в таблице Л. 1. «Показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» СП 52.13330.2016, так требование к искусственному освещению при общем освещении для жилых комнат должно составлять - средняя освещенность рабочих поверхностей, 200 лк.

В ИВС имелся прогулочный двор, в котором осуществлялась прогулка подозреваемых и обвиняемых лиц.

В соответствии с распорядком дня в 2022 году ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в период времени с 07.00 до 08.30 часов предоставляется время для прогулки спецконтингента, в прогулочном дворе.

Кроме того, согласно журналу №... «Регистрации выводов, подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС Отдела МВД России по городу Салавату» от дата ФИО1 дата в период времени с 10.38 час. до 13.30 час. доставлялся в Салаватский городской суд Республики Башкортостан и в помещении ИВС Отдела МВД России по городу Салавату не находился.

Дневное освещение в камерах ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в 2022 году было совмещенное, так в камере №... ИВС Отдела МВД России по городу Салавату естественное освящение, поступающее из двух оконных проемов дополнялось двумя светильниками дневного освящения закрытого типа, которые включались согласно распорядку дня, кроме того ФИО1 прибыл в 20.55 часов дата, после окончания светового дня, в период своего содержания дата доставлялся в Салаватский городской суд Республики Башкортостан и ему предоставлялась возможность совершать прогулки в прогулочном дворе.

При поступлении, убытии и ежедневно, в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату ФИО1 проходил обязательный медицинский осмотр, проводимый заведующей медицинской частью ИВС Отдела, в ходе которых каких-либо жалоб на состояние здоровья, условия содержания не было. Кроме того, сотрудником МВД по РБ осуществлялся покамерный обход, с опросом спецконтингента на наличие у них жалоб, заявлений, при этом жалоб от ФИО1 не поступало.

Истец имел право предъявить свои требования в период рассмотрения дел с тождественными требованиями, но своим правом не воспользовался. Вышеназванное свидетельствует о злоупотреблении правом на подачу иска со стороны административного истца и допускает его неосновательное обогащение.

Требования истца о компенсации морального вреда являются несостоятельными, поскольку административным истцом не доказан факт претерпевания им морального вреда в связи содержанием ИВС, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в ИВС физических страданий, вреда здоровью.

Также указывается на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ, устанавливающей материально-бытовое обеспечение, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 12 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Приказом МВД России от дата №... утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункту 45 Правил камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно протоколу №... об административном задержании от дата ФИО1 задержан и доставлен в ОМВД России по адрес дата в 02 ч. 55 мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, при наружном осмотре задержанного телесных повреждений не обнаружено, скорая помощь не вызывалась; заявлений и замечаний, при задержании и досмотре не поступили, содержание ФИО1 прекращено дата в 10 ч. 00 мин., задержанный ФИО1 претензий не имел, копия протокола вручена задержанному. Таким образом, в указанное время он содержался в специальном помещении содержания задержанных лиц в Отделе МВД адрес около 7 часов, был задержан в ночное время (л. д. 43).

Согласно протоколу №... от дата ФИО1 задержан и доставлен в ОМВД России по адрес дата в 03 ч. 05 мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, при наружном осмотре задержанного телесных повреждений не обнаружено, скорая помощь не вызывалась; заявлений и замечаний, при задержании и досмотре не поступили, содержание ФИО1 прекращено дата в 10 ч. 00 мин., задержанный ФИО1 претензий не имел, копия протокола вручена задержанному. В этот день он также находился в помещении Отдела МВД по адрес около 7 часов (л.д. 44).

Согласно протоколу №... от дата ФИО1 задержан и доставлен в ОМВД России по адрес дата в 19 ч. 30 мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, при наружном осмотре задержанного телесных повреждений не обнаружено, скорая помощь не вызывалась; заявлений и замечаний, при задержании и досмотре не поступили, содержание ФИО1 прекращено дата в 09 ч. 15 мин., задержанный ФИО1 претензий не имел, копия протокола вручена задержанному. В указанный период ФИО1 содержался в специальном помещении более суток и 13 часов (л.д. 45).

Согласно выписке из тактико-технического паспорта дежурной части ОМВД по адрес, имеются 3 комнаты содержания задержанных лиц, общая наполняемость 6 человек. В комнатах для задержанных предусмотрена вытяжная вентиляция, в каждой комнате установлена видеокамера с выводом изображения на мониторы, которые установлены в залах оперативного дежурного. Комната №... размером 5,6х1,5х2,95м., наполняемость 2 человека, установлены 2 скамьи, которые в ночное время используется под спальные места; комната №... размером 3,6х1,5х2,95м., наполняемость 1 человек, установлена 1 скамья которая в ночное время используется под спальное место; комната №... размером 3,6х3,8х2,95 м., наполняемость 3 человека, установлены 3 скамьи которые в ночное время используется под спальные места. В каждой комнате на потолке закреплены 4 светильника.

Согласно фототаблицам в камерах №...,2,3 СПСЗЛ дежурной части Отдела МВД России по городу Салават имеются в наружных стенах окна. СПСЗЛ оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, установлены скамьи, которые в ночное время используются под спальные места (л.д. 115-120).

Согласно государственному контракту на проведение профилактических дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ в отделе МВД РФ по адрес №... от дата ООО "Центр гигиены" обязался перед отделом МВД РФ адрес проводить дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы по обработке помещений, а также дезинфекционные работы по обработке транспортного средства на условиях указанных в приложениях №...,2,3 к настоящему контракту. Согласно журналу учета санобработки комнат для задержанных дежурной части Отдела МВД по адрес №..., дезинфекция проводилась в том числе во все дни содержания в этих помещения ФИО1 (л.д. 56-73).

Из журнала учета времени кварцевания комнат для задержанных дежурной части Отдела МВД по адрес №... следует, что обработка камер проводилась дата с 10.00 по 11.00 час., дата с 10.00 по 11.00 час., дата с 10.00 по 11.00 час., дата с 10.00 по 11.00 час., дата с 10.00 по 11.00 час., дата с 10.00 по 11.00 час., дата с 10.00 по 11.00 час. (л.д. 52-53)

Из схемы дежурной части отдела МВД адрес следует, что в здании имеются два санузла. Согласно п. 19 Положения выведение задержанных лиц из специального посещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции. Оснований предполагать о нарушении данных требований не имеется.

Из представленных фотоматериалов судом установлено, что комнаты имеют стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов помещений, то есть в каждой из комнат имеется деревянная скамья с матрасом и подушкой по числу лиц. Постельные принадлежности согласно рапортам в те дни, когда ФИО1 находился в помещениях, выдавались всем задержанным.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца в указанной части, суд первой инстанции обоснованно установил, что ФИО1 не содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, и которые могли причинить ему моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, ограниченное в свободе и заключенное под стражу, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в дежурной части Отдела МВД России по городу Салавату физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по адрес в период с дата по дата.

В указанный период ФИО1 согласно данным модуля СООП «Изолятор» ИСОД МВД России содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в камере №..., в которой имеется санузел с соблюдением зоны приватности, центральной канализацией и краном с холодной водопроводной водой.

Согласно выписке из акта обследования ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, утвержденного начальником Отдела МВД России по городу Салавату ФИО7 от дата, в камере №... доступ естественного освещения ограничен ввиду расположения ИВС в полуподвальном помещении через оконный проём размерами 80 см х 60 см, расположенного на расстоянии 1,6 м от уровня пола и люки, окна выполнены из обычного стекла, в оконных проемах имеется форточка с замком вагонного типа, протоколы замеров естественного освещения не представлены.

Кроме того вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес РБ от дата с учетом апелляционного определения Верховного Суда РБ от дата установлено, что дата в ИВС ОМВД России по городу Салавату было проведено комиссионное обследование по результатам которого санитарное состояние, чистота, условия содержания, материально техническое и бытовое обеспечение ИВС ОМВД России по городу Салавату признано удовлетворительным, установлено, в том числе наличие вытяжной вентиляции и даны рекомендации по устранению недостатков, а именно произвести замеры естественного освещения в соответствии с СП дата-01 (л.д. 125-131). Повторное обследование помещений изолятора временного содержания ОМВД России по адрес было проведено дата. В результате рекомендации, данные при обследовании условий содержаний дата не были выполнены и при повторном обследовании от дата.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно акта комиссионного обследования ИВС на предмет освещенности камер от дата, произведены замеры дневного освещения. Ранее подобные замеры не производились, в связи с чем представленный акт не подтверждает соответствие освещения в камерах установленным требованиям в период с 23 по дата.

довод административного истца о нарушении его прав отсутствием достаточного дневного освещения в период содержания в ИВС с 23 июня по дата, не опровергнут ответчиком.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что довод административного истца о нарушении его прав отсутствием достаточного дневного освещения в период содержания в ИВС с 23 июня по дата, не опровергнут ответчиком и пришел к выводу о наличии оснований для компенсации административному истцу морального вреда, определив размер такой компенсации в размере 500 рублей.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции учел установленные фактические обстоятельства и принял во внимание, что надлежащих условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания ОМВД России по адрес создано не было, что причинило административному истцу нравственные страдания. Установленный судом размер компенсации соответствует фактическим обстоятельствам допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, характеру и степени причиненных в связи с этим административному истцу нравственных страданий, а также требованиям разумности и справедливости.

С доводами ответчиков о пропуске срока на обращение в суд, судебная коллегия согласиться не может, поскольку истец на дату подачи настоящего иска и рассмотрения дела судом отбывает наказание исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 названной статьи).

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от дата № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с дата.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020) Верховным Судом Российской Федерации приведена правовая позиция, согласно которой исковое заявление может быть подано во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в Европейском Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине не исчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее дата), либо независимо от указанных обстоятельств - в течение 180 дней, начиная с дата, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 постановления Пленума от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указал, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, в силу чего не могут служить поводом к отмене решения.

руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД России, МВД по адрес, Отдела МВД России по городу Салават - ФИО5 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО8