Дело № 2-2956/2022
УИД № 69RS0036-01-2022-005243-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Почаевой А.Н.
при секретаре судебного заседания Литвиненко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Твери в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № 90 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности представить документы,
установил:
администрация г. Твери обратилась в суд с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу № 90, в котором, указав третьими лицами департамент ЖКХ и строительства администрации города Твери, ООО «Тверская генерация», администрацию Заволжского района в городе Твери, просит:
- признать незаконным бездействие по непредоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, в администрацию Заволжского района в городе Твери,
- возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103 в администрацию Заволжского района в городе Твери (по адресу: <...>),
- на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ЖСК-90 судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного решения.
В основании иска ссылается на то, что ответчик, являющийся потребителем тепловой энергии, в нарушение норм действующего законодательства и постановления администрации г. Твери от 12 апреля 2022 года №327 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2022-2023 годов» не представил в администрацию Заволжского района в городе Твери документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2022-2023 годов, чем нарушены права жителей г.Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению.
Участники процесса в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Истцом подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
От ответчика ЖСК-90 заказная корреспонденция, направлявшаяся по адресу юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 30 сентября 2022 года, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Риск неполучения корреспонденции в соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на лице, ее не получившем, в связи с чем судом признано извещение ответчика надлежащим.
Третьим лицом департаментом ЖКХ и строительства администрации города Твери представлен отзыв на иск с доводами о его обоснованности и просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
От третьего лица ООО «Тверская генерация» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в приложением договора теплоснабжения с ответчиком.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац четвертый пункта 1 статьи 2).
К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (абзац четырнадцатый статьи 1 названного федерального закона).
Согласно статьи 2, части 2 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.
В силу пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.
Согласно пунктам 2, 5 Правил № 103 проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (уполномоченными органами).
Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.
Пунктом 16 Правил № 103 предусмотрено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Правилам.
Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки (пункт 7 Правил № 103).
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (пункт 3 Правил).
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (пункт 13 Правил).
Согласно Правилам № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31); условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении № 1 к указанным правилам (подпункт «д» пункта 3).
Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121 Правил).
Управление многоквартирным домом в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Жилищный кодекс Российской Федерации признает вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме (часть 1 статьи 135).
Частью 2.2 статьи 161 кодекса предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность, в том числе за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.2 части 1 статьи 17 этого же федерального закона закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
Как следует из материалов дела, ЖСК-90 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
13 ноября 2017 года между ООО «Тверская генерация» и ЖСК-90 заключен договор № 903090, предметом которого является поставка ресурсов РСО УК надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности УК, для оказания последней коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, проживающим (находящимся) в многоквартирных домах, указанных в приложении №1, в количестве, порядке и сроки, предусмотренные договором, а УК принимает на границе эксплуатационной ответственности и оплачивает поставленные ресурсы в соответствии с условиями договора, а также обеспечивает надлежащую эксплуатацию внутридомовых тепловых сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов.
Таким образом, ЖСК-90 является потребителем тепловой энергии, в связи с чем на данную организацию возложена обязанность по подготовке к отопительному периоду.
12 апреля 2022 года администрацией города Твери принято постановление №327 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2022-2023 годов», которым предписано управляющим организациям, товариществам собственников жилья, расположенным на территории города Твери, в срок до 19 августа 2022 года представить в администрацию района в городе Твери (по принадлежности) оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил № 103 (пункт 7.3 постановления).
Этим же пунктом постановления № 327 предусмотрена возможность продления срока предоставления документов до 31 августа 2022 года.
Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 10 июня 2022 года № 59-ОД утверждены Программа проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2022-2023 годов и составы комиссий по проверке.
В приложении 3 к постановлению администрации города Твери № 327 от 12 апреля 2022 года определен перечень документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 202-2023 годов и подлежащих проверке соответствующей комиссией.
ЖСК-90 в администрацию Заволжского района в городе Твери не был предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103.
Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, стороной ответчика не представлено.
Указанные положения Правил № 103 о необходимости подготовки всеми потребителями тепловой энергии, включая товарищества собственников жилья, к отопительному периоду и основанное на них требование истца о предоставлении акта проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов являются обязательными для исполнения ответчиком как потребителем тепловой энергии, а их выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.
Возложение на товарищество обязанности по предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду направлено на выполнение ответчиком обязательных требований, установленных актом органа местного самоуправления на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 10 июня 2022 года № 59-ОД об утверждении Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2022-2023 годов.
Отсутствие акта проверки готовности к отопительному периоду, а равно в силу императивности приведенного выше правового регулирования непредоставление такого акта для проверки специально созданной уполномоченным органом комиссии, не позволит обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.
Таким образом, бездействием ЖСК-90 нарушаются права неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
С учетом изложенного, суд полагает установленным в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком положений пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, выразившегося в непредставлении ЖСК-90 установленного акта проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов в уполномоченный орган, что свидетельствует о допущенном со стороны ответчика незаконном бездействии.
В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ЖСК-90, являясь потребителем тепловой энергии, приобретающим тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в нарушение требований действующего законодательства не представил в администрацию Заволжского района в городе Твери документы, установленные пунктом 16 Правил № 103, а также пунктом 7.3 постановления администрации г. Твери от 12 апреля 2022 года №327 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2022-2023 годов», заявленные администрацией города Твери исковые требования к ЖСК-90 о признании незаконным данного бездействия и возложении обязанности представить перечисленные документы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по представлению акта готовности к отопительному сезону, не предпринимает каких-либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. При этом суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным, исходя из обстоятельств дела, протяженности во времени действий, необходимых для выполнения исковых требований, поэтому суд полагает, что определенный истцом срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения в законную силу – является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Как разъясняется в пункте 31 названного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из толкования норм права, приведенного в пункте 32 данного постановления следует, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05 июня 2018 года № 305-ЭС15-9591).
Суд признает судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда по данному делу соответствующей принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, а потому удовлетворяет требования истца в данной части.
Учитывая, что средства для проведения работ по благоустройству городских территорий поступают в бюджет муниципального образования, судебная неустойка в размере 5000 рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта до дня его фактического исполнения подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования - городского округа город Тверь, а не его исполнительного органа в лице администрации.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.
На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление администрации города Твери в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № 90 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности представить документы удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива № 90 (ОГРН <***>, ИНН <***>) по непредоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, в администрацию Заволжского района в городе Твери.
Обязать Жилищно-строительный кооператив № 90 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, в администрацию Заволжского района в городе Твери (по адресу: <...>).
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с Жилищно-строительного кооператива № 90 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь - судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного акта до дня его фактического исполнения.
Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 90 (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь – в размере 6000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Почаева
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.
Председательствующий А.Н. Почаева