Постановление по делу № 5-548/2025 от 07.07.2025 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД № 34RS0002-01-2025-004515-98

дело № 5-548/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 7 июля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Волкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахстан, адрес местонахождения ИП: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИИН № дата регистрации в качестве ИП – ДД.ММ.ГГГГ под наименованием ИП ФИО5, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО5 не явился, будучи извещённым судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - уполномоченный по особо важным делам (по административным расследованиям) Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни ФИО6 в судебное заседания не явился извещен надлежащим образом.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ – пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров – предусмотрена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее - ОКВОТ № СТКПВТ), осуществляющими дежурство на посту ДПС «Ерзовка» расположенному на трассе Р-228 «Волгоград-Саратов-Сызрань» <адрес>, было выявлено грузовое автотранспортное средство: марки «DAF» с государственным номером №

В ходе проверки представленных документов установлено, что водителем транспортного средства гражданином Республики Казахстан ФИО1 по: международной товарно-транспортной накладной CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, договора на оказание транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ перемещались товары: запасные части на мопеды.

Отправитель товаров: ИП «ФИО5» (ИИН/БИН №), <адрес> <адрес>

Получатель: ООО «Логистика-МО» (ИНН №), Российская Федерация, <адрес>, Алексеевский проспект мира, <адрес>, офис 62, место разгрузки – <адрес>.

В ходе проверочного мероприятия выявлены признаки перемещения иностранных товаров без документального подтверждения таможенного декларирования, страной происхождения, согласно маркировки на товаре, является Китай.

Документы, подтверждающие помещение фактически выявленных иностранных товаров под какую-либо таможенную процедуру на территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) водителем не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ товары были размещены в постоянной зоне таможенного контроля Астраханской таможни по адресу: <адрес> для проведения таможенного контроля.

Сотрудниками ОКВОТ № СТКПВТ ФИО2, ФИО7, на основании поручения на таможенный досмотр № был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, перевозимых в автотранспортном средстве.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства перевозились товары: «запасные части к мопедам».

В ходе таможенного досмотра, по итогам которого составлен акт таможенного досмотра №/А000285 были обнаружены следующие товары: товар №- ящик металлический – 55 шт., товар № – платформа металлическая – 30 шт., товар № – зарядное устройство – 54 шт., товар № приборная панель – 55 шт., товар №- фара передняя- 46 шт., товар № – фонарь поворотника – 116 шт., товар № – рулевой блок переключателей – 52 шт., товар №- деталь звукового сигнала – 55 шт., товар № – контролер 24- 22 шт., товар №- контролер 18-29 шт., товар № – металлическая рама – 30 шт., товар №-ручка газа-57 шт., товар №- ручка на руль – 57 шт., товар №- связка проводов – 54 шт., товар №- штекер с крышкой – 30 шт., товар № – короткая связка проводов – 64 шт., товар № – замок зажигания – 60 шт., товар №- связка проводов с 3 лампочками – 45 шт., товар № – блок фаза задняя – 53 шт., товар №- руль управления- 50 шт., товар № –трос – 55 шт., товар № – рычаг – 55 шт., товар №- передняя дек накладка с 4 фарами – 40 шт., товар №- передняя дек накладка с фарами – 13 шт., товар № – мост приводной с редуктором – 30 шт., товар № – зеркала заднего вида, 54 шт., товар №- клемная колодка – 88 шт., товар № – брызговики- 12 шт., товар № – коврик- 55 шт., товар № – накладка под рычаг – 56 шт., товар № –колпак на колесо -112 шт., товар №- декоративная накладка – 56 шт., товар №-комплект из 2-х накладок – 55 шт., товар №- декоративный винт – 116 шт., товар №-деталь Г образная – 112 шт., товар №- электродвигатель – 30 шт., товар № – аккумуляторы – 55 шт., товар № – мост приводной с редуктором – 25 шт., товар № – втулка - 416 шт., товар № – заглушка – 251 шт., товар № - накладка на ручку – 220 шт., товар № – комплект пластиковых накладок – 60 шт., товар № – трос со стопорной клепкой – 56 шт., товар № – заглушка для винтов – 1000 шт., товар № – стяжка пластиковая- 1500 шт., товар № – П образная накладка – 57 шт., товар № – уплотнительная лента – 2 шт., товар № – рычаг стояночного тормоза – 56 шт., товар № – амортизатор задний – 110 шт., товар № – пара V образных конструкций – 35 шт., товар № – круглая конструкция с подшипником – 55 шт., товар № – амортизатор передний 1 – 60 шт., товар № – амортизатор передний 2 – 50 шт., товар № – платформа металлическая серая – 25 шт., товар № – скоба дугообразная – 225 шт., товар № – деталь овальной формы – 276 шт., товар № – деталь в виде трубки- 111 шт., товар № – защитная шайба – 55 шт., товар № – пружина с крючком – 118 шт., товар № – крепежный элемент с проводами – 58 шт., товар № – деталь с тканевым материалом – 110 шт., товар № – комплект борта кузова зеленый – 30 шт., товар № – комплект борта кузова серый – 25 шт., товар № – втулки – 1570 шт., товар № – декоративная накладная серая – 25 шт., товар № – метизы – 3 шт., товар № – металлический стержень – 168 шт., товар № – металлическая рама зеленая – 25 шт., товар № – электродвигатель 1500- 24 шт., товар № – декоративная накладка щиток – 25 шт., товар № – рессоры – 220 шт., товар №- накладка на кузов – 109 шт., товар № – пластина -112 шт., товар № – газовый упор- 30 шт., товар № – комплект болт с гайкой – 55 шт., товар №- подшипник конический – 114 шт., товар № – крыло мототранспорта – 55 шт., товар № – прокладки двигателя – 12 шт., товар № – накладка с перф метал листом – 22 шт., товар №- накладная на кузов с окошком – 50 шт., товар № – Vобразная конструкция – 40 шт., товар № – колеса с дисками – 160 шт., товар № – скобка П образная – 200 шт., товар № –пружина – 99 шт., товар №- пластина с пятью отверстиями – 100 шт., товар №- баллончики с краской – 6 шт.

В рамках ст. 340 ТК ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ отправителю товаров – ИП «ФИО5», а также получателю товаров ООО «Логистика-МО» направлены запросы о предоставлении в таможенный орган документов и письменных пояснений касательно данной поставки.

Ответ от отправителя ИП «ФИО5», получателя ООО «Логистика-МО» в Астраханскую таможню не поступал.

Должностными лицами ОКВОТ № СТК ПВТ был проведен анализ ДТ в базе ИИС «Малахит» по следующим параметрам: страна происхождения, описание товара, код товара, включая выявленные идентифицирующие признаки на товарах №, №.

В результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства не подтвердился.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении в отношении ИП «ФИО5» (ИНН/БИН <адрес>, <адрес>, микрорайон, Строитель, 41) таможенного контроля в соответствии со ст. 324, 326 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 225 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №289-ФЗ, в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

По итогам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника таможни было принято решение по результатам таможенного контроля №/Т000350/00001 по результатам которого товары №, № были признаны незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таким образом, в действиях ИП ФИО5 установлены признаки административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 16.21 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № ФИО3 в отношении ИП ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ст. 16.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № передано для проведения административного расследования уполномоченному по ОВД (по АР) Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни ФИО6

Согласно положениям пункта 8 статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

На основании вышеизложенного, при ввозе товаров с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации имеются признаки нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российского Федерации в части нахождения на таможенной территории ЕАЭС товаров, ввезенных с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Заинтересованными лицами документы подтверждающие прохождение данным товаром таможенного оформления представлены не были, декларации на товары отсутствуют.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

Пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определяет «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Таможенный контроль определен как совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 1, 3 п. 1 ст. 351 ТК ЕАЭС, таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции, в том числе проводят таможенный контроль (пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС (абзац четвертый), объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных мер таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п.1 ст. 310 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

На основании п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела об административном правонарушении № товары, являющиеся предметами административного правонарушения:

- товар №. Аккумуляторы №

-55 картонных коробок. На коробках имеются надпись на иностранном языке «CHIL WEE, GEMINI PLATFORM, VEA, LINKPlat, № CHAOWEI POWER GROUP CO., LTD, C.CHILWEE.COM, а также надписи выполненные иероглифами, которыми указан адрес: развивающийся промышленный пакр, Фазантаун, округ Чансин, ФИО8, Китай, почтовый индекс: №. В каждой коробке находится по 2 контейнера (аккумуляторной батареи (АКБ). Корпус АКБ сделан из полимерного материала, прямоугольной формы, на корпусе имеется ручка, а также имеются разъемы красного цвета «+» и черного цвета «-», а также имеется бирка с надписью «CERTIFICATE». На контейнерах (АКБ) имеются QR-коды и надписи: «CHILWEE, № а также надписи выполненные иероглифами, контейнеры представляют собой свинцово-кислотные аккумуляторы для электротранспорта». Всего 110 аккумуляторных батарей (55 картонных коробок по 2 аккумулятора в каждой коробке;

-54 картонных коробок. На коробках имеются надписи на иностранном языке «CHIL WEE, GEMINI PLATFORM, VEA, LINKPlat, № CHAOWEI POWER GROUP CO., LTD, C.CHILWEE.COM, а также надписи выполненные иероглифами, которыми указан адрес: развивающийся промышленный пакр, Фазантаун, округ Чансин, ФИО8, Китай, почтовый индекс: №. В каждой коробке находится по 3 контейнера (аккумуляторные батареи (АКБ). Корпус АКБ сделан из полимерного материала, прямоугольную форму, на корпусе имеется ручка, а также имеются разъемы красного цвета «+» и разъемом черного цвета «-», а также имеется бирка с надписью «CERTIFICATE». На контейнерах (АКБ) имеются QR-коды и надписи: «CHILWEE, № а также надписи выполненные иероглифами, контейнеры представляют собой свинцово-кислотные аккумуляторы для электротранспорта». Всего 162 аккумуляторных батарей (54 картонных коробок по 3 аккумулятора в каждой коробке.

Итого; 109 картонных коробок (272 аккумуляторные батареи).

Товар № колеса с дисками (без заводской упаковки).

-110 колес с дисками. Колесо состоит из металлического диска, окрашенного в серый цвет и резиновой покрышки. На покрышках указан размер: 4.00-12, имеется надпись: «HUANG JIN CHUAN SHAN JIA, RANTAI RUBBER PRODUCTS CO.LTD, NYLON, MADE IN CHINA».

-50 колес с дисками. Колесо состоит из металлического диска, окрашенного в серый цвет и резиновой покрышки. На покрышках указан размер: 4.50-12, имеется надпись: «HUANG JIN CHUAN SHAN JIA, RANTAI RUBBER PRODUCTS CO.LTD, NYLON, MADE IN CHINA».

Всего 160 колес с дисками.

в рамках ст. 27.10 КоАП РФ, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещены на ответственное хранение в КХВД Астраханской таможни по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость товаров колеса, аккумуляторы производства Китай, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № на рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 646 505,86 рублей.

Согласно докладной записке отделения таможенного оформления и таможенного контроля Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении информации в рамках производства ДАП», произведен расчет таможенных платежей и налогов», по товарам, являющимися предметами административного правонарушения по делу об АП №:

-товар «Аккумуляторная батарея CHILWEE, № свинцово-кислотная. Количество – 272 шт. Код № – № Таможенная пошлина -3 %, НДС-20%, таможенная стоимость – 1 435 363,55 рублей, таможенная пошлина – 43 060,91 рублей, НДС – 295 684,89 рублей;

-товар «Колесо ходовое», с металлическим диском и покрышкой. Количество – 160 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 8714103000. Таможенная пошлина – 7,5%, НДС – 20%, таможенная стоимость – 123 696,36 рублей, таможенная пошлина – 9 277,23 рублей, НДС – 26 594,72 рубле й.

Из служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры СОТК Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении информации» следует, что «Товары с общетехническим наименованием «аккумуляторы» включены в единый перечень продукции подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия, утвержденный Постановлением Правительства РФ №. Документов, подтверждающих соответствие продукции, является декларация о соответствии. Товары «колеса с дисками» подпадают под действие ТР №. Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 июля 205 года № утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №)». Товар «колеса транспортных средств (код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 70 500 9) и код ТН ВЭД ЕАЭС 8708 70 990 9) включен в вышеуказанный Перечень. Документом, подтверждающим соответствие продукции, является сертификат соответствия. По результатам анализа базы данных сети интернет, ОЗОиТН СОТК действующие разрешительные документы, подтверждающие соблюдение мер технического регулирования, на товары «колеса с дисками» не выявлены. В ходе анализа представленного протокола изъятия установлено, что на «аккумуляторы» нанесены товарные знаки «CHIL WEE». По результатам проведенного мониторинга базы данных «Росаккредитации, размещенной на сайте https://pub.fsa.gov.ru и сети интернет, ОЗОиТН СОТК выявлена декларация о соответствии – POCC RU Д-CN.PA01B.№ подтверждающая качество и безопасность товаров «аккумуляторы» с товарным знаком «CHIL WEE». Согласно пункта 5 приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 года» до ДД.ММ.ГГГГ гола допускается ввоз в РФ продукции, предназначенной для обращения исключительно на территории РФ, без обязательной (потребительской) маркировки на русском языке, маркировки единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС (знак «ЕАС») и знаком обращения на рынке, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанная маркировка должна быть нанесена на продукцию, ввезенную на территорию РФ в соответствии с настоящим пунктом, до реализации такой продукции потребителю (пользователю)».

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- товаросопроводительными документами: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, KZ-SNT№№ от ДД.ММ.ГГГГ, договора на оказание транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- документами таможенного контроля, актом таможенного досмотра №/А000285;

- служебными и докладными записками;

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- видеозаписью хода процессуальных действий (компакт диск находится в деле);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>;

- протоколом опроса свидетеля сотрудника ОКВОТ№ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля сотрудника ОКВОТ№ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- иными собранными материалами дела в совокупности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для вывода о виновности ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Статьей 16.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за правонарушение, выразившееся в пользовании, приобретении, хранении либо транспортировке:

1) товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу и в отношении которых:

- не уплачены таможенные пошлины, налоги,

- не соблюдены запреты и ограничения, установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок пользования и распоряжения товарами, перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в приобретении, пользовании и распоряжение товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, что повлекло неуплату таможенных пошлин и налогов, либо несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, осуществившее приобретение, пользование и распоряжение товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 12 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, ДД.ММ.ГГГГ) отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. В рассматриваемом случае, несмотря на то, что указанные товары ИП ФИО5 были переданы перевозчику, с него как с отправителя не снимается ответственность за несоблюдение законодательства государства, в которое ввозятся такие товары.

В целях обеспечения единообразного применения судебными органами положений законодательства об административной ответственности Пленум Верховного Суда РФ указал в п. 14 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Согласно позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и согласуется с позицией с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в аб. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае, факт обнаружения правонарушения установлен в рамках таможенного контроля при проведении проверки транспортного средства.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП, состоит в приобретении, пользовании, хранении либо транспортировке товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Учитывая формулировку указанной нормы, при совершении лицом хотя бы одного из указанных действий оно может быть привлечено к административной ответственности.

Пользование, хранение, транспортировка предполагают определенный период времени, в течение которого они осуществляются, не прекращаясь, такие действия могут быть отнесены к длящимся.

Таким образом, если приобретение товаров сопровождалось совершением действий (пользование, хранение, транспортировка), указанных в ст. 16.21 КоАП РФ, то данное правонарушение рассматривается как длящееся до момента завершения пользования, хранения или транспортировки.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции рассматриваемой статьи.

В данном случае субъектом правонарушения является – ИП ФИО5.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение общества к административной ответственности возможно при условии доказанности вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения как необходимого элемента его состава.

Исходя из пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность (самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли) ИП ФИО5 обязан знать действующее законодательство и соблюдать его.

ИП ФИО5 не предпринял никаких мер по получению документов, подтверждающих законность нахождения товаров на таможенной территории Союза, подтверждающих уплату причитающихся таможенных пошлин, платежей, а так же соблюдение установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В рассматриваемом случае виновное лицо, приобретая спорные товары заведомо иностранного происхождения для предпринимательской деятельности и последующей реализации, не могло не знать об отсутствии документов, подтверждающих легальность ввоза, то есть, о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза, однако не приняло мер к тому, чтобы узнать, проходили ли они таможенное оформление, уплачены ли за них таможенные платежи, могут ли они находиться в свободном обращении.

ИП ФИО5 является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет поставку товаров из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, путем отправки и перемещения грузов. В товаросопроводительных документах ИП ФИО5 указан в качестве отправителя иностранных товаров, а в качестве получателя указано ООО «Логистика-МО».

Вместе с тем, из письма «Об исполнении поручения» Центральной оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> организация ООО «Логистика-МО» фактически не располагается в связи с чем опросить руководителя ООО «Логистика-МО» не предоставилось возможным.

ИП ФИО5 на запросы таможенных органов, в том числе о предоставлении сведений об имущественном (наличие движимого, недвижимого имущества в собственности) и финансовом положении (данные об обороте денежных средств по бухгалтерскому балансу), документов подтверждающих качество и безопасность товаров, соответствие требованиям ГОСТа Российской Федерации и технических регламентов не отвечал, документацию не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и доказанности вины ИП ФИО5 в его совершении.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ИП ФИО5 за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 16.21 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 1999 года № 8-П, в целях защиты суверенитета и экономической безопасности Российского государства, прав и законных интересов граждан, обеспечения единого экономического пространства законодатель, устанавливая таможенную территорию Российской Федерации, таможенную границу и соответствующий порядок перемещения, контроля и оформления товаров и транспортных средств, а также обложения таможенными платежами и их уплаты и т.п., может предусматривать административные меры принудительного характера, конкретные составы правонарушений и соответствующие санкции.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 12 мая 2011 года №7-П, Конституционный Суд Российской Федерации, признавая соответствующим Конституции Российской Федерации законоположение, запрещающее пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, исходил прежде всего из необходимости исключения такого правового порядка, при котором имелась бы возможность легализации незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств (поскольку тем самым наносился бы ущерб таким конституционным ценностям, как суверенитет и экономическая безопасность Российского государства, права и законные интересы граждан, и не достигалась бы цель обеспечения единого экономического пространства).

При рассмотрении дел о нарушении таможенных правил, в которых предполагается в качестве санкции конфискация товаров и транспортных средств у приобретателя или возложение на него обязанности по уплате таможенных платежей, доказывание его вины в таком нарушении осуществляется согласно таможенному законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. В частности, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения вышеуказанного законодательства, то это дает основания говорить о его вине в форме неосторожности. Аналогичные выводы были сделаны в Определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

ИП ФИО5 нарушены требования ст. 7, 13 ТК ЕАЭС, п. 6 Приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (Астана, ДД.ММ.ГГГГ) лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ товар являющийся предметом административного правонарушения был изъят и составлен соответствующий протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ, товар находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании ч.1 ст. 243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При таком положении, учитывая, что действующее законодательство не относит товар являющийся предметом административного правонарушения к вещам, изъятым из оборота, судья считает необходимым назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом, оснований для назначения административного штрафа и его замены на предупреждение, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.21, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахстан, адрес местонахождения ИП: <адрес>, мкрн. Строитель, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, ИНН №, дата регистрации в качестве ИП-ДД.ММ.ГГГГ под наименованием ИП «ФИО5», место регистрации-Комитет государственных доходов Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения, указанных в протоколе изъятия от ДД.ММ.ГГГГ вещей и документов по делу об административном правонарушении №:

- товар №. Аккумуляторы №

-55 картонных коробок. На коробках имеются надпись на иностранном языке «CHIL WEE, GEMINI PLATFORM, VEA, №, CHAOWEI POWER GROUP CO., LTD, C.CHILWEE.COM, а также надписи выполненные иероглифами, которыми указан адрес: <адрес>. В каждой коробке находится по 2 контейнера (аккумуляторной батареи (АКБ). Корпус АКБ сделан из полимерного материала, прямоугольной формы, на корпусе имеется ручка, а также имеются разъемы красного цвета «+» и черного цвета «-», а также имеется бирка с надписью «CERTIFICATE». На контейнерах (АКБ) имеются QR-коды и надписи: «CHILWEE, 6-EVF-52.5», а также надписи выполненные иероглифами, контейнеры представляют собой свинцово-кислотные аккумуляторы для электротранспорта». Всего 110 аккумуляторных батарей (55 картонных коробок по 2 аккумулятора в каждой коробке;

-54 картонных коробок. На коробках имеются надписи на иностранном языке «CHIL WEE, GEMINI PLATFORM, VEA, LINKPlat, № CHAOWEI POWER GROUP CO., LTD, C.CHILWEE.COM, а также надписи выполненные иероглифами, которыми указан адрес: <адрес> №. В каждой коробке находится по 3 контейнера (аккумуляторные батареи (АКБ). Корпус АКБ сделан из полимерного материала, прямоугольную форму, на корпусе имеется ручка, а также имеются разъемы красного цвета «+» и разъемом черного цвета «-», а также имеется бирка с надписью «CERTIFICATE». На контейнерах (АКБ) имеются QR-коды и надписи: «№», а также надписи выполненные иероглифами, контейнеры представляют собой свинцово-кислотные аккумуляторы для электротранспорта». Всего 162 аккумуляторных батарей (54 картонных коробок по 3 аккумулятора в каждой коробке.

Итого: 109 картонных коробок (272 аккумуляторные батареи).

Товар № колеса с дисками (без заводской упаковки).

Всего 160 колес с дисками,

находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: <адрес>.

По вступлении постановления в законную силу указанные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Волкова