Решение по делу № 2А-2468/2022 от 02.11.2022 | Крымский районный суд (Краснодарский край)

УИД № 23RS0024-01-2022-001782-83

К делу № 2а-2468/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарского края 2 ноября 2022 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре судебного заседания Щербатовой Н.А.

с участием административного истца ФИО2

представителя ответчика УФСИН России и представителя ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, действующей по доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю, Министерству Финансов России в лице управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю о признании незаконным действий административного ответчика в части не применения условий содержания в следственных изоляторах ФСИН России в период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020г. несоответствующим условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, определенным приговором суда и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю, Министерству Финансов России в лице управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю о признании незаконным действий административного ответчика в части не применения условий содержания в следственных изоляторах ФСИН России в период с 11.06.2020г. по 29.10.2020г. несоответствующим условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, определенным приговором суда и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Свои требования мотивирует тем, что приговором Крымского районного суда Краснодарского края от 07 ноября 2019 года была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. После оглашения приговора она была доставлена в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю.

11.06.2020 года после вынесения апелляционного определения приговор от 07 ноября 2019 года вступил в законную силу.

Далее указывает, что в период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020 г., по дату прибытия в ФКУ ИК -8 УФСИН Росси по Костромской области, она содержалась в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания России, а именно: с 11.06.2020 г. по 20.07.2020 г. в ФКУУ СЗО -3 УФСИН России по Краснодарскому краю, с 20.07.2020 г. по 29.09.2020 г. в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Краснодарскому краю, с 30.09.2020 г. по 03.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области, с 04.10.2020 г. по 13.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Воронежской области, с 13.10.2020 г. по 15.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Тамбовской области, с 17.10.2020 г. по 29.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ярославской области, на условиях содержания в соответствии с Федеральным Законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что является строгими условиями содержания не соответствующие виду наказания определенным ей приговором суда от 07.11.2019 г.- исправительная колония общего режима, и противоположно условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима установленным статьей 121 УИК РФ, а именно проживание в не запираемых помещениях (общежитиях), без конвойное передвижение по территории учреждения, длительные и краткосрочные свидания. В связи с нахождением в строгих условиях содержания следственных изоляторах не соответствующим условиям общего режима отбывания наказания в период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020 г. она обратилась в суд с ходатайством о зачете времени содержания в следственных изоляторах ФСИН России в срок лишения свободы из расчета один день нахождения в следственных изоляторах за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима в указанный период.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 15.06.2021 г. по делу № 4/7-43/2021 в удовлетворении ходатайства отказано в связи с тем, что подобный зачет законом не предусмотрен.

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 07.10.2021 г. постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 15.06.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Далее указывает, что согласно ответа из структурных подразделений ФСИН России ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 18.11.2021 г. за исх: № ОГ-78/ТО/15/7-211 временное содержание осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое осуществляется в запираемых помещениях. Согласно ответа из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 02.11.2021 г. за исх: № 70/ТО/49/9-3123 установлено, что за ФКУ СИЗО-3России по Тамбовской области функции транзитно-пересыльного пункта не закреплены.

Кроме того, на основании постановления следователя первого отдела по РОВД СУ СК России по Краснодарскому краю ФИО3 16.06.2020 г. она была этапирована 20.07.2020 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю для участия в следственных действиях (допрос в качестве свидетеля) и была размещена в указанном следственном изоляторе в камере № 132, в которой содержалась по 29.09.2020 г., после чего убыла в распоряжение УФСИН России по Костромской области.

Далее указывает, что её участие в следственных действиях осуществлялось в виде допроса в качестве свидетеля 12.08.2020 г. по уголовному делу, в связи с чем превышение сроков содержания в следственном изоляторе города Краснодара с 20.07.2020 г. по 29.09.2020 г. свыше двух месяцев является нарушением ст.77.1 УИК РФ, так же как и не применение к ней условий отбывания наказания в исправительном учреждении, определенным приговором суда от 07.11.2019 г., а также нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года.

Указанные нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. подтверждаются ответом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю от 09.11.2021 г. за исх: ОГ-772, в котором указано, что она ФИО2, содержалась в следственном изоляторе с 20.07.2020 г. по 29.09.2020 г., то есть больше двух месяцев чем предусмотрено уголовно исполнительным законодательством Российской Федерации и размещалась в камерных помещениях.

Кроме того, согласно ответа из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области от 14.10.2021 г. за исх: № 37/ТО/41/9-3361 установлено, что она в период с 04.10.2020 г. по 13.10.2020 г. следовала через ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области транзитом. При ФКУ ИК-2УФСИН России по Воронежской области создан транзитно-пересыльный пункт для содержания транзитно-пересыльных осужденных мужчин. Содержание женщин в транзитно-пересыльном пункте при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области не предусмотрено. Она утверждает, что таким образом не применения к ней, как к осужденной женщине в отличие от осужденных мужчин, содержащихся в транзитно-пересыльных пунктах, на условиях содержания, определенных приговором суда в ходе следования в исправительное учреждение транзитом считает дискриминаций по отношению к ней, как к осужденной женщине.

ФИО2 утверждает, что нахождение ее в период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020 г. в следственных изоляторах в строгих условиях после вступления приговора в законную силу, определяющего отбывания наказания в исправительной колонии общего режима и также ограничения ее в установленном законом порядке от общества, семьи, близких родственников и не применение к ней условий общего режима отбывания наказания в следственных изоляторах ФСИН России усугубили в большей мере ограничении к которым она была приговорена к отбыванию наказания в условиях общего режима, что является нарушением статьи 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года.

Далее указывает, что при перемещении ее из одного следственного изолятора в другой и не применения к ней условий отбывания наказания в исправительной колонии, определенном приговором суда структурные подразделения ФСИН России ограничились констатацией факта отсутствия, закрепления в федеральных учреждениях следственных изоляторах по Ярославской области, Тамбовской области и других учреждениях транзитно-пересыльных пунктах, что является нарушением статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, в связи с отсутствием эффективного внутринационального средства правовой защиты против подобного нарушения права на ограничение прав в большей мере, чем это предусмотрено Конвенцией.

Административный истец ФИО2, кроме того, просит суд восстановить срок обращения с административным исковым заявлением, признав, причины пропуска срока уважительными.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить. Просила суд также принять во внимание ответ из ФКУ СИЗО-1 по Волгоградской области от 10.02.2022 года № 35/14/2-ОГ-23, в котором за подписью начальника указанного следственного изолятора указано, что по Волгоградской области транзитно-пересыльный пункт не создавался в связи с чем, в следственном изоляторе отсутствовала возможность в полном объеме обеспечить условия отбывания наказания определенные приговором суда ФИО2, подтверждает в очередной раз, что к ней не применялись условия содержания в местах принудительного содержания определенные приговором суда. Более того, ответ из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области подтверждает, что в указанном следственном изоляторе функции транзитно-пересыльных пунктов не закреплены. Из ответа из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России от 18.11.2021 № 78/ТО/15/17-ОГ-211 за подписью начальника учреждения сообщено, что в учреждении для содержания осужденных следующих транзитом, общежитий не предусмотрено, временное содержание осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое осуществляется в запираемых помещениях. Характеристикой предоставленной ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Краснодарскому краю подтверждается, что ФИО2 действительно содержалась с 07.11.2019 г. по 20.07.2020 г. в камере, что не соответствует условиям содержания определенных приговором суда от 07.11.2019 г.

Утверждает, что в связи с вышеизложенным структурные подразделения, входящие в состав Федеральной службы исполнения наказаний России допустили нарушение ст. 76, 77.1 УИК РФ, ст. 3,13,14,17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, влекущих право на компенсацию установленных законодательством Российской Федерации.

Также просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок, поскольку считает, что он был пропущен по уважительной причине, поскольку, находясь под стражей в местах принудительного содержания, была ограничена в реализации права на судебную защиту и на своевременную подачу иска.

При этом пояснила, что ею велась переписка с учреждениями УФСИН для получения документальных оснований для обращения с настоящим иском.

Представитель административного ответчика УФСИН России и представителя ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в полном объеме ссылаясь, на то, что служба исполнения наказаний старалась доставить осужденную ФИО2 ближайшим плановым железнодорожным караулом в УФСИН России по Костромской области. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии. В системе исполнения наказаний указанное перемещение осужденных осуществляется через следственные изоляторы ФСИН России, так как иного способа доставления осужденных уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено. При этом осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах с соблюдением требований закона о раздельном содержании осужденных установленные уголовно- исполнительным законодательством Российской Федерации и предельный срок содержания осужденных в указанных транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 дней. При перемещении осужденные обеспечиваются необходимыми материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства. Кроме того, так как ФИО2 являлась бывшим работником правоохранительных органов до ареста, и проживала в Краснодарском крае этапировалась на тот момент времени для отбытия наказания в УФСИН Росси по Костромской области. Таким образом, ФИО2 была этапирована в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области. Так как 20.07.2020 г. ФИО2 прибыла из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в порядке ст. 77.1 УИК РФ для участия в следственных действиях в качестве свидетеля, то не могла размещаться в транзитно-пересыльных камерах. При этом право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидания с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочные свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном части третьей статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. После истечения предельного срока нахождения в следственном изоляторе определенных ст. 77.1 УИК РФ ФИО2 на девятый день, то есть 29.09.2020 г. была направлена в ФКУ УФСИН России по Костромской области для отбывания наказания. При перемещении к месту отбывания наказания ФИО2 содержалась в следственных изоляторах в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Краснодарскому край ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом представила письменный отзыв, в котором просила суд в удовлетворении требований отказать.

Привлеченный к участию в деле представитель Прокуратуры Краснодарского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, а поэтому суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Положение части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно правилам на ст. 77.1 УИК РФ, которая закрепляет порядок перевода и оставление в следственных изоляторах, осужденных при необходимости участия их в следственных действиях в качестве свидетеля, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственной изолятор из указанных исправительных учреждений на срок, не превышающий двух месяцев. Осужденные содержаться в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным Законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Исключения из этого положения составляет право осужденных на длительные свидания на территориях исправительного учреждения или за их пределами. Эти права заменяются правом на телефонный разговор. Перевод осужденного в следственный изолятор обусловлен рядом ограничений, установленных законом. В первую очередь эти ограничения связаны с тем, что в следственном изоляторе режим и условия содержания существенно отличаются от режима и условий содержания в местах лишения свободы. Поэтому содержание осужденного в следственном изоляторе (если он не подозреваемый или обвиняемый по другому делу) ограничивает его права, меняет условия отбывания наказания и должно осуществляться только на основании и в пределах, установленных законом.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации ч.7 ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного месса отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральных органом исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, как и требует приказ Минюста России от 22.08.2014 г. № 179 « Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы».

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 05.03.2013 г.) лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица, должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу частей 1,2 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

В связи с вышеизложенным структурные подразделения, входящие в состав Федеральной службы исполнения наказаний России допустили нарушение ст. 76, 77.1 УИК РФ, ст. 3,13,14,17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, влекущих право на компенсацию установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 124 КАС РФ, ст. 12.1 УИК РФ нарушенные административным ответчиком права предусмотренное ст. 76, 77.1 УИК РФ, ст. 3,13,14,17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года подлежат компенсации. Законом не установлены размеры компенсации за нарушение условий содержания. Эти размеры определяются судом с учетом всех обстоятельств решаемого вопроса.

Исходя из правовых разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» пункта 14 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованием установленным законом с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При перемещении ее из одного следственного изолятора в другой и не применения к ней условий отбывания наказания в исправительной колонии, определенном приговором суда структурные подразделения ФСИН России ограничились констатацией факта отсутствия, закрепления в федеральных учреждениях следственных изоляторах по Ярославской области, Тамбовской области и других учреждениях транзитно-пересыльных пунктах, что является нарушением статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, в связи с отсутствием эффективного внутринационального средства правовой защиты против подобного нарушения права на ограничение прав в большей мере, чем это предусмотрено Конвенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 приговором Крымского районного суда Краснодарского края от 07.11.2019 г. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишение свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. После оглашения приговора ФИО2 доставлена в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю.11.06.2020 после вынесения апелляционного определения приговор от 07 ноября 2019 года вступил в законную силу.

В период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020 г., по дату прибытия в ФКУ ИК -8 УФСИН Росси по Костромской области, содержалась в следственных изоляторах ФСИН России, а именно: с 11.06.2020 г. по 20.07.2020 г. в ФКУУ СЗО -3 УФСИН России по Краснодарскому краю, с 20.07.2020 г. по 29.09.2020 г. в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Краснодарскому краю, с 30.09.2020 г. по 03.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области, с 04.10.2020 г. по 13.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Воронежской области, с 13.10.2020 г. по 15.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Тамбовской области, с 17.10.2020 г. по 29.10.2020 г. в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ярославской области, на условиях содержания в соответствии с Федеральным Законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что согласно законодательству РФ являются строгими условиями содержания не соответствующие виду наказания определенным ей приговором суда от 07.11.2019 г.- исправительная колония общего режима, и прямо противоположно условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, установленным статьей 121 УИК РФ, а именно проживание в не запираемых помещениях (общежитиях), без конвойное передвижение по территории учреждения, длительные и краткосрочные свидания.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 15.06.2021 г. по делу № 4/7-43/2021 в удовлетворении ходатайства ФИО2 о зачете времени содержания в следственных изоляторах ФСИН России в период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020 г. в срок лишения свободы из расчета один день нахождения в следственных изоляторах за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима в указанный период, отказано в связи с тем, что подобный зачет законом не предусмотрен.

Как следует из указанных ответов структурных подразделений ФСИН России установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 18.11.2021 г. за исх: № ОГ-78/ТО/15/7-211 временное содержание осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое осуществляется в запираемых помещениях. Согласно ответа из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 02.11.2021 г. за исх: № 70/ТО/49/9-3123 установлено, что за ФКУ СИЗО-3 России по Тамбовской области функции транзитно-пересыльного пункта не закреплены. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФИО2 содержалась в следственном изоляторе с 20.07.2020 г. по 29.09.2020 г., и размещалась в камерных помещениях, что подтверждается ответом из указанного учреждения от 09.11.2021 г. за исх: ОГ-772. Согласно ответа из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области от 14.10.2021 г. за исх: № 37/ТО/41/9-3361 установлено, что ФИО2 в период с 04.10.2020 г. по 13.10.2020 г. следовала через ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области транзитом. При ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области создан транзитно-пересыльный пункт для содержания транзитно-пересыльных осужденных мужчин. Содержание женщин в транзитно-пересыльном пункте при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области не предусмотрено, что является дискриминаций по отношению к ФИО2, как к осужденной женщине, запрещенной статьей 19 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года. Ответ из ФКУ СИЗО-1 по Волгоградской области от 10.02.2022 года № 35/14/2-ОГ-23, подтверждает, что по Волгоградской области транзитно-пересыльный пункт не создавался в связи с чем, в следственном изоляторе отсутствовала возможность в полном объеме обеспечить условия отбывания наказания определенные приговором суда ФИО2 Ответ из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области подтверждает, что в указанном следственном изоляторе функции транзитно-пересыльных пунктов не закреплены, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России от 18.11.2021 № 78/ТО/15/17-ОГ-211 для содержания осужденных следующих транзитом, общежитий не предусмотрено, временное содержание осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое осуществляется в запираемых помещениях. Характеристикой предоставленной ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Краснодарскому краю подтверждается, что ФИО2 действительно содержалась с 07.11.2019 г. по 20.07.2020 г. в камере.

Также, суд находит заслуживающим внимание довод административного истца о нарушении ее прав при содержании в следственном изоляторе ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Краснодарскому краю на основании постановления следователя первого отдела по РОВД СУ СК России по Краснодарскому краю ФИО3 в порядке ст. 77.1 УИК РФ в период с 20.07.2020 г. по 29.09.2020 г. превышающий сроки содержания в следственном изоляторе города Краснодара, установленные уголовно-исполнительного законодательства РФ свыше двух месяцев, и на условиях содержания не соответствующим условиям отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, поскольку ранее судом установлено такое нарушение условий содержания, что также является бесспорным нарушением ст.77.1 УИК РФ, закрепляющей порядок перевода и оставление в следственных изоляторах, осужденных при необходимости участия их в следственных действиях в качестве свидетеля. Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственной изолятор из указанных исправительных учреждений на срок, не превышающий двух месяцев. Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным Законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, что влечет ограничение права осужденного и меняет условия отбывания наказания.

Таким образом, судом при вышеизложенных обстоятельствах установлены нарушения личных неимущественных прав административного истца административным ответчиком ФСИН России, выразившееся в не применении к ФИО2 в период с 11.06.2020 г. по 29.10.202 г. в следственных изоляторах ФСИН России условий содержания осужденного соответствующим условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима определенным приговором суда от 07.11.2019 года, что также является нарушением статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года.

Исходя из правовых разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2008 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пункта 13, предусмотрена согласно частью 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика- соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Однако, административным ответчиком не представлены суду доказательства, опровергающие доводы истца о нарушении условий содержания в период с 11.06.2020 г. по 29.10.202 г. в следственных изоляторах ФСИН России условий содержания осужденного соответствующим условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима определенным приговором суда от 07.11.2019 года.

Исходя из исследованных доказательств по административному делу, суд считает, что нахождение административного истца в период с 11.06.2020 г. по 29.10.2020 г. в следственных изоляторах в строгих условиях после вступления приговора в законную силу, определяющего отбывания наказания в исправительной колонии общего режима и также ограничения административного истца в установленном законом порядке от общества, семьи, близких родственников и не применение к ней условий общего режима отбывания наказания в следственных изоляторах ФСИН России усугубили в большей мере ограничении, к которым ФИО2 была приговорена к отбыванию наказания в условиях общего режима.

При перемещении ФИО2 из одного следственного изолятора в другой и не применения к истцу условий отбывания наказания в исправительной колонии, определенном приговором суда структурные подразделения ФСИН России ограничились констатацией факта отсутствия, закрепления в федеральных учреждениях, следственных изоляторах по Ярославской области, Тамбовской области, Волгоградской области и других следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктов, что является нарушением статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года.

При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении суд исходит из того, что размер компенсации, не должен быть необоснованно уменьшен, он должен быть соизмерим с нарушенными правами и причиненными страданиями ФИО2

В обоснование указанной суммы компенсации ФИО2 указывает на страдания, которые ей были перенесены в связи с нахождением в запираемых помещениях длительный период времени, однообразие и монотонность жизни в камере, отсутствие без ограничения пребывания на свежем воздухе, постоянное психологическое напряжение из-за тяжелых и гнетущих условий содержание в камерных помещениях, конвойное передвижение по территории следственных изоляторах, отсутствие свободного выхода, на территорию изолированного участка, как определено условиями общего режима отбывания наказания, определенные приговором суда. Таким образом, ей по вине административного ответчика были причинены страдания и лишения в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

С учетом вышеизложенного, суд признает причины пропуска ФИО2 срока для обращения в суд с административным исковым заявлением уважительными, а поэтому считает необходимым восстановить указанный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.95, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными действий Федеральной Службы исполнения наказания России.

Административные исковые требования ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания в Краснодарском крае, Министерству Финансов России в лице управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю о признании незаконным действий административного ответчика в части не применения условий содержания в следственных изоляторах ФСИН России в период с 11.06.2020г. по 29.10.2020 г. несоответствующим условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, определенным приговором суда и присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания в Краснодарском крае в части не применения условий содержания в следственных изоляторах ФСИН России в период с 11.06.2020г. по 29.10 2020 г. несоответствующими условиям отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, определенным приговором суда.

Взыскать в пользу ФИО2 с Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю компенсацию за нарушение условий содержания ФИО2 в следственных изоляторах ФСИН России в период с 11.06.2020г. по 29.10.2020 г. денежные средства в сумме 250 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. Копия верна