Решение по делу № 2-3022/2022 от 16.08.2022 - о признании объекта самовольной постройкой, сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, освобождении самовольно занятой территории.

54RS0003-01-2022-002632-05

Гр. дело №2-3022/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2022 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре Коломиец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г.Новосибирска к ФИО1, о признании объекта самовольной постройкой, сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, освобождении самовольно занятой территории,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратился в суд с иском к ответчику, о признании объекта самовольной постройкой, сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, освобождении самовольно занятой территории, указывая на то, что комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска (Протокол __ от xx.xx.xxxx.) принято решение, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположенной на земельном участке с кадастровым номером __, по ..., освобождении самовольно занятой территории. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от xx.xx.xxxx., земельный участок с кадастровым номером __ с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ... площадью 680 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1 от xx.xx.xxxx. __ Разрешенный вид использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома. ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером __, площадью 97,4 кв. м., 1952 года постройки, с адресом: ... (от xx.xx.xxxx __ __. Согласно карте градостроительного зонирования города Новосибирска, земельный участок с кадастровым номером __ расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведено выездное обследование в отношении объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), расположенного по адресу: ... кадастровый номер земельного участка __ (Акт выездного обследования от xx.xx.xxxx. __). По результатам выездного обследования установлено: на земельном участке с кадастровым номером __ располагается одноэтажный объект незавершённого строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, существующий индивидуальный жилой дом 1952 года постройки, общей площадью 97,4 кв.м, располагается внутри строительных конструкций строящегося объекта, конструкции кровли демонтированы; также на земельном участке расположен ещё один одноэтажный объект, выполненный из крупных блоков газобетона; расположение объектов относительно границ участка установить не представляется возможным; в период осмотра строительные работы не велись. Администрацией Заельцовского района, Центрального округа города Новосибирска разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию (уведомление о планируемом строительстве, об окончании строительства) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером __ не выдавалось (письмо от xx.xx.xxxx __). Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от xx.xx.xxxx. __ Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска проведено обследование территории кадастрового квартала __, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым номером __, площадью 680 кв. м, разрешенным использованием: «для эксплуатации индивидуального жилого дома», местоположением: ... в Заельцовском районе.

Обследованием установлено, что: на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. По имеющейся информации, разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию (уведомление о соответствии планируемого строительства, о соответствии построенного объекта) не выдавалось. Также, за границами указанного земельного участка размещены металлический контейнер и металлический гараж (фото __ фото __), установлено металлическое ограждение в виде металлических столбов и профлиста темно-коричневого цвета (фото __ Фото __) (Акт обследования от xx.xx.xxxx. __). Обозначенная на схеме территория по ... расположена в границах земель, находящихся в государственной собственности, распорядителем которых является мэрия города Новосибирска в силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Ориентировочная площадь самовольного занятия территории составляет 102 кв.м. Площадь самовольного занятия определена путем проведения измерений с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D2 (госреестр __). Таким образом, в ходе обследования выявлен самовольно возведенный объект капитального строительства (ст.222 Гражданского кодекса РФ), а также усматриваются признаки правонарушения, выразившегося в использовании территории без правоустанавливающих документов на землю, что нарушает требования ст.26 Земельного кодекса РФ (ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Самовольно занятая территория, площадью 102 кв.м, расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Учитывая, что земельный участок КН __ площадью 680 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1, а на земельном участке расположен жилой дом с __ площадью 97,4 кв.м., мэрия считает необходимым принятие обеспечительных мер в виде запрета совершать любые сделки с земельным участком с КН __, и домом с КН __, во избежание отчуждения ответчиком указанных объектов.

На основании изложенного, истец просит суд: Признать одноэтажный объект незавершенного строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, расположенный на земельном участке с КН __ с адресом: ..., самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет освободить (от металлического контейнера, металлического гаража и металлического ограждения в виде металлических столбов и про флиста темно- коричневого цвета) самовольно занятые земли государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 102 кв.м., с местоположением: за границами земельного участка КН __ ориентир: ....

Обязать ФИО1, в течение 3 месяцев с момента принятия решения привести самовольную постройку — одноэтажный объект незавершенного строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, расположенный на земельном участке с КН __ с адресом: ... - в соответствие с параметрами, установленными правилами

землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами.

Обязать ФИО1, в случае неисполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента принятия решения о приведении самовольной постройки - одноэтажный объект незавершенного строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, расположенный на земельном участке с КН __ с адресом: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, - в течение шести месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами.

Запретить ФИО1, иным лицам до окончания производства по делу совершать любые регистрационные действия с земельным участком с КН __, площадью 680 кв. м. и домом с КН __, площадью 97,4 кв. м, с адресом: ..., во избежание отчуждения ответчиком указанных объектов (л.д.2-4).

Представитель истца в судебное заседание, не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.45).

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, лично под роспись, (л.д.1;34), а поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, по правилам ст.ст.233-244 ГПК Р.Ф.

Третье лицо по делу, представитель Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, в судебное заеседание не явилсяю извещен (л.д.44).

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из обстоятельств дела видно, что комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска (Протокол __ от xx.xx.xxxx.) принято решение, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположенной на земельном участке с кадастровым номером __, по ..., освобождении самовольно занятой территории.

Согласно, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от xx.xx.xxxx., земельный участок с кадастровым номером __ с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ... площадью 680 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1 от xx.xx.xxxx. __ Разрешенный вид использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома. ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером __, площадью 97,4 кв. м., 1952 года постройки, с адресом: ... (от xx.xx.xxxx __ __.

Согласно карте градостроительного зонирования города Новосибирска, земельный участок с кадастровым номером __ расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6).

Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведено выездное обследование в отношении объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), расположенного по адресу: ... кадастровый номер земельного участка __ (Акт выездного обследования от xx.xx.xxxx. __).

По результатам выездного обследования установлено: на земельном участке с кадастровым номером __ располагается одноэтажный объект незавершённого строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, существующий индивидуальный жилой дом 1952 года постройки, общей площадью 97,4 кв.м, располагается внутри строительных конструкций строящегося объекта, конструкции кровли демонтированы; также на земельном участке расположен ещё один одноэтажный объект, выполненный из крупных блоков газобетона;

расположение объектов относительно границ участка установить не представляется возможным, в период осмотра строительные работы не велись.

Администрацией Заельцовского района, Центрального округа города Новосибирска разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию (уведомление о планируемом строительстве, об окончании строительства) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером __ не выдавалось (письмо от xx.xx.xxxx __).

Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от xx.xx.xxxx. __

Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска проведено обследование территории кадастрового квартала __, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 54:35:032095:16, площадью 680 кв. м, разрешенным использованием: «для эксплуатации индивидуального жилого дома», местоположением: ....

Обследованием установлено, что:

на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. По имеющейся информации, разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию (уведомление о соответствии планируемого строительства, о соответствии построенного объекта) не выдавалось.

Также, за границами указанного земельного участка размещены металлический контейнер и металлический гараж (фото __ фото __), установлено металлическое ограждение в виде металлических столбов и профлиста темно-коричневого цвета (фото __ Фото __) (Акт обследования от xx.xx.xxxx. __).

Обозначенная на схеме территория по ... расположена в границах земель, находящихся в государственной собственности, распорядителем которых является мэрия города Новосибирска в силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ориентировочная площадь самовольного занятия территории составляет 102 кв. м.

Площадь самовольного занятия определена путем проведения измерений с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D2 (госреестр __).

Таким образом, в ходе обследования выявлен самовольно возведенный объект капитального строительства (ст.222 Гражданского кодекса РФ), а также усматриваются признаки правонарушения, выразившегося в использовании территории без правоустанавливающих документов на землю, что нарушает требования ст.26 Земельного кодекса РФ (ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Однако, в нарушение Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство ответчику не выдавалось.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование wivpuiu nc xivujvruvi строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки при получении уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Самовольно занятая территория, площадью 102 кв.м., расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В статье 209 ГК РФ, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Кроме того, ст.76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать одноэтажный объект незавершенного строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, расположенный на земельном участке с КН __ с адресом: ..., самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (xx.xx.xxxx.р.; урож: , ; зарегистрированную по месту жительства по адресу: ...), своими силами и за свой счет освободить (от металлического контейнера, металлического гаража и металлического ограждения в виде металлических столбов и профлиста темно-коричневого цвета) самовольно занятые земли государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 102 кв.м., с местоположением: за границами земельного участка КН __ ориентир: ....

Обязать ФИО1, в течение 3 месяцев с момента принятия решения привести самовольную постройку — одноэтажный объект незавершенного строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, расположенный на земельном участке с КН __ с адресом: ... - в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами.

Обязать ФИО1, в случае неисполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента принятия решения о приведении самовольной постройки - одноэтажный объект незавершенного строительства, общей площадью ориентировочно 197 кв.м., выполненный в виде монолитного железобетонного каркаса с заполнением из крупных блоков из газобетона, расположенный на земельном участке с КН __ с адресом: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, - в течение шести месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами.

Ответчик вправе подать в Заельцовский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Елапов Ю.В.