Решение по делу № 2-2516/2022 от 21.12.2022 - о возмещении ущерба, причиненного вследствие ненадлежащего состояния покрытия автомобильной дороги, судебных расходов.

Дело № 2-2516/2022

(УИД 13RS0023-01-2022-004382-55)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 21 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крутских В.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО2 (паспорт <данные изъяты>),

представителя истца – ФИО3, действующей на основании доверенности 13 АА 1226003 от 20.12.2022

ответчика – Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (ИНН/КПП №/ 132601001, ОГРН №), его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности №09/29 от 31 марта 2022 года,

ответчика - Муниципального предприятия городского округа Саранск «СпецСервис» (ИНН №, ОГРН №), его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности №28 от 14 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», Муниципальное предприятие г.о. Саранск «Спецсервис» о возмещении ущерба, причиненного вследствие ненадлежащего состояния покрытия автомобильной дороги, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» о возмещении ущерба, причиненного вследствие ненадлежащего состояния покрытия автомобильной дороги, судебных расходов.

В обоснование требований указано, что 22 августа 2022 года в 20 часов 00 минут истец управляя транспортным средством марки Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак № и двигаясь по улице Б.Хмельницкого возле дома №41 в г.Саранске, из-за недостатков дорожного полотна совершил наезд на выбоину, что привело к механическим повреждениям, которые описаны в акте осмотра от 21.09.2022 года.

Факт данного дорожно-транспортного происшествия подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2022 года, приложением №1 к указанному определению и актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Согласно выводам независимой автотехнической экспертизы №135/22, составленной ИП ФИО1 стоимость восстановительного ремонта транспортного средства марки Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак № без учета износа на заменяемые запасные части составляет 62300 рублей.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормам документам пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12 1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возложена на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Постановления Главы администрации городского округа Саранск о г 2 апреля 2009 года N 708 «Об утверждении Устава Муниципального учреждения «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в новой редакции (с изменениями на 18 марта 2015 года) Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» создано в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании постановления Администрации г. Саранска от 15 мая 1997 г. N 496 и от 29 мая 1997 г. N 595, с первоначальным наименованием- муниципальное учреждение «Городская служба заказчика жилищно- коммунального хозяйства», с последующими переименованиями на основании постановления Главы города Саранска от 25 января 2001 г. N 26 в муниципальное учреждение «Служба муниципального заказа жилищно- коммунального хозяйства», на основании постановления Главы Администрации г. Саранска от 17 июля 2004 г. N 257 в муниципальное учреждение «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», постановления Главы Администрации городского округа Саранск 26 ноября 2010 г. N 3285.

Согласно пункта 2. Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ Саранск, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, который является Главным распорядителем бюджетных средств. Собственником имущества Учреждения является Учредитель.

В соответствии с пунктом 8 Устава Деятельность Учреждения финансируется из средств бюджета городского округа Саранск на основании бюджетной сметы доходов и расходов.

Согласно пункта 10 Устава Целью и предметом деятельности Учреждения являются: организация в границах городского округа Саранск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Саранск, а также иные задачи в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; и т.д.

Таким образом, Администрация г.о.Саранск создало Казенное учреждение г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в целях обеспечения реализации вопросов местного значения, в том числе по организации работ по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункта 11 Устава в целях реализации предмета деятельности Учреждение за счет средств бюджета городского округа Саранск осуществляет следующие виды деятельности: по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения.

Следовательно, в силу указанных обстоятельств Казенное учреждение г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в целях обеспечения реализации вопросов местного значения является юридическим лицом, непосредственно осуществляющим содержание автомобильной дороги.

Просит взыскать с Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в его пользу материальный ущерб, причиненный транспортному средству марки Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак № без учета износа в размере 62300 рублей, судебные расходы, а именно: стоимость оплаты услуг ИП ФИО1 по составлению автоэкспертизы в размере 12000 рублей, стоимость оплаты юридических услуг в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2969 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска, занесенным в протокол судебного заседания от 21 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное предприятие городского округа Саранск «СпецСервис».

21 декабря 2022 года истец ФИО2, в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил суд взыскать солидарно с Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципального предприятия городского округа Саранск «СпецСервис» материальный ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия транспортному средству марки Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак № без учета износа в размере 62300 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг ИП ФИО1 по составлению автоэкспертизы в размере 12 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2969 рублей, стоимость юридических услуг в размере 15000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1300 рублей. Указав, что ответчики несут солидарную ответственность по тем основаниям, что Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» является лицом, которое должно осуществлять контроль за состоянием спорной дороги и устранением ям, в частности, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия. При этом наличие между КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП городского округа Саранск «СпецСервис» контракта на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог по которому на МП городского округа «СпецСервис» возложены обязательства по заделыванию выбоин, разрушений кромки, трещин, а также, что на покрытии не должно быть дефектов и разрушений является основанием для солидарной ответственности ответчиков.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО4 относительно исковых требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального предприятия городского округа Саранск «СпецСервис» ФИО5 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 2022 года в 20 часов 00 минут истец управляя транспортным средством марки Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак № и двигаясь по улице Б.Хмельницкого возле дома №41 в г. Саранске совершил наезд на выбоину, тем самым повредив данное транспортное средство.

Определением № 13 ОТ № 055043 старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД по РМ от 22 августа 2022 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя ФИО2 отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из акта осмотра эксплуатационного состояния автомобильной дороги от 22 августа 2022 года следует, что на проезжей части автомобильной дороги размером 1,5 м. * 0,7 м.* 0,070 м., площадью 0,021 м.2, в нарушение раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения.

Из экспертного заключения ИП ФИО1 №135/22 от 22 сентября 2022 года следует, что стоимость восстановительного ремонта автомобиля без учёта износа заменяемых деталей по среднерыночным ценам составляет 62300 рублей (л.д. 15-31).

В судебном заседании было установлено, что между Казенным учреждением городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальным предприятием городского округа Саранск «Жилищное ремонтное - строительное управление Октябрьского района г. Саранска» (переименовано в Муниципальное предприятие городского округа Саранск «СпецСервис») 05 марта 2022 года был заключен муниципальный контракта № 105-p/22 на выполнение работ по ямочному ремонту в городском округе Саранск в период с 15 апреля 2022 года по 10 июня 2022 года.

Согласно пункту 1.1, предметом контракта является выполнение работ по ямочному ремонту улиц городского округа Саранск. Согласно пункту 1.3 муниципального контракта, объём и виды работ, требования, предъявляемые к выполнению, указаны в приложении № 1, график выполнения работ – в приложении № 2, график оплаты выполненных работ – в приложении № 3 к контракту. Все приложения являются неотъемлемой частью настоящего контракта. В приложении №1 содержится пункт, на основании которого Подрядчик производит ямочный ремонт автодороги по ул. Б. Хмельницкого г. Саранска. В приложении №2 Подрядчик должен был в период с 19 апреля 2022 года по 21 апреля 2022 года произвести работы по ямочному ремонту автодороги по ул. Б. Хмельницкого, в том числе около дома № 41.

На основании пункта 4.2.9 контракта № 105-р/22, Подрядчик обязан возместить вред, причинённый имуществу Заказчика, третьим лицам или их имуществу, и возникший из-за невыполнения или несвоевременного выполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту или вред, причинённый работниками Подрядчика в процессе осуществления деятельности в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 8.5 контракта № 105-р/22, сроки представления гарантии качества товара, работ, услуг: 6 месяцев со дня подписания Акта о приёмке выполненных работ. Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком по контракту.

Из пункта 11.15 контракта № 105-р/22 следует, что в случае самовольного, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку каких-либо действий, связанных с выполнением Подрядчиком работ, предусмотренных настоящим Контрактом, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинён вред, Подрядчик несёт самостоятельную ответственность, в том числе материальную, перед контролирующими органами и лицами, которым причинён вред.

Как указано выше, согласно приложению 1 к контракту № 105-р/22, в перечень автомобильных дорог по улицам для ямочного ремонта входит ул. Б. Хмельницкого г. Саранска.

Из приложения 2 к контракту № 105-р/22 следует, что ремонт выбоин на ул. Б. Хмельницкого объёмом 400 м2 должен быть произведён с 19 апреля 2022 года по 21 апреля 2022 года.

Согласно акту о приёмке выполненных работ № 1 от 06 мая 2022 года, работы по муниципальному контракту № 105-р/22 были сданы директором МП городского округа Саранск «СпецСервис» и приняты главным инженером Казённое учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» 06 мая 2022 года.

08 августа 2022 года между Казенным учреждением городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и Муниципальным предприятием городского округа Саранск «СпецСервис» был заключен муниципальный контракт № 108-од/22 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц го Саранск (Пролетарский, Ленинский, Октябрьский районы, села Октябрьского района) в летний период.

Согласно пункту 1.1, предметом контракта является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц го Саранск (Пролетарский, Ленинский, Октябрьский районы, села Октябрьского района) в летний период. Согласно пунктам 1.2. муниципального контракта, объём и виды работ, требования, предъявляемые к выполнению, указаны в приложении № 1 и Приложении № 2. Все приложения являются неотъемлемой частью настоящего контракта. В приложении № 2 содержится пункт, на основании которого Подрядчик производит содержанию автомобильных дорог по ул. Б. Хмельницкого, в том числе около дома №41.

На основании пункта 7.22 контракта № 108-од/22, Исполнитель самостоятельно несет ответственность в том числе в судебном порядке, перед третьими лицами за вред, в том числе моральный вред, причиненный имуществу и и здоровью третьих лиц, возникший из-за невыполнения, ненадлежащего выполнения или несвоевременного выполнения исполнителем своих обязательств по настоящему контракту.

Согласно пунктам 9.2-9.5 контракта № 108-од/22, Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные исполнителем по контракту. Исполнитель несет ответственность за недостатки (дефекты) обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатацией или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Контрактом установлены требования к гарантии качества товара, работы, услуги: установлены требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги: на время действия контракта; требования к объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги: на все виды работ и материалы.

Как указано выше, согласно приложению 2 к контракту 108-од/22, в перечень автомобильных дорог по улицам на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц го Саранск входит ул. Б. Хмельницкого г. Саранска.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Одним из таких оснований, в частности, является причинение вреда другому лицу.

В соответствии со статьей 1064 ГК Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 ГК Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК Российской Федерации).

Согласно статье 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). В силу той же нормы по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По смыслу вышеприведенных норм закона и его толкования, для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков в рамках деликтного обязательства (обязательства из причинения вреда) необходимо наличие в совокупности следующих условий: факта причинения вреда потерпевшему и размера убытков; совершения ответчиком противоправных действий (бездействия); вины его в их совершении; причинной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) ответчика.

В силу статьи 210 ГК Российской Федерации бремя содержания имущества, обеспечивающего, в том числе, его безаварийную эксплуатацию, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196) законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно статье 2 ФЗ № 196 под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы (при их наличии).

Частью 4 статьи 6 ФЗ № 196 предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, урегулированы Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257).

Статьями 17, 18 ФЗ № 257 предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, распространяемая на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, разделами III-IV которой установлены виды дорожных работ, осуществляемых в рамках ремонта и содержания автомобильных дорог, в том числе по:

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий;

в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

В силу статьи 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа нормами части 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 11 статьи 5, части 9 статьи 6 ФЗ № 257 автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к муниципальной собственности городского округа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 ФЗ № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов соответственно.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава городского округа Саранск, утвержденного Решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 27 декабря 2013 года № 278 (ред. от 04 февраля 2015 года) «О Муниципальном дорожном фонде городского округа Саранск» (вместе с «Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований Муниципального дорожного фонда городского округа Саранск») - предельные объемы бюджетных ассигнований Дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период направляются на:

1) проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе Саранск и искусственных сооружений на них;

2) на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городском округе Саранск.

Вместе с тем, согласно Уставу городского округа Саранск Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Саранска и непосредственно не осуществляет работы по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Саранска.

Для решения вопросов в области благоустройства и координации деятельности в этой сфере создано Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Согласно Уставу, утвержденному Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 02 апреля 2009 года № 708 (ред. от 18 марта 2015 года) (далее Устав) - Учреждение является казенным учреждением, предназначенным для обеспечения реализации вопросов местного значения, связанных с организацией, содержанием, строительством, ремонтом, обслуживанием реконструкцией и эксплуатацией объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, организацией сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов, организацией благоустройства и озеленения, осуществляемых, в том числе посредством заключения муниципальных контрактов.

Пунктом 10 (2) Устава установлено, что целью, предметом и видом деятельности казенного учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Саранск, а также иные задачи в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Пунктом 11 (15) Устава установлено, что Учреждение выполняет функции муниципального заказчика, в том числе:

по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, в том числе: установка и содержание светофорных объектов, разметка автомобильных дорог, установка, ремонт и содержание дорожных знаков, ямочный ремонт автодорог, установка искусственных сооружений и неровностей; по обслуживанию дождевых и ливневых канализаций;

по организации благоустройства, содержания территорий и объектов общего пользования, за исключением земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании третьих лиц, организация озеленения территории городского округа Саранск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Саранск, также за исключением земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании третьих лиц.

В силу пункта 13 Устава Учреждение имеет право в установленном порядке: заключать с юридическими и физическими лицами договоры, соответствующие целям деятельности Учреждения и настоящему Уставу; заключать для выполнения отдельных работ срочные трудовые договоры, договоры подряда, другие гражданско-правовые договоры с гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Устава Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Таким образом, в рамках исполнения обязанностей по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Саранска, Администрацией городского округа Саранск создано КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», действующее в интересах и от имени муниципального образования городского округа Саранск.

Так как участок автодороги в районе <...> передан в оперативное управление КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», то, следовательно, действующим законодательством на данное юридическое лицо возложено обязательство по надлежащему содержанию участка автодороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие.

В то же время, на основании Устава КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и в соответствии со статьёй 219 Бюджетного кодекса РФ, свои обязательства в рамках предоставленных ему полномочий, КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» осуществляет посредством заключения муниципальных контрактов.

В судебном заседании установлено, что свои обязательства по надлежащему, в том числе в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, содержанию участка дороги по ул. Б. Хмельницкого г. Саранска в районе дома 41, КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» передало МП городского округа Саранск «СпецСервис» на основании муниципальных контрактов № 105-р/22 от 05 марта 2022 года, 108-од/22 от 08 августа 2022 года.

На основании выше приведённых положений муниципальных контрактов, именно МП городского округа Саранск «СпецСервис» должно было произвести ремонт всех выбоин на ул. Б. Хмельницкого г. Саранска, согласно условий муниципальных контрактов МП городского округа Саранск «СпецСервис» обязан возместить вред, причинённый имуществу третьих лиц, в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения данного обязательства.

Приведённый вывод суда основан на буквальном толковании условий муниципального контракта № 105-р/22 и на следующих нормах действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 420 ГК Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьёй 421 ГК Российской Федерации провозглашён принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании статьи 431 ГК Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с частью 1 статья 452 ГК Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно части 1 статьи 393 ГК Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 722 ГК Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Согласно статье 763 ГК Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьёй 768 ГК Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Сам по себе тот факт, что Казённое учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ненадлежащим образом осуществляло проверку произведённых работ по контракту и не подвергло МП городского округа Саранск «СпецСервис» штрафным санкциям за не осуществление ямочного ремонта в соответствии с условиями контракта, не освобождает подрядчика от ответственности за вред, причинённый имуществу третьих лиц ненадлежащим исполнением контракта с его стороны.

В судебном заседании установлено, что МП городского округа Саранск «СпецСервис» были нарушены условия муниципального контракта по ямочному ремонту автодороги в районе <...> по причине чего автомобилю истца вследствие наезда на выбоину причинены механические повреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1083 Гражданского Кодекса Российской Федерации если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

В рассматриваемом случае, суд не находит оснований для применения оснований предусмотренных статьей 1083 ГК Российской Федерации в отношении водителя ФИО2 и соответственно снижения размера возмещения вреда.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля установлена экспертным заключением в размере 323 900 рублей, и у суда сомнений не вызывает.

Как это было указано выше, судом установлено, что МП городского округа Саранск «СпецСервис» были нарушены условия муниципального контракта по ямочному ремонту автодороги в районе <...> по причине чего автомобилю истца вследствие наезда на выбоину причинены механические повреждения.

В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В рассматриваемом случае ни законом, ни договором не предусмотрена солидарная ответственность ответчиков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» является ненадлежащим ответчиком по делу, а ответственность за причинённый ущерб должно нести МП городского округа Саранск «СпецСервис».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании стоимости восстановительного ремонта автомобиля с Муниципального предприятия городского округа Саранск «СпецСервис» в размере 323 900 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части первой статьи 88 и статье 94 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлены требования о возмещении понесенных им судебных расходов по оплате услуг эксперта ИП ФИО1 в размере 12 000 рублей.

В подтверждение данных расходов Истцом представлена автоэкспертиза № 135/22 от 22 августа 2022 года, кассовый чек и квитанция от 21 сентября 2022 года на сумму 12 000 рублей (л.д. 13-32).

Суд признает указанные расходы разумными и обоснованными, поскольку целесообразность несения данных расходов подтверждена материалами дела, данные расходы непосредственно связаны с обращением истца в суд с исковыми требованиями о возмещении материального ущерба. В отсутствие Отчета об оценке, истец был лишен возможности указать цену иска и обратиться с иском в суд. В этой связи они подлежат возмещению за счет ответчика МП городского округа Саранск «СпецСервис».

Также истцом заявлено требование о возмещении ему расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В силу статьи 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы по оплате услуг представителя и другие, признанные судом необходимыми.

Частью 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2022 года между Чистовым и ИП ФИО3 заключен договор об оказании юридических услуг, предметом которого является оказание юридических услуг по представлению интересов Заказчика по вопросу возмещения материального ущерба транспортного средства Шкода Октавиа, государственный регистрационный знак № по повреждениям, полученным в результате происшествия, произошедшего 22 августа 2022 года по ул. Б. Хмельницкого, возле дома 3 41 г. Саранска, в том числе изучение документов, подготовка необходимых заявлений и ходатайств (л.д.33).

В подтверждение данных расходов Истцом представлен кассовый чек от 24 октября 2022 года на сумму 15000 рублей (л.д. 32).

Кроме того истцом оформлена нотариальная доверенность 13 АА № 1226003 на представление его интересов по вопросу взыскания и получения возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 22 августа 2022 года на принадлежащем истцу автомобиле Шкода Октавиа на ФИО3, за совершение нотариальных действий уплачено 1300 рублей.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации, статья 112 КАС Российской Федерации, часть 2 статьи 110 АПК Российской Федерации).

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления).

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Судом установлено, что в соответствии с договором об оказании юридических услуг, по делу о взыскании материального ущерба, причиненного в результате наезда на выбоину истцу были оказаны консультационные услуги и услуги по составлению искового заявления, представление интересов истца в суде.

Представитель истца ФИО3 действующая по заявлению истца, принимала участие в составлении искового заявления, принимала участие в собеседовании 15 ноября 2022 года, 18 ноября 2022, 07 декабря 2022 о чем имеется расписка и в судебном заседании 21 декабря 2022 года.

Принимая во внимание объект защищаемого права, категорию спора, уровень его сложности, количество затраченного времени на его рассмотрение, суд определяет размер подлежащих возмещению судебных расходов на оплату юридических услуг в суде первой инстанции в сумме 15 000 рублей, а также расходы по оформлению нотариальной доверенности.

При подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 2069 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 6).

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2069 рублей ((62300руб. – 20 000 руб.) * 3 % + 800 руб.) согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возмещению с ответчика Муниципального предприятия городского округа Саранск «СпецСервис» в пользу истца.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Спецсервис» о возмещении ущерба, причиненного вследствие ненадлежащего состояния покрытия автомобильной дороги, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального предприятия г.о. Саранск «Спецсервис» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 ущерб, причиненный автомобилю в размере 62300 (шестьдесят две тысячи триста) рублей, судебные расходы на оплату госпошлины в размере 2069 (две тысячи шестьдесят девять) рублей, судебные расходы на оплату услуг эксперта в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, расходы на юридические услуги в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, на оплату доверенности 1300 (одна тысяча триста) рублей, а всего 92 669 (девяносто две тысячи шестьсот шестьдесят девять) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Симонова