Дело № 67RS0003-01-2022-007044-24
Производство № 2-1282/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,
при секретаре Старовойтовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1 об освобождении земельного участка,
установил:
Администрация г. Смоленска, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в обосновании которого указала, что на основании приказа заместителя начальника управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска от 31.08.2021 № 165 «О проведении внеплановой проверки использования земельных участков», 06.10.2021 сотрудниками отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 914 кв.м. (Акт проверки использования земель гражданами от 06.10.2021 № 111). В ходе обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (далее - ЗУ: 19), площадью 914 кв.м., расположен жилой дом, сад и хозпостройки. Участок ЗУ: 19 сформирован, расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для ИЖС, располагается в территориальной зоне ~Ж1, принадлежит на праве собственности ФИО1 (67-67-01/182/2013-145 от 30.04.2013). Участок огорожен. Дополнительно с основным земельным участком ФИО1 с южной, северной и восточной сторон огорожен и используется совместно земельным участком ЗУ:19 земельный участок площадью 211,3 кв.м. Дополнительный земельный участок площадью 211,3 кв.м, используется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст. ст. 25, 26 ЗКРФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Границы спорного земельного участка площадью 211,3 кв.м. не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре и используется под ограждением, садом и хозпостройкой (баней). Кроме того, к ограждению ЗУ:19, в восточной его части, ФИО1 прикреплен навес с пиломатериалами общей площадью 14,6 кв.м, и также используется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗКРФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст.7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Границы спорного земельного участка площадью 14,6 кв.м. не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре. Администрация города Смоленска не выдавала ФИО1 разрешение на использование дополнительных земельных участков площадью 211,3 кв.м, и 14,6 кв.м. В результате осмотра составлено Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 06.10.2021 № 111 (далее - Предписание №111), в котором отражено требование об устранении правонарушения до 25.02.2022. В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» 07.10.2021 письмом № 24/10798-исх Администрация города Смоленска направила в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области копию акта проверки использования земель гражданами для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ (вх. от 11.10.2021№ 28397-Вх). 19.10.2021 в адрес Администрации города Смоленска поступило обращение (Вх. № 1/9560-вх.) от ФИО1 о возможности перераспределения земельного участка ЗУ:19, расположенного по адресу: <...>. Письмом от 17.11.2021 № 24/12109-исх Администрация города Смоленска сообщила ФИО1 о возможности осуществления перераспределения земельного участка ЗУ:19 в испрашиваемых границах, согласно представленной ответчиком приблизительной схеме расположения земельного участка не нарушая прав и интересы третьих лиц, при условии принадлежности земельного участка к одной территориальной зоне (Ж4 - зона застройки жилыми домами смешанной этажности). 06.10.2021 в адрес управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска поступило заявление (Вх. № 24/02849-вх) от ФИО1 с просьбой о продлении срока исполнения Предписания № 111. Срок указанного предписания продлен до 30.09.2022 управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска (письмо от 31.03.2022 № 24/3323-исх). 19.10.2021 проведен осмотр земельного участка ЗУ: 19, расположенного по адресу: <...>, сотрудником отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска. В ходе данного осмотра установлено, что ФИО1 не исполнил Предписание № 111, а именно, ограждение размещено в тех же границах, в которых его размещение зафиксировано при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки от 06.10.2021 № 111). Спорный земельный участок площадью 211,3 кв.м. используется ответчиком под ограждением, садом и хозпостройкой (баней). Кроме того, спорный земельный участок площадью 14,6 кв.м, также используется ответчиком под навесом с пиломатериалами прикрепленном к ограждению земельного участка ЗУ: 19 с восточной стороны.
Просит суд обязать ФИО1 своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок площадью 211,3 кв.м., (а именно демонтировать самовольно установленное ограждение - забор с южной, восточной и северной сторон от границы земельного участка ЗУ:19, освободить от сада и хозпостройки (бани), расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под домом <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ФИО1 привести земельный участок площадью 211,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под <адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора и плодовых насаждений в течение 30 (тридцати) календарных со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ФИО1 своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок площадью 14,6 кв.м., (а именно демонтировать самовольно установленный навес с пиломатериалами прикрепленный к ограждению земельного участка ЗУ:19 с восточной стороны), расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ФИО1 привести земельный участок площадью 14,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под <адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора и плодовых насаждений в течение 30 (тридцати) календарных со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не оспаривал, указав что неоднократно обращался в Администрацию города Смоленска по вопросу перераспределения земли. Им уже сданы в МФЦ документы на один из дополнительных участков. Просил установить срок до октября 2023 года в связи с большим объемом требуемых работ, а так же для согласования спила деревьев с организацией по озеленению.
Представитель третьего лица, ППК «Роскадастра» по Смоленской области, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.10.2022 № КУВИ-№ (л.д. 13-15).
На основании приказа заместителя начальника управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска от 31.08.2021 № 165 «О проведении внеплановой проверки использования земельных участков», 06.10.2021 сотрудниками отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 914 кв.м. (л.д. 10).
Согласно Акту проверки использования земель гражданами от 06.10.2021 № 111, в ходе обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (далее - ЗУ:19), площадью 914 кв.м., расположен жилой дом, сад и хозпостройки. Участок ЗУ: 19 сформирован, расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для ИЖС, располагается в территориальной зоне- Ж1, принадлежит на праве собственности ФИО1 (67-67-01/182/2013-145 от 30.04.2013). Участок огорожен. Дополнительно с основным земельным участком ФИО1 с южной, северной и восточной сторон огорожен и используется совместно земельным участком ЗУ:19 земельный участок площадью 211,3 кв.м. ополнительный земельный участок площадью 211,3 кв.м. используется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст. ст. 25, 26 ЗКРФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Границы спорного земельного участка площадью 211,3 кв.м. не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре и используется под ограждением, садом и хозпостройкой (баней). Кроме того, к ограждению ЗУ:19, в восточной его части, ФИО1 прикреплен навес с пиломатериалами общей площадью 14,6 кв.м. и также используется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗКРФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Границы спорного земельного участка площадью 14,6 кв.м. не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре. Администрация города Смоленска не выдавала ФИО1 разрешение на использование дополнительных земельных участков площадью 211,3 кв.м, и 14,6 кв.м. (л.д. 16-17).
По результатам проверки составлено Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 06.10.2021 № 111, с требованием об устранении правонарушения до 25.02.2022 (л.д. 22).
Согласно письму 07.10.2021 № 24/10798-исх Администрацией города Смоленска направлена в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области копия акта проверки использования земель гражданами для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ (л.д. 23).
19.10.2021 в адрес Администрации города Смоленска поступило обращение (Вх. № 1/9560-вх.) от ФИО1 о возможности перераспределения земельного участка ЗУ:19, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25).
Письмом от 17.11.2021 № 24/12109-исх Администрация города Смоленска сообщила ФИО1 о возможности осуществления перераспределения земельного участка ЗУ:19 в испрашиваемых границах, согласно представленной ответчиком приблизительной схеме расположения земельного участка не нарушая прав и интересы третьих лиц, при условии принадлежности земельного участка к одной территориальной зоне (Ж4 - зона застройки жилыми домами смешанной этажности) (л.д. 27-28).
06.10.2021 в адрес управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска поступило заявление от ФИО1 с просьбой о продлении срока исполнения Предписания № 111 (л.д. 29).
Письмом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска от 31.03.2022 №24/3323-исх срок указанного предписания продлен до 30.09.2022) (л.д. 30).
Согласно акту осмотра земельного участка от 05.10.2022 спорный земельный участок площадью 211,3 кв.м. используется ответчиком под ограждением, садом и хозпостройкой (баней). Кроме того, спорный земельный участок площадью 14,6 кв.м. также используется ответчиком под навесом с пиломатериалами прикрепленном к ограждению земельного участка ЗУ:19 с восточной стороны (л.д. 31).
Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.
Пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.
Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация г. Смоленска определена уполномоченным органом.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» введена ст. 3.3, в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного лица), выраженной в установленном порядке.
В силу ст. 15 ГК РФ, п. п. 13 - 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ответчик должен будет сам нести расходы, для восстановления нарушенного права при отсутствии оформленной документации на земельный участок.
В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Анализируя установленные обстоятельства по делу, с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения обязанности на ответчика своими силами и средствами демонтировать самовольно установленное ограждение – забор с южной, восточной и северной сторон от границы земельного участка ЗУ:19, освободить от сада и хозпостройки (бани); привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора и плодовых насаждений; демонтировать самовольно установленный навес с пиломатериалами, прикрепленный к ограждению земельного участка ЗУ:19 с восточной стороны, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; а также привести земельный участок площадью 14,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под домом 6 по ул. Фленовская города Смоленска, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора и плодовых насаждений.
Разрешая ходатайство со стороны ответчика об установлении срока исполнения решения на более длительный срок, суд исходит из следующих обстоятельств. В связи с необходимостью проведения большого объема работ (спил деревьев, вывоз мусора), в соответствии с положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым, с учетом мнения сторон, объективных сроков исполнения ответчиком ФИО1, не оспаривающего заявленные исковые требования, установить, что настоящее решение должно быть исполнено ФИО1 срок не позднее 01.10.2023.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче настоящего иска освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Администрации г. Смоленска удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (СНИЛС №) обязанность своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок площадью 211,3 кв.м., (а именно демонтировать самовольно установленное ограждение - забор с южной, восточной и северной сторон от границы земельного участка ЗУ:19, освободить от сада и хозпостройки (бани), расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под домом <адрес> в срок до 01 октября 2023 года.
Возложить на ФИО1 (СНИЛС №) обязанность привести земельный участок площадью 211,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под <адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора и плодовых насаждений в срок до 01 октября 2023 года.
Возложить на ФИО1 (СНИЛС №) обязанность своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок площадью 14,6 кв.м., (а именно демонтировать самовольно установленный навес с пиломатериалами прикрепленный к ограждению земельного участка ЗУ:19 с восточной стороны), расположенный по адресу: <...> рядом с земельным участком с кадастровым номером № под <адрес> в срок до 01 октября 2023 года.
Возложить на ФИО1 (СНИЛС №) обязанность привести земельный участок площадью 14,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером № под <адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора и плодовых насаждений в срок до 01 октября 2023 года.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 руб.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий Е.А. Самошенкова