Решение по делу № 2-2215/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-2215/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002792-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 24 октября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из кирпича высотой <данные изъяты> м, калитки и ворот, выступающих за границы земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м, вывоза строительного материала и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., часть земельного участка принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>). Согласно договору аренды земельного участка <№> от <дата> ФИО2 передан участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах плана земельного участка с кадастровым номером <№> Срок аренды установлен по <дата> В настоящий момент согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок огражден со всех сторон. Доступ на участок ограничен и осуществляется со стороны <адрес> через калитку и ворота. На земельном участке расположен жилой дом.

По фактическому использованию с северной и восточной стороны проверяемый земельный участок граничит с земельным участком для размещения под высшее учебное заведение по <адрес>. Северная граница длиной <данные изъяты> м. проходит частично по кирпичному забору, частично по деревянному забору высотой <данные изъяты> м. Восточная граница длиной <данные изъяты> м. проходит по деревянному забору высотой <данные изъяты> м. С южной стороны проверяемый участок граничит с домовладением <№> по <адрес>, граница длиной <данные изъяты> м. проходит по ограждению между участками. С западной стороны граничит с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, граница длиной <данные изъяты> м. проходит по ограждению из кирпича высотой <данные изъяты> м. калитке и воротам.

В ходе обмера земельного участка установлено, что западной стороны кирпичный забор, калитка и ворота занимают часть земельного участка государственной неразграниченной собственности, выступает за пределы границы земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м.

Документов подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 не представил. Указанный участок государственной неразграниченной собственности является самовольно занятым и используется без правоустанавливающих документов.

<дата> отделом муниципального контроля ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства <№>, с требованием устранить нарушения до <дата>

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлен, что срок исполнения предписания продлен до <дата>, в соответствии с П.8 Постановления Правительства РФ от <дата> N2336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Согласно материалам выездного обследования от <дата> <№> выявлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> <№>пр не исполнено.

<дата> ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№>, с предложением устранить нарушение до <дата>.

Согласно заключению по результатам выездного обследования от <дата> <№> установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> <№> и предостережение от <дата> не выполнены.

В связи с тем, что ответчиком до настоящего времени не устранено указанное выше нарушение земельного законодательства и в добровольном порядке земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден, истец просит освободить незаконно занятый земельный участок.

Представитель истца администрации <адрес> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в отношении заявленных требований администрации <адрес>, т.к. в настоящее время им принимаются меры по приобретению части земельного участка, переданного в аренду, в собственность путем выкупа, а в дальнейшем, по перераспределению земельного участка. В случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда.

Представители третьих лиц Филиала ППК "Роскадастр" по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ( Росреестр) судебное заседание не явились, письменно ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> <№>, от <дата> <№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> <№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок, с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, Покровского, <адрес>, категория земель - земли <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>), что подтверждается данными предоставленными Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

<дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., часть земельного участка принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>). Согласно договору аренды земельного участка <№> от <дата> ФИО2 передан участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах плана земельного участка с кадастровым номером <№> Срок аренды установлен по <дата> В настоящий момент согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Одновременно суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда об освобождении самовольно занятого ФИО2 земельного участка три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным, учитывающим погодные условия для проведения строительных работ.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения (<данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из кирпича высотой <данные изъяты> м, калитки и ворот, выступающих за границы земельного участка на площадь <данные изъяты> кв.м, вывоза строительного материала и строительного мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Овчинникова М.С.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.