Решение по делу № 2А-2033/2022 от 26.09.2022 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-2033/2022

64RS0043-01-2022-002244-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2022 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Михайлове А.Б., с участием помощника прокурора г. Саратова Тришкина ФИО3, представителя несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Галицкой ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов Царева ФИО3, несовершеннолетнего Царева ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав и законных интересов Царева ФИО3, в обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой города по обращению Царев ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в части расселения многоквартирного <адрес> в порядке ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В прокуратуру города поступило обращение Царева ФИО2 в интересах сына - ребенка-инвалида Царева ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что Царев ФИО3, является ребенком-инвалидом, согласно справки серии №, и проживает в жилом <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия №, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю Цареву ФИО2

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением № межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «Город Саратов» № 137-р от 14.05.2018 данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дни издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.1 Комитету по управлению имуществом города Саратова необходимо осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Требования пунктов указанного распоряжения, собственниками указанного дома об отселении и сносе дома не исполнены.

Также не исполнены требования названных пунктов распоряжения комитетом по управлению имуществом г.Саратова о проведении мероприятий по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом <адрес>

Постановление администрации МО «Город Саратов» об изъятии земельного участка под многоквартирным домом не издавалось.

Вышеуказанное распоряжение администрации муниципального образования «Город Саратов» согласно Федеральному закону № 131-Ф3 от 06.10.2003 «О " общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является правовым актом главы МО «Город Саратов» и носит обязательный для исполнения характер.

Постановлением Правительства Саратовской области № 212-П от 01.04.2019 года утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»: Программа предусматривает обеспечение жилы, помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение сокращения аварийного жилищного фонда на территории региона.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В рамках реализации Программы на территории муниципального образования «Город Саратов» планируется расселить: 302 многоквартирных дома; 126,1 тыс. кв. м аварийной площади; 3735 жилых помещений; 8275 человек.

<адрес> в ведомственную целевую программу ««Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2017 года № 1184, не включен.

Прокуратурой города Саратова ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в администрацию МО «Город Саратов» об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в бюджете на 2022 год данные денежные средства не предусмотрены.

Указанные доводы администрации МО «Город Саратов» об отсутствии денежных средств, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда нельзя признать обоснованным, так как соблюдение установленных законом требований не может зависеть от отсутствия денежных средств в бюджете.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Техническое состояние жилого дома, в котором проживает Царев ФИО2 со своей семьей создает реальную угрозу его жизни и здоровью, поскольку дом признан аварийным, основные несущие конструкции имеют значительную степень износа, что может стать следствием обрушения дома, причинения вреда жизни и здоровью.

В связи с тем, что Царев ФИО3, является ребенком-инвалидом, согласно справки серии №, и проживает в жилом <адрес>, прокуратурой города принято решение об обращении в суд с административным исковым заявлением в интересах Царева ФИО3

Определить круг лиц, которые могут пострадать в результате обрушения жилого дома, невозможно.

Признать бездействие администрации МО «Город Саратов» выразившееся в неисполнении пунктов 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р «О мероприятиях о отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по не проведению отселения из занимаемых помещений, не проведению сноса многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» исполнить пункт пункты 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р «О мероприятиях о отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, то есть произвести отселение из занимаемых помещений, провести снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать бездействие Комитета по управлению имуществом г.Саратов выразившиеся в неисполнении пункта 5.1 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р «О мероприятиях о отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по не проведению мероприятий по формированию земельного участка незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.Саратова исполнить пункты 5.1 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р «О мероприятиях о отселению из многоквартирного дома, расположенно о по адресу: <адрес>, то есть провести мероприятия по формированию земельного участка занимаемого многоквартирным домом по адресу <адрес>

В судебном заседании представитель прокурату заявленные исковые требования поддержал.

Представитель несовершеннолетнего Царева ФИО3 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Царев ФИО3, является ребенком-инвалидом, согласно справки серии №, и проживает в жилом <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением № межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Кроме того, в силу п. 49 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 51 названного Положения в той же редакции комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет суду сделать вывод о том, что признание в установленном порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений требования о его реконструкции в разумный срок за счет собственных средств. При этом соблюдение предварительной процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным условием для решения вопроса о сносе либо реконструкции аварийного жилого дома в целях соблюдения жилищных прав граждан. Кроме того, в силу приведенных выше норм, неисполнение собственниками жилых помещений в установленный срок требования о реконструкции аварийного жилого дома является не только основанием для принятия соответствующих решений об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, но и решения об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения.

Вместе с тем, обязанность по сносу дома в котором расположена квартира принадлежащая истцу, указанного в распоряжении, администрацией муниципального образования «Город Саратов» в установленный в распоряжении срок исполнена не была. Срок сноса данного дома в указанном распоряжении определен до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени дом не снесен, доказательств принятия иных актов, в которых установлен иной срок, администрацией суду не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившегося в не проведении мероприятий по сносу и расселению многоквартирного дома в котором расположена квартира истца.

В ходе рассмотрения дела судом по делу проведена, судебная экспертиза из заключения ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области следует, что Угроза жизни и здоровью жителям многоквартирного дома проживание в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, существует.

Пространственная жесткость здания обеспечена в недостаточной степени по причине наличия пластических деформаций в конструкции несущих стен, а также в связи с общим ветхим состоянием основных строительных конструкций.

Основные строительные конструкции фундаментов, наружных стен и кровли, находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, имеются отдельные участки стен и перекрытий, имеющие разрушения, свидетельствующие и недопустимом аварийном состоянии.

Экспертное заключение оценено судом в соответствии с требованиями части 8 статьи 82, части 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наравне с другими доказательствами. Суд учитывает, что экспертиза проведена специальным экспертным учреждением, заключение экспертов соответствует требованиям закона и содержит подробные описания проведенных исследований, сделанные в результате них выводы, содержат ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствие денежных средств, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не свидетельствует о законном бездействии администрации муниципального образования «Город Саратов», не зависит от права административного истца и заинтересованных лиц на проживание в благоустроенном жилом помещении взамен признанного в установленном законом порядке аварийным, поскольку проживание в указанном доме создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

По смыслу закона, поскольку местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, то именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом, с учетом всех этих обстоятельств. Возможность передачи своей обязанности в указанной части на собственников помещений в таком доме действующим законодательством не предусмотрена.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе произвольно отказаться от исполнения возложенных на них в силу части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» публично-правовых обязанностей, поскольку переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан исключительно с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Вместе с этим в нарушение предусмотренного п. 5.1 распоряжения № 137-р от 14.05.2018 года предписания земельный участок под названным жилым домом не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Доводы Комитета по управлению имущества города Саратова о том, что для формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет необходимы дополнительные бюджетные ассигнования судом отклоняются, поскольку постановлением от 08 октября 2020 №1961 утверждена целевая программа «Образование земельных участков, расположенных на территории МО «Город Саратов» на 2021-2022 годы», которая не носит адресных характеристик, а содержит лишь количественные характеристики по количеству формируемых земельных участков, количеству бюджетных средств, выделенных для их формирования.

Согласно ч. 3 ст. 1, ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25 - 30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пп. 3 и 6 ч. 1 ст. 7, ст. 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», площадь и описание местоположения границ земельного участка являются сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносятся в государственный кадастр недвижимости. Объектам недвижимости органами кадастрового учета присваиваются кадастровые номера.

По смыслу приведённых норм до прохождения государственного кадастрового учёта и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан недвижимым имуществом, обладающим признаками индивидуально-определенной вещи, и, следовательно, не может являться объектом гражданских прав.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.1 распоряжения № 137-р от 14 мая 2018 года обязанность по формированию земельного участка возложена на Комитет по управлению имуществом города Саратова.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом <адрес> в установленном законом порядке не сформирован и на государственный кадастровый учёт не поставлен, что свидетельствует о длительном неисполнения Комитетом по управлению имуществом города Саратова возложенной на него распоряжением администрации распоряжения № 137-р от 14 мая 2018 обязанности.

При таком положении суд соглашается с доводами прокурора в части незаконности бездействия Комитета по управлению имуществом города Саратова, выразившегося в непринятии мер по формированию земельного участка, занимаемого аварийным многоквартирным жилым домом и возложении на указанный орган обязанности по формированию земельного участка, в связи с чем административные исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Вышеизложенное по мнению суда свидетельствует о незаконном бездействии администрации и комитета на протяжении длительного периода времени, которое не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем суд правильно обязал администрацию расселить и снести многоквартирный дом, возложил обязанность на комитет сформировать земельный участок под многоквартирным домом.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени (в течение двух лет) совершить необходимые мероприятия в соответствии с положениями частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлены. Ссылка административного ответчика на недостаточность денежных средств, выделяемых на финансирование программ по формированию земельных участков, нельзя признать обоснованной, поскольку непроведение указанных мероприятий создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не только проживающих в аварийном доме, но и неопределённому кругу лиц, посещающих данный дом, проходящих мимо аварийного дома. Кроме того, по мнению судебной коллегии, у административного ответчика имелся разумный и достаточный срок, в том числе с учетом положений бюджетного законодательства, для организации финансирования названных мероприятий. Доказательства, подтверждающие соответствующие обращения административного ответчика в органы, формирующие бюджет муниципального образования, в материалах административного дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

признать бездействие администрации МО «Город Саратов» выразившееся в неисполнении пунктов 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» исполнить пункт пункты 2,1, 2.2 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р «О мероприятиях о отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, то есть произвести отселение из занимаемых помещений, провести снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>» в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать бездействие Комитета по управлению имуществом г.Саратоь выразившиеся в неисполнении пункта 5.1 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.Саратова исполнить пункты 5.1 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 14.05.2018 № 137-р «О мероприятиях о отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, то есть провести мероприятия по формированию земельного участка занимаемого многоквартирным домом по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья