РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-597/2023 по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, ГУФССП России по Москве об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

фио А.Е. обратился в суд с административным иском, в котором просит изменить постановление о взыскании исполнительского сбора, освободить от его взыскания. В обоснование требований указано, что 22 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является взыскание с него задолженности в виде компенсации фио в счет передаваемого совместно нажитого имущества в размере сумма Исполнительное производство окончено 16 апреля 2023 года. 20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма На основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство. О взыскании исполнительского сбора административный истец узнал 16 мая 2023 года при получении постановлений. Взыскание исполнительского сбора является незаконным, так как требования судебного пристава-исполнителя не могли быть исполнены по уважительным причинам. Так, судебным приставом-исполнителем осуществлен арест принадлежащего должнику недвижимого имущества, автомобиля, обращено взыскание на доходы должника. При данных обстоятельствах фио был лишен возможности оформить кредитный договор под залог недвижимого имущества и исполнить решение суда. Должником принимались меры для заключения со стороной взыскателя мирового соглашения на стадии исполнения решения суда. Административный истец является добросовестным участником гражданского оборота, им принимались меры к урегулированию спора, а невозможность добровольного исполнения судебного акта в установленные сроки вызвана значительностью суммы взыскания, арестом недвижимого имущества, отсутствием иных источников дохода кроме пенсии по старости.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 и ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст. 68 вышеуказанного закона, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм для признания решения должностного лица незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя.

В ходе судебного разбирательства и исследования материалов дела установлено, что 23 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 322824/21/77056-ИП, предмет исполнения по которому являлось взыскание с ФИО1 в пользу фио денежной суммы в размере сумма

Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено им 28 августа 2021 года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на пенсию должника, установлен запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника, должнику ограничен выезд из РФ.

20 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

21 апреля 2023 исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 28 августа 2021 года, что сторонами не оспаривается. Соответственно, срок для добровольного исполнения истек 03 сентября 2021 года.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также путем обращения взыскания на пенсию должника. Денежные средства были списаны со счета должника и перечислены взыскателю. В связи с нарушением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем 20 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику имущества.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, должником получено, однако в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа административным истцом не исполнено. Погашение задолженности произведено путем взыскания данной суммы в рамках исполнительного производства, которое находилось на исполнении более полутора лет. Таким образом, добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не производилось.

При этом, должник, в соответствии с положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, доказательств обратного заявителем при рассмотрении дела представлено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).

Доводы административного истца о том, что исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный законом срок он не имел возможности по причине запрета на совершение регистрационных действий с его имуществом, что исключало возможность оформить кредитных договор, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и применение мер принудительного исполнения, совершаемых в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, не свидетельствуют о создании судебным приставом-исполнителем условий, направленных на воспрепятствование должнику исполнить требования исполнительного документа.

Представленный в материалы дела проект мирового соглашения от 29 ноября 2022 года не свидетельствует о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, не может явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения от его взыскания, так как не свидетельствует о принятии фио мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в установленный для добровольного исполнения срок. Решение, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу в июле 2021 года, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме рамках принудительного исполнения в марте 2023 года.

Требования исполнительного документа не были исполнены добровольно, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановление о его взыскании законны и обоснованы, а требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Суд не усматривает наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшения размера исполнительного сбора или освобождения должника от его взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, ГУФССП России по Москве об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С. Кац

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года