72RS0013-01-2023-007444-28
Дело №2а-7343/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень,
ул. 8 Марта, д. 1 20 ноября 2023 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.М.,
при секретаре Ревякиной В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления, обязании выполнить действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО2 о признании незаконным постановления, обязании выполнить действия. Требования мотивированы тем, что 10 апреля 2023 года административный истец привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №8 Калининского судебного района г.Тюмени. 01 сентября 2023 года начальником отделения-старшим судебным приставом РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО3 возбуждено исполнительное производство №200654/23/72006-ИП в отношении ФИО4, которое 04 сентября 2023 года было принято к производству судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Тюмени. В последствии, 18 сентября 2023 года судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на её денежные средства, находящихся на счетах в Западно-Сибирском отделении №8647 ПАО Сбербанк, как должника. Как указывает истец, судебным приставом- исполнителем в банк направлены постановления в отношении ФИО4, хотя смена фамилия с ФИО4 на ФИО1 была произведена в 2021 году. При ознакомлении истца с исполнительным производством, судебный пристав – исполнитель пояснил, что банки отказали в реализации мер по взысканию денежных средств по причине отсутствия счетов на имя ФИО4. Сведений о направлении соответствующий документов в отношении ФИО1 отсутствуют. До ознакомления с материалами исполнительного производства информацией о производимых исполнительных действиях и о наличии исполнительного производства в отношении себя не располагала. Действия судебного пристава- исполнителя не являются полными и правильными, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении указана фамилия ФИО5, при условии, что в постановлении по делу об административном правонарушении указана фамилия ФИО6. Судебным приставом исполнителем не было произведено действий по установлению достоверных данных о должнике в порядке межведомственного взаимодействия с органами записи актов гражданского состояния. СПИ ФИО2 не были осуществлены исполнительные действия соответствующие правильному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Действия СПИ повлекли для административного истца негативные последствия, которые выражены в повторном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении №5-1070/2023/8м от 25.09.2023г., по которому назначена административная ответственность в виде обязательных работ на срок 27 часов, а также вынесено постановление о приводе должника с последующем его исполнением, в результате которого причинен вред здоровью, выраженное в расстройстве сна и сильных переживаниях. Просит признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации от 18 сентября 2023 года незаконным, обязать судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО2 выплатить моральный вред в размере 10000 руб.
При принятии иска к производству суда в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица - Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона "Об исполнительном производстве"), постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. В исполнительном документе должны содержаться сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество и т.д.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского судебного района г. Тюмени по делу №5-370/2023 ФИО7 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
01.09.2023г. начальником отделения – старшим судебным приставом РОСП Калининского АО г. Тюмени на основании постановления по делу об административном правонарушении от 10.04.2023г. выданного мировым судьей судебного участка №8 Калининского судебного района г.Тюмени по делу №5-369/2023 возбуждено исполнительное производство №200654/23/72006 в отношении ФИО4, предмет исполнения – признать ФИО6 (до расторжения брака ФИО5) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10000 руб., которое этой же датой передано в ОСП по ВАШ по г.Тюмени.
В пункте 2 постановления должнику (ФИО6) установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 02.09.2023 года, и получено административным истцом 25.09.2023 года, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России.
18.09.2023г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г.Тюмени ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в Уральском Банке ПАО СБЕРБАНК.
25.09.2023г. судебным приставом – исполнителем направлен запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Ответом на запрос подтверждена запись акта регистрации заключения брака от 22.01.2016г. между ФИО8 и ФИО1., на основании которой присвоены фамилии – ей ФИО5, также согласно ответа из ГИБДД установлено транспортное средство ДЭУ Матиз, г/н №, принадлежащее ФИО4
Таким образом, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия, направленные на выявление должника.
Из смысла Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя, а также иных обстоятельств, влияющих на результат.
На момент возбуждения исполнительного производства у судебного пристава исполнителя не имелось сведений о смене фамилии ФИО5 на ФИО6, что подтверждается материалами исполнительного производства, в срок добровольного исполнения должником таких сведений не представлено.
Довод административного истца о применении к ней принудительного привода и наличие негативных последствий, связанных с повторным привлечением к административной ответственности подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского судебного района г.Тюмени от 25.09.2023г. истец привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №5-1071/2023/8м и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 27 часов, за неисполнение постановления мирового судьи по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от 10.06.2023 по делу об административном правонарушении №5-370/2023/8м, которым ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Доказательств добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, как и своевременной оплаты административного штрафа, административным истцом в материалы дела не представлено.
Кроме того, в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
В рамках исполнительных производств судебным приставом – исполнителем в действиях ФИО6 был установлен состав административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен протокол о приводе, а в дальнейшем оформлен протоколы об административном правонарушении.
Принудительному приводу может быть подвергнуто лицо, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, при наличии доказательств надлежащего извещения такого лица о вызове его к судебному приставу-исполнителю.
Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении доставление; административное задержание.
В силу статьи 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
Под административным задержанием - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (статья 27.3 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати су ток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии в его действиях каких-либо нарушений, в том числе при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства истца. А также позволяют сделать вывод о наличии законных оснований для вынесения в отношении ФИО6 привода и составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, поскольку из материалов дела не усматривается, что при этом были нарушены положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, и Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Поскольку судом оснований для признания незаконным постановления судебного пристава исполнителя не установлено, то оснований для возложения обязанностей не имеется.
Также необходимым условием для удовлетворения заявления об обжаловании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иного должностного лица УФССП, является нарушение прав и законных интересов административного истца, однако указания на такие доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии указанных обстоятельств, в материалы дела заявителем не представлено.
Принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие действий или бездействия требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 62, 84, 175-177, 218, 219 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления, обязании выполнить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья О.М. Соколова
О.М. Соколова