УИД НОМЕР

дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Малековой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Нижегородской <адрес> к ФИО1 о признании недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, образованную за 2018 год, безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, образованную за 2018 год, безнадежной к взысканию.

В обоснование иска административный истец указал следующее.

Налогоплательщику территориальным налоговым органом по месту учета налоговым уведомлением НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ исчислен налог на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 966 рублей, транспортный налог за 2018 год в сумме 49 950 рублей.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год на основании п. 1 ст.69 НК РФ сформировано требование НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, в которое вошла указанная недоимка в суммах 966,00 руб., 49950 руб., а также пени в связи с неуплатой налогов в установленный срок.

Судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ НОМЕРа-1007/2020, отмененный ДД.ММ.ГГГГ. Решением Нижегородского районного суда <адрес> по делу НОМЕРа-7817/2020 от ДД.ММ.ГГГГ требования территориального налогового органа удовлетворены. Сведений о выдаче исполнительного листа нет. У налогового органа отсутствует информация о предъявлении исполнительного листа в службу судебных приставов. Следовательно, в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения не предъявлялся. Сроки взыскания посредством предъявления исполнительного листа для исполнения истекли.

Таким образом, в отношении задолженности за 2018 исполнительный документ к исполнению в сроки, установленные ч. 6 - 6.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предъявлялся, в отношении задолженности сроки взыскании истекли.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать недоимку по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год в сумме 966 рублей, по транспортному налогу за 2018 год в сумме 49 950 рублей, и соответствующие суммы пени, исчисленные на указанную задолженность, безнадежными к взысканию.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в связи с чем суд, с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О).

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество такого физического лица (пункт 1). Налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если отрицательное сальдо единого налогового счета превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3); для иных случаев, касающихся, в частности, взыскания задолженности в размере отрицательного сальдо, не превышающего 10 тысяч рублей, предусмотрены специальные сроки (подпункт 2 пункта 3). При этом, поскольку порядок взыскания является судебным, в статье 48 названного Кодекса указывается, что рассмотрение дел производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абзац первый пункта 4). Аналогичное регулирование, включая отсылку к административно-процессуальному законодательству, и прежде содержалось в пунктах 1 - 3 этой статьи.

Судебная процедура взыскания налоговой задолженности, как и взыскания иных обязательных платежей и санкций, регламентирована в главе 32 "Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций" КАС Российской Федерации. В рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, первым из которых является обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности; в случаях отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или отмены вынесенного приказа на основании возражений налогоплательщика налоговый орган предъявляет соответствующее административное исковое заявление в суд для его рассмотрения в порядке искового производства, как это следует из пункта 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации, а также детализировано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 48 его постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Таким образом, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности в предусмотренные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, налоговый орган инициирует процедуру судебного взыскания.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 поименованного Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что административный истец реализовал предусмотренный законодателем обязательный порядок по взысканию возникшей у ФИО1 недоимки налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год, по транспортному налогу за 2018, что подтверждается материалами административного дела.

Судом установлено, что в адрес должника через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: транспортного налога за 2018 год в сумме 49 950 рублей, налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 966 рублей. В связи с неуплатой транспортного налога, налога на имущество физических лиц, в установленный срок в адрес должника через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: об уплате транспортного налога в размере 49 950 рублей и пени в размере 223 рублей 94 копеек, налога на имущество физических лиц в размере 966 рублей и пени в размере 4 рублей 33 копеек.

Административный истец указывает, что обращался к мировому судье судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной недоимки. Судом установлено, что мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ НОМЕРа-1007/2020, отмененный ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отменой судебного приказа административный истец обратился в Нижегородский районный суд <адрес> с соответствующим административным исковым заявлением. Решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу НОМЕРа-7817/2020, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования были удовлетворены. Из картотеки административного дела следует, что исполнительный лист для предъявления его в службу судебных приставов не выдавался. Следовательно, срок принудительного исполнения состоявшегося судебного акта истек ДД.ММ.ГГГГ, судом не восстанавливался.

С учетом приведенных положений законодательства, учитывая, что налоговым органом не предприняты меры к принудительному взысканию возникшей недоимки после состоявшегося судебного акта, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования и признать недоимку безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать задолженность ФИО1 (ИНН НОМЕР) по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год в сумме 966 рублей, по транспортному налогу за 2018 год в сумме 49 950 рублей, и соответствующие суммы пени, исчисленные на указанную задолженность, безнадежными к взысканию.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Малекова