Дело № 2-9955/2025
УИД № 50RS0031-01-2025-008840-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Одинцово 05 ноября 2025 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Серегиной Е.О.,
при секретаре Серебряковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-9955/2025 по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебной неустойки, взыскании убытков, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов и по встречному иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в Договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, возмещении судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз» об обязании исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебной неустойки, взыскании убытков, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.
В обосновании своих требований указал, что 01 декабря 2022 года между ним (ФИО1) и АО «Мособлгаз» был заключен договор № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Приложением 1 к Договору являются технические условия № АДРЕС на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
В силу п. 1 Договора АО «Мособлгаз» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка, расположенного по адресу: 143500, Московская обл.. <...>, кадастровый №, без взимания средств истца.
В силу и. 3 Договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 147 дней со дня заключения Договора, то есть до 27 апреля 2023 года.
До настоящего времени каких-либо либо мер по исполнению условий Договора Ответчиком не предпринято.
Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой исполнить условия Договора, а именно 04 марта 2024 года (обращение №), 06 марта 2024 года, 26 марта 2025 года. Из ответов направленных истцу усматривается, что приступить к выполнению строительно-монтажных работ до границы земельного участка истца представится возможным после получения всех необходимых согласований и разрешающих строительство документов, ожидаемый срок получения которых - III квартал 2024 года, а также то, что Постановлением Правительства Московской области от 04.03.2025 г. № 191-ПП внесены изменения в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», согласно которым в отношении объекта, принадлежащего Истцу, срок выполнения мероприятий запланирован не позднее декабря 2027 года.
Полагает, что внесение изменений в Постановление не является основанием, которое препятствует провести газ до его земельного участка. В результате бездействия ответчика истец не имеет возможности провести мероприятия по прокладке сети газораспределения на своем земельном участке, поскольку не выполнен даже минимально необходимый объем первоначальных работ и не определено место подвода газораспределительной сети к его домовладению.
В д. Кучи, а именно вокруг жилого дома Истца, расположены газораспределительные сети АО «Мособлгаз». Ближайшая газораспределительная сеть расположена но улице, на которой расположено домовладение истца на расстоянии 53 метра на границе ЗУ 50:08:0070239:241. В 197 метрах расположен газораспределительный пункт.
Полагает, что в соответствии со ст. 307 ГК РФ ответчик является должником, поскольку по Договору обязан совершить в пользу истца (кредитора) действия по подключению газоиспользующего оборудования Истца к сети газораспределения. Кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В результате неисполнения ответчиком условий договора нарушены права истца на исполнение обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Кроме того, истец понес убытки в виде реального ущерба, которые связаны с тем, что в отопительный период при отрицательной температуре внешней среды, он был вынужден за свой счет приобрести в сентябре 2024 г. электрический котел отопления, незамерзающий теплоноситель (антифриз), выполнить доработку системы отопления для обеспечения возможности использования электрического котла, а также заменить теплоноситель в системе отопления с воды на антифриз. Доработка системы отопления потребовала перекомпоновки оборудования котельной, поскольку отопление электричеством истцом изначально не предполагалось по причине наличия действующего договора и в расчете на добросовестные действия ответчика.
В отопительный период 2024-2025 гг. истец был вынужден оплачивать электроэнергию, потребляемую электрическим котлом. Иные бытовые электрические приборы при этом не подключались, в домовладении никто не жил.
На основании изложенного просит обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить в полном объёме организационные и технологические мероприятия, предусмотренные договором № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Установить судебную неустойку в пользу истца па случай неисполнения ответчиком вступившего в силу судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до момента надлежащего исполнения Ответчиком обязательств но договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Взыскать с ответчика в пользу истца возмещение причиненных убытков в размере 186 920 рублей 21 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 108 рублей.
АО «Мособлгаз» обратился в суд со встречными исковыми требованиями о внесении изменений в Договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, возмещении судебных расходов.
В обосновании своих требований указал, что условия договора должны быть изменены для приведения их в соответствие с правовыми актами.
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547.
Выполнение мероприятий по догазификации на территории Московской области предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2004 года № 778/50.
АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное общество «Мособлгаз».
Согласно пункту 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
В соответствии с пунктом 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных указанными Правилами.
В соответствии с требованиями Правил подключения на основании заявки ФИО1 и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый №, между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен договор от 01 декабря 2022 года № подключении (технологическом подключении)и газоиспользующего оборудования к сети газорапределения в рамках догазификации.
Пунктом 121 Правил подключения предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках стоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) транспортных систем.
На момент заключения Договора действовала редакция Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» в редакции Постановления Правительства МО от 19 апреля 2022 года №393/15, в соответствии с которой окончание работ по газификации д.Кучи было запланировано на 2022 год.
Постановлением Правительства МО от 05 сентября 2023 года № 706-ПП «О внесении изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» газификация д.Кучи Истринского р-на Московской области перенесена на 2023 год.
Постановлением Правительства МО от 09 февраля 2024 года № 98-ПП «О внесении изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» утвержден пообъектный перечень мероприятий по догазификации, в соответствии с которым газификация домовладения ФИО1 запланирована на 2023 год.
Постановлением Правительства МО от 31 июля 2024 года № 783-ПП ««О внесении изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»» утвержден пообъектный перечень мероприятий по догазификации, в соответствий с которым газификация домовладения ФИО1 запланирована на декабрь 2025 год.
Постановлением Правительства Московской области от 23 января 2025 № 45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации, в соответствии с которыми догазификация домовладения ФИО1 запланирована на декабрь 2027 год, редакций программы от 04 марта 2025 года и 07 июля 2025 года подтвердили указанный срок.
Изменения в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год.
Выполнение мероприятий по догазификации домовладения ФИО1 возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (декабрь 2027 года), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.
Источником для подключения домовладения ФИО1 к сети газораспределения определен проектируемый распределительный газопровод в д.Кучи м.о.Истра. АО «Мособлгаз» разработан проект распределительного газопровода, получено разрешение на размещение указанного объекта на землях неразграниченной государственной собственности.
Строительство газопровода-источника к настоящему времени не выполнено по следующим причинам.
Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации).
В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации, изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению, в связи с чем у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения договора в первоначальный срок, установленный пунктом 3 Договора.
АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с ФИО1, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства.
На момент заключения договора АО «Мособлгаз» не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме её финансирования, о дальнейших изменениях программы социальной газификации и, соответственно, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы.
На основании изложенного просит, внести следующие изменения в договор от 01 декабря 2022 года № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО1:
1.1.Заменить абзац первый пункта 3 Договора абзацами в следующей редакции:
«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа определяется программой газификации.
На дату внесения изменений в Договор срок выполнения мероприятий по догазификации домовладения заявителя, расположенного по адресу: АДРЕС – до 31 декабря 2027 года (пункт 24857 Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к подразделу 2 приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года)»
Изложить пункт 6 технических условий (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:
«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее декабря 2027 года.).
В пункте 8 технических условий (Приложение №1 к Договору) слова «147 дней» заменить словами «не позднее декабря 2027 года».
Изложить пункт 14 технических условий (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:
«14. Срок действия настоящих технических условий до декабря 2027 года».
А также взыскать с ФИО1 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, встречные исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Федеральная антимонопольная служба, ПАО «Газпром», Администрация городского округа Истра, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 420 ч. 1 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 421 ч. 1 и 4 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В соответствии со ст. 423 ч. 1 и 2 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.
Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.
В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно п. 1, 2 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", установлено определение публичного договора, согласно которому публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например, договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания.
В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 к лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
Согласно статье 17 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программой и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).
Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), касающиеся так называемой бесплатной газификации домовладений граждан.
Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения является следующее:
- в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;
- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.
Подключение газоиспользующего оборудования физические лица могут осуществить не более 1 раза в течение 3 лет.
При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.
Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям (газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее Правила подключения).
Понятие "догазификация" в соответствии с Правилами, - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов.
Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2004 года №778/50 (с последующими изменениями и дополнениями).
АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество "Мособлгаз".
Согласно пункту 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
В соответствии с п. 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены в пунктах 119 - 126 Правил (раздел VII).
В соответствии с требованием пункта 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
В силу пункта 123 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
Согласно пункту 126 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, в случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером №
01 декабря 2022 года между ФИО1 и АО «Мособлгаз» был заключен договор № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Приложением 1 к Договору являются технические условия № № на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
По условиям договора АО "Мособлгаз" обязалось осуществить подключение (технологическое соединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером 50:08:0070239:667, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 147 дней со дня заключения указанного договора.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2000 года №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и составляет 00 рублей 00 копеек.
Однако подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и пуск газа до настоящего времени не осуществлены, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с иском о понуждении АО «Мособлгаз» выполнить взятые на себя обязательства в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также просит взыскать неустойку за нарушение срока исполнения договора, и понесенные им убытки.
В рамках заключенного Договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, мероприятия по подключению до границ принадлежащего заявителю земельного участка осуществляются при наличии проложенных газораспределительных сетей в населенном пункте. Вместе с тем, с учетом отсутствия газораспределительных сетей (далее - ГРС), выполнение мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования возможно только после их строительства в соответствии с Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной в редакции постановления Правительства Московской области от 04.03.2025 N 191-ПП.
Согласно Программе Правительства Московской области срок выполнения указанных мероприятий определен до конца 31 декабря 2025 года, согласно пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к подразделу 2.2. приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от 04.03.2025 N 191-ПП).
В соответствии с п. 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Внесение Правительством Московской области изменений в программу социальной газификации, которые в силу требований ст. 426 ГК РФ, являются обязательными для сторон при исполнении публичных договоров, признается существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку на момент его заключения АО «Мособлгаз» не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме ее финансирования, и, как следствие, об изменении программы социальной газификации.
Таким образом, осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения ранее срока, указанного в Программе безвозмездной газификации, не представляется возможным ввиду отсутствия сетей газораспределения, территориально и технически позволяющих осуществить пуск газа в домовладение истца.
Доказательств готовности сети газораспределения ранее сроков, указанных в Программе, истцом не предоставлено.
В настоящее время газораспределительная сеть, к которой возможно подключение (технологическое присоединение) домовладения истца отсутствует, а соответственно исполнить требование истца о подключении в разрез сроков, закрепленных Программой развития газификации, не представляется возможным.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить в полном объёме организационные и технологические мероприятия, предусмотренные договором № от 01 декабря 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
При принятии указанного решения суд учитывает требования ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
Кроме того, в соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Исходя из анализа вышепоименованных актов, в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли на основании заключенного между сторонами договора о взаимных обязательствах, не предусматривающего оказание услуг по технологическому присоединению на возмездной основе, в данной части договор является безвозмездным и заключен в рамках программы социальной газификации, его условиями не предусмотрена ответственность АО «Мособлгаз» за не подключение заявителей в установленные сроки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на данные правоотношения действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяется.
Поскольку каких-либо нарушений в действиях ответчика по исполнению взятых на себя обязательств по договору судом не установлено, производные требования о компенсации морального вреда, взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.
В тоже время в связи с установленным судом фактом отсутствия возможности подключении в разрез сроков, закрепленных Программой развития газификации суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований АО «Мособлгаз» о внести изменения в договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:
«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа определяется программой газификации.
На дату внесения изменений в Договор срок выполнения мероприятий по догазификации домовладения заявителя, расположенного по адресу: АДРЕС – до 31 декабря 2027 года (пункт 24857 Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к подразделу 2 приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года)»
Изложить пункт 6 технических условий (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:
«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее декабря 2027 года.).
В пункте 8 технических условий (Приложение №1 к Договору) слова «147 дней» заменить словами «не позднее декабря 2027 года».
Изложить пункт 14 технических условий (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:
«14. Срок действия настоящих технических условий до декабря 2027 года».
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом с ФИО1 в пользу АО «Мособлгаз» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебной неустойки, взыскании убытков, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов отказать.
Встречные исковые требования АО «Мособлгаз» (ИНН:№) к ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, паспорт серии №, о внесении изменений в Договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения работ, возмещении судебных расходов удовлетворить.
Внести изменения в Договор от 01 декабря 2022 года № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО1, изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:
«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа определяется программой газификации.
На дату внесения изменений в Договор срок выполнения мероприятий по догазификации домовладения заявителя, расположенного по адресу: АДРЕС – до 31 декабря 2027 года (пункт 24857 Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к подразделу 2 приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года)»
Изложить пункт 6 технических условий (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:
«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее декабря 2027 года.).
В пункте 8 технических условий (Приложение №1 к Договору) слова «147 дней» заменить словами «не позднее декабря 2027 года».
Изложить пункт 14 технических условий (Приложение №1 к Договору) в следующей редакции:
«14. Срок действия настоящих технических условий до декабря 2027 года».
Взыскать с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, паспорт серии № в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.О.Серегина
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года