УИД 68RS0002-01-2022-002076-18

№ 2-1854/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 21 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к ответчику о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты.

В обоснование заявленного требования указывал, что его отец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о получении единовременной денежной выплаты в размере 10000 руб. по основаниям, предусмотренным Указом Президента РФ от 07.04.2020 года №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Тем не менее, при обращении в пенсионный орган его отцу было отказано в предоставлении единовременной выплаты, поскольку он (ФИО1) достиг 16-летнего возраста до 11.05.2020 года.

Весте с тем, с решением ответчика истец не согласен, поскольку данная формулировка является необоснованной в связи с требованием в Указе №249 о достижении ребенком требуемого возраста до 01.07.2020 года.

С учетом изложенного истец просил признать решение ответчика немотивированным, необоснованным, незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести единовременную выплату в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, указав, что в Указе Президента предусмотрен возраст от 3 до 16 лет, при этом нигде не указано, что возраст 16 лет не включается в данный промежуток. Таким образом, подразумевается, что лицам, достигшим 16 лет, также полагается выплата. А если буквально трактовать Указ Президента, то 16-летний возраст должен наступать с 01.01.2020 года до 01.07.2020 года. Если трактовать Указ Президента таким образом, что 16 лет должно исполниться после 11.05.2020 года, то это противоречит требованию о достижении возраста до 01.07.2020 года. Таким образом, в сложившейся ситуации необходимо подразумевать разумные пределы, то есть достижение возраста в течение 2020 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области. Кроме того, указывал, что истец достиг возраста 16 лет 07.05.2020 года. 11.05.2020 года Указ Президента был дополнен, была установлена дополнительная категория граждан, был установлен возрастной предел, при этом лицо должно достигнуть 16-летнего возраста до 01.07.2020 года. Однако, по мнению истца, в условиях закона предела нет, то есть любое лицо, которое достигло возраста 16 лет до 01.07.2020 года, имеет такое право. Но законодатель подразумевал, что лицо должно достигнуть 16 лет именно в период с 11.05.2020 года до 01.07.2020 года, и только в этом случае возникает право на единовременную выплату.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования подержала, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что согласно Указу Президента имеется два критерия, по которым производится единовременная денежная выплата. Выплата производиться детям от 3 до 16 лет, при этом 16 лет должно наступить до 01.07.2020 года. Всем данным критериям истец соответствует. На момент вынесения Указа Президента ему было 16 лет и 16 лет наступило до 01.07.2020 года. В этой связи он и обратился в ОПФР по Тамбовской области за данной выплатой. Кроме того указывал, что решение ответчика не содержит оснований отказа, поскольку в ответе просто указано, что отказано в связи с Указом Президента. Между тем, Правительством РФ разработан порядок осуществления указанных выплат, которым предусмотрены основания к отказу. Имеется четкий перечень оснований для отказа, установленный Правительством РФ. Ни один из пунктов данного перечня не указан пенсионным фондом и его нет в наличие. Таким образом, оснований для отказа нет. Обращал внимание на то, что позиция пенсионного фонда ущербна, поскольку представитель подразумевает, что период бесконечен. Однако в Указе Президента ведется речь о детях, возраст которых определен СК РФ, в связи с чем этот период никак не расширить.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 03.07.2020 года ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты в соответствие с Указом Президента РФ от 04.04.2020 года №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с достижением сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 16 лет до 11.05.2020 года.

Указом Президента РФ от 07.04.2020 года №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в первоначальной редакции от 07.04.2020 года в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, было принято решение о предоставлении в апреле - июне 2020 года ежемесячных выплат в размере 5 000 руб. лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 01.07.2020 года.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 07.04.2020 года №249 предусмотрено, что ежемесячные выплаты осуществлялись на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство РФ.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 года №317 ране принятый Указ Президента РФ от 07.04.2020 года №249 изложен в новой редакции.

Так согласно п.1.1 Указа Президента РФ от 07.04.2020 года №249 предусмотрено осуществление начиная с 01.06.2020 года единовременной выплаты в размере 10 000 руб. гражданам РФ, проживающим на территории РФ, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство РФ, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 года №474 были утверждены «Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.04.2020 года №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Президента РФ от 23.06.2020 года №412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».

Установлено, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 года №474, претерпели изменения в результате принятия Правительством РФ постановлений от 11.05.2020 года №652 и от 25.06.2020 года №919.

По смыслу пунктов 3.1 и 4.1 настоящих Правил в их правовой взаимосвязи единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 07.04.2020 года №249, производится на основании обращения заявителей или их представителей в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в любое время до 01.10.2020 года.

Судом установлено, что ФИО2 с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствие с Указом Президента РФ от 07.04.2020 года №249 обратился в пенсионный орган 29.06.2020 года, то есть в период действия актуальной редакции, как Указа Президента РФ от 07.04.2020 года №249 (ред. от 11.05.2020 года), так и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 года №474 (ред. от 25.06.2020 года).

В свою очередь п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 года №474 (ред. как от 11.05.2020 года, так и от 25.06.2020 года), предусмотрены основания для полного или частичного отказа в удовлетворении соответствующего заявления лица, в том числе основанием для отказа в предоставлении выплаты могут служить выявленные несоответствия требованиям, предусмотренным п.п. 2-32 настоящих Правил.

С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО2 обращался в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО4, *** года рождения.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 03.07.2020 года ФИО2 было отказано в предоставлении единовременной выплаты со ссылкой на то обстоятельство, что его сыну ФИО1 исполнилось 16 лет до 11.05.2020 года.

Как усматривается из позиции истца ФИО1 и позиции третьих лиц ФИО2 и ФИО3, последние фактически указываю на то обстоятельство, что Указ Президента РФ от 07.04.2020 года №249 не содержит ограничений в отношении прав лиц, имеющих детей, которые достигли 16 лет до 11.05.2020 года. Поскольку, как указывал истец ФИО1, он достиг 16 лет до 01.07.2020 года, то отвечал установленным Указом критериям, а, следовательно, его семья имела право на получение единовременной выплаты.

Вместе с тем, указанные доводы и суждения истца, а так же третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО2 и ФИО3 не соответствуют приведенным выше положениям законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Как уже ранее было отмечено судом, 11.05.2020 года Указом Президента РФ №317 были внесены изменения в соответствующий Указ от 07.04.2020 года №249, обусловленные дополнительным включением в документ п.1.1, предусматривающего осуществление начиная с 01.06.2020 года единовременной выплаты в размере 10 000 руб. гражданам РФ, проживающим на территории РФ, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство РФ, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020 года.

Пунктом 2 Указа Президента РФ №317 от 11.05.2020 года определен срок для вступления в законную силу нормативного акта, согласно которому настоящий Указ вступал в законную силу со дня его подписания, то есть с 11.05.2020 года.

По смыслу приведенного выше содержания п.1.1 Указа Президента РФ №249 от 07.04.2020 года (в редакции от 11.05.2020 года), правом на получение предусмотренной им выплаты наделялись только семьи, в составе которых имеются дети в возрасте от 3 до 16 лет. С учетом изложенного должно толковаться и положение этого же пункта о том, что условием данной выплаты является достижение ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020 года.

Таким образом, разъяснения, указанные в п.1.1 Указа Президента РФ №249 от 07.04.2020 года (в редакции от 11.05.2020 года), по мнению суда, направлены на устранение правовой неопределенности для тех случаев, когда ребенок достигнет 16-летнего возраста в период реализации Указа, в том числе если заявление о предоставлении выплаты подается или рассматривается после достижения ребенком соответствующего возраста.

Доводы стороны истца о том, что положениями Указа Президента РФ №249 от 07.04.2020 года (в редакции от 11.05.2020 года) правом на получение выплаты наделены все семьи, в которых имеются несовершеннолетние дети, достигшие 16-летнего возраста в период с 01.01.2020 года до 01.07.2020 года, вступают в прямое противоречие с основным содержанием п.1.1 настоящего Указа, ставящим это право в зависимость от наличия в семье детей в возрасте от 3 до 16 лет.

В силу положений п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, которые возникли после введения их в законную силу. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положениями п.5 и п.7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 года №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено, что акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в законную силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

В этой связи, принимая во внимание буквальное изложение Указа Президента РФ №249 от 07.04.2020 года законных оснований для распространения действия п.1.1 настоящего Указа в его редакции от 11.05.2020 года на семьи с детьми, достигшими 16-летнего возраста до даты вступления в силу соответствующего Указа в соответствующей редакции, то есть до 11.05.2020 года, не имеется.

Истец ФИО1, *** года рождения, достиг 16-летнего возраста 07.05.2020 года, то есть формально до 01.07.2020 года, однако до внесения соответствующих изменений в Указ Президента РФ от 07.04.2020 года №249, связанных с дополнением его 11.05.2020 года п.1.1.

Таким образом, положения п.1.1 Указ Президента РФ от 07.04.2020 года №249 не распространяются на истца ФИО1, и, как следствие, право на получение такой выплаты у истца отсутствует.

Кроме того, оснований для признания решение ГУ ОПФР по Тамбовской области от 03.07.2020 года немотивированным, необоснованным, незаконным не имеется, поскольку решение ответчиком принято в соответствие с положениями п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 года №474, поскольку ФИО1 не соответствовал требованиям, предусмотренным п.п. 2-32 настоящих Правил.

С учетом изложенного заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОПФР по Тамбовской области о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.09.2022 года.

Судья М.В. Акульчева