Решение по делу № 2А-804/2022 от 12.05.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

Дело № 2а-804/2022, УИД 54RS0012-01-2023-000554-55

Поступило в суд 06.04.2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф., с участием:

ст.помощника прокурора Барабинского межрайонного прокуратура Ершовой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шевчук В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Барабинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Барабинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК № постановлением <данные изъяты> с заменой неотбытого срока на ограничение свободы сроком на 1 год 8 месяцев29 дней.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, дата погашения ДД.ММ.ГГГГ. Не отбытая им часть наказания по приговору <данные изъяты> истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 18 ч. 3 п. «а» УК РФ в действиях ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен особо опасный рецидив преступлений, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует установить административный надзор и административные ограничения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Административный ответчик возражал в установлении ему административного надзора и административных ограничений, указав, что он не имеет гражданства, надзор и ограничения будут нарушать его право на свободу передвижения и выезд в Казахстан после отбытия наказания.

Прокурор в заключении указала, что согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС по данной категории дел, административный надзор может быть установлен в отношении лица не имеющего гражданства, если он проживает на территории РФ на законных основаниях и если в отношении них нет решения о депортации, поскольку таковое решение в отношении ФИО1 есть, требования иска не подлежат удовлетворению.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является лицом без гражданства (л.д. 8), осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38), ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст.111, п. «г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.115, ч.2 ст.325 Уголовного кодекса РФ, которому в соответствии с ч.3 ст.69 и ст. 71 Уголовного кодекса РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено 4 года 5 месяцев лишения свободы, на основании п. «а» ч.7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору <данные изъяты> и на основании ст.70 УК РФ окончательно назначено 4 года 6 месяцев лишения свободы. При назначении наказания, судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Распоряжением ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации от 11.05.2021года N 3515-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, содержащегося в ФКУ ЛИУ-№ на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ.

На основании решения врио начальника ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - ФИО1 ВладимировичДД.ММ.ГГГГ.р. уроженец <адрес> подлежит депортации.

Поскольку административный ответчик совершил, в том числе тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, на него распространяется действие ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями п.п. 5, п.п. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика, являющегося лицом без гражданства на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Сведений, что ФИО1 имеет законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, после отбытия им наказания, в деле отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Барабинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня его принятия в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области

Судья И.Ф. Чечётка