Решение по делу № 3А-263/2023 от 27.11.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возместить судебные расходы.

27OS0000-01-2023-000315-71

Дело № 3а-264/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Лунгу А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возместить судебные расходы,

установил:

В административном исковом заявлении, предъявленном к Министерству финансов Российской Федерации, ФИО1 просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей. Обосновывая свои требования, административный истец в заявлении указал, что, решением Амурского городского суда от 27.07.2022 года на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить его вещевым довольствием. Решение вступило в законную силу 19.10.2022 года и исполнено 20.09.2023 года. Такой срок исполнения, по мнению административного истца, не является разумным.

Определением суда от 18.10.2023 года к участию в деле привлечены административный соответчик Федеральная служба исполнения наказаний, заинтересованное лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на исполнение судебного акта. Считает, что длительность срока исполнения решения суда не зависела от действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которое ежемесячно направляла в УФСИН России по Хабаровскому краю заявки на выделение вещевого довольствия для обеспечения им осужденных, в том числе ФИО1. Как только необходимое вещевое довольствие было предоставлено, оно передано лицам, имеющим право на его получение. Считает, что заявленный размер компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно. Об отложение судебного разбирательства не просили, о причине неявки суд не уведомил. Признав причину неявки неуважительной, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд провел судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные письменные доказательства, суд установил, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 27.07.2022 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 рублей, судебные расходы по уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 26 рублей; на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить ФИО1 вещевым довольствием, - носками хлопчатобумажными в количестве 4 пар.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19.10.2022 года решение суда от 27.07.2022 года оставлено без изменения, один из абзацев резолютивной части в иной редакции: «Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 вещевым довольствием, а именно носками хлопчатобумажными в количестве 4 пар».

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда от 22.03.2023 года решение суда первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством условий для организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (части 1, 2 статьи 1, част 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 27.07.2022 года принято по результатам рассмотрения административного дела.

Судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим КАС РФ и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1 статьи 10, часть 1 статьи 352 КАС РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено (части 1, 2 статьи 186 КАС РФ).

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 27.07.2022 года в соответствии с положениями части 9 статьи 227.1 КАС РФ, подлежало немедленному исполнению в части присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 рублей, в остальной части – после вступления в законную силу.

Исполнительный лист серии ФС № 041165944 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 4 000 рублей выдан Амурским городским судом Хабаровского края 27.07.2023 года, и исполнен Минфин России 09.11.2023 года.

Исполнительный лист серии ФС № 041166415 о взыскании судебных расходов в общей сумме 326 рублей Амурским городским судом Хабаровского края на основании заявления взыскателя 11.11.2023 года, и исполнен Минфин России 17.02.2023 года.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года № 11 разъяснил (пункт 55), что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Срок исполнения решения Амурского городского суда Хабаровского края от 27.07.2022 года, в части возложения на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности обеспечить ФИО1 вещевым довольствием, истек 19.04.2023 года (с учетом внесенных в него корректировок апелляционным определением от 19.10.2022 года). Судебный акт подлежал исполнению без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

Административный истец считает, что длительное время решение Амурского городского суда Хабаровского края от 27.07.2022 года, с учетом внесенных в него корректировок апелляционным определением от 19.10.2022 года, исполнялось должником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, на которого возложена обязанность обеспечить его вещевым довольствием, - носками хлопчатобумажными в количестве 4 пар.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представила копию лицевого счета № Н-141 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно лицевому счету 20.09.2023 года ФИО1 выданы носки хлопчатобумажные в количестве 4 пар. В судебном заседании ФИО1 этот факт подтвердил.

Таким образом, общий срок исполнения решения суда в части обеспечения административного истца вещевым довольствием, который исчисляется со дня, следующего за датой вступления решения суда в законную силу (20.10.2022 года), и до дня фактического его исполнения (20.09.2023 года) составил 11 месяцев. Срок исполнения, установленный решением суда – в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, превышен на 5 месяцев.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представило заявки, направленные в УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 29.01.2021 года по 15.09.2023 года (с регулярностью один раз в полтора месяца), в которых запрашивалось вещевое довольствие, в том числе хлопчатобумажные носки в количестве 1600-1700 пар для обеспечения ими лиц, отбывающих наказание в учреждении.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Указа Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами ФСИН России являются, в том числе: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей); обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (пункт 3).

Оценивая действия должника по исполнению судебного акта, суд считает, что совершенные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, на котором в силу закона тоже лежит обязанность принимать своевременно необходимые меры для обеспечения осужденных вещевым довольствием по установленным нормам, действия в течение срока исполнения не могут быть признаны достаточными и эффективными. Это дает суду основание для признания нарушенным права ФИО1 на исполнена судебного акта в разумный срок и присуждения компенсации.

Статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (пунктом 1 постановления Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 1).

Учитывая, какие действия приняты должником для исполнения решения суда, продолжительность срока его исполнения, наступившие для взыскателя неблагоприятные последствия, суд полагает достаточной компенсацию в размере 3 000 рублей. Требуемую административным истцом сумму компенсации в размере 30 000 рублей суд считает чрезмерной.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из общего правила, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны присуждаются все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами (часть 1 статьи 103, часть 1 статьи 111, пункт 6 статьи 106 КАС РФ).

В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 252 КАС РФ, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 333.18, пунктом 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец – физическое лицо, обязан уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.

За обращение в Хабаровский краевой суд ФИО1. уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет № от 03.10.2023 года.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации ФИО1 направил в суд по почте 09.10.2023 года. Сумма почтовых расходов составила 66,50 рублей, что подтверждается наклеенными на конверт почтовыми марками номиналом 50 рублей, 10 рублей, 5 рублей, 1,50 рублей. Доказательства, свидетельствующие, что почтовые расходы понесены в большем размере, административным истцом не представлено. Решение суда принято в пользу административного истца, поэтому понесенные им судебные расходы, признанные судом обоснованными, подлежат возмещению.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2 часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы 366 (триста шестьдесят шесть) рублей 50 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в части взыскания денежных средств подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда