Решение по делу № 2А-3156/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконным бездействия по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД: 66RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.12.2023 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №а-3156/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

07.11.2023 в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, в котором истец просит: признать незаконным бездействие административных ответчиков по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие административных ответчиков по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей и в исправительном учреждении в сумме 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был задержан сотрудниками полиции и ДД.ММ.ГГГГ помещен под стражу в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>. Приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 месяцев. Истец утверждает, что в течение всего периода содержания под стражей и в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ненадлежащих условиях в нарушение ч. 4 ст. 82, ч. 1-3 ст. 99, ч. 3 ст. 101 УИК РФ.

В ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области административный истец содержался в камере №. Условия содержания были следующими:

-нарушена норма санитарной площади;

-периодически отсутствовало индивидуальное спальное место;

-посадочных мест за столом было недостаточно, поэтому пищу приходилось принимать остывшей;

-отсутствовало горячее водоснабжение;

-отсутствовало холодное водоснабжение в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно;

-отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

-воздух в камере был застойным, влажным, а в теплое время суток - удушливым.

Также административный истец содержался в камере №, где условия содержания были аналогичными условиям содержания в камере №. Кроме того, площадь камеры № составляла 10 кв.м., камера оборудована 4 спальными местами, количество заключенных составляло от 3 до 7 человек, в связи с чем у истца периодически отсутствовало индивидуальное спальное место.

В камерах сборного отделения содержались по 50-60 человек, при этом площадь данных камер составляла не более 35-37 кв.м. В камере сборного отделения были установлены 6 двухъярусных кроватей, 1 стол с маленькой скамейкой, в результате чего содержащиеся в данной камере лица не имели возможности посидеть в течение 3,5-6 часов. Кроме того, сантехника в камерах сборного отделения была неисправна, вода сочилась на бетонный пол, в результате чего он постоянной был мокрый, а воздух тяжелым и удушающим. В углу камеры на всех заключенных имелся один унитаз, забитый мусором, с неисправным сливным механизмом.

Кроме того, истцу не обеспечивалось право на помывку 1 раз в 7 дней. Помывка в бане обеспечивалась 1 раз в 15 дней, а иногда 1 раз в 20 дней, что не позволяло поддерживать должный уровень личной гигиены.

Для отбывания наказания ФИО2 был этапирован в ФКУ ИК-12, где содержался в отрядах № (секция 10), № (секция 7), № (секция 5), № (секция 2):

-во всех отрядах, где содержался истец, была нарушена норма жилой площади, острая нехватка свободного пространства создавала тесноту; проходы между спальными местами были очень тесными;

-площадь кухни была очень маленькой, в результате чего истец часто не мог приготовить себе пищу, заварить чай; отсутствовали электрические чайники и кипятильники.

В отряде № не имелось искусственной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не имелось приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, стоял затхлый воздух и сырость.

В отрядах №№,2,6 на стенах и потолке имелись грибок и плесень.

В отрядах №№,2,8 слабое отопление, было очень холодно, в результате чего приходилось спать в одежде.

В отрядах №№,2 отсутствуют помещения для стирки и сушки вещей, комнаты отдыха, недостаточная площадь локального сектора.

В отрядах №№,6,8 было недостаточное количество раковин и унитазов.

В отрядах №№,6,8 перегородка между туалетом и жилой секцией выполнена из материала «поликарбонат», который не обладает какой-либо шумоизоляцией и герметичностью, в результате чего истцу не обеспечивалось право на приватность.

В отрядах №№,8 место для курения не оборудовано крышей (навесом), в результате чего истец не имел возможности укрыться от осадков.

В отряде № истец не имел в пользовании тумбочку и табурет.

В отряде № имело место нарушение питьевого режима, отсутствовала горячая вода, освещение было тусклое и недостаточное.

В период содержания административного истца в санитарной части в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области было недостаточное количество раковин и унитазов; пользовался туалетом и душем вместе с больными туберкулезом легких; в помещении душевой имелась только одна лейка; в помещении санитарной части были двухъярусные кровати, в связи с чем истцу было затруднительно взбираться на второй ярус; не хватало тумбочек, табуретов, столов; потолок протекал, от стен и потолка отслаивалась штукатурка, на стенах и подоконниках были грибок и плесень; прогулочный двор очень маленький; истцу затруднительно было спускаться с третьего этажа, в связи с чем он был вынужден отказаться от посещения библиотеки, храма, клуба.

Кроме того, в ФКУ ИК-12 питание не соответствовало качеству и количеству, истцу не в полном объеме выдавались вещи, постельные принадлежности, полотенца.

Указанные условия содержания нарушили права административного истца, имело место незаконное бездействие ответчиков, размер компенсации истец определяет в сумме 500 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление, при обращении в суд с иском, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении заявленных требований как по существу, так и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что административный истец содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных отдельными кроватями и индивидуальными принадлежностями. Административный истец во время нахождения в ФКУ ИК-12 обеспечивался вещевым довольствием по мере поступления их на склад. Гигиенические наборы выдавались при наличии их на складе. Обработка продуктов питания и приготовление пищи производятся с соблюдением обязательных санитарных требований. Кухня в отряде оборудована, имеется электроплита, холодильник. Помещения всех отрядов оборудованы системой теплоснабжения и горячего водоснабжения. Обеспечение холодной водой производится путем подачи воды из скважин, которые имеются на территории учреждения. Правилами внутреннего распорядка учреждения предусмотрено личное время, спортивная и культурно-массовая работа. Осужденные имеют возможность посещать различные мероприятия, находиться на кухне, в комнате воспитательной работы. Полагала, что содержание истца соответствовало требованиям установленным законодательством, объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные в исковом заявлении нарушения порядка содержания истца в ИК-12, не имеется. Доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных или физических страданий в период содержания в ИК-12, административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, действовавшим в спорный период времени и утратившим силу 16 июля 2022 года (далее - Правила внутреннего распорядка), камеры следственного изолятора оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был задержан по постановлению Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ помещен в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>.

Приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему в соответствии с ч. 5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

Относительно условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, суд приходит к следующему.

ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела специального учета ФКУ СИЗО-3, ФИО2 содержался в следующих камерах: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Как следует из справки ФКУ СИЗО-3 об условиях содержания ФИО2, в камерах №№, 55 количество содержащихся в них лиц превышало количество спальных мест.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, в настоящее время все камерные помещения ФКУ СИЗО-3 оборудованы в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Воздухообмен в камерах сборного отделения осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах.

В камерах ФКУ СИЗО-3 осуществляется естественная вентиляция через форточки в оконных проемах и искусственная приточно-вытяжная вентиляция. Нарушений в работе приточно-вытяжной вентиляции в период содержания ФИО2 не выявлено и не зафиксировано. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешается пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Согласно конструктивной системе здания режимного корпуса, в камерах предусмотрено только холодное водоснабжение. Водоснабжение осуществляется из Баранчинского водовода городской организацией - ОАО «Высокогорский горно- обогатительный комбинат». Поскольку камеры не оборудованы горячим водоснабжением, лицам, содержащимся под стражей, разрешается пользоваться в бытовых условиях исправными электрокипятильниками заводского производства для нагрева и кипячения воды. Кроме того, горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдавались и выдается в настоящее время лицам, содержащимся в учреждении, с учетом их потребности, при наличии соответствующего обращения. Отключение холодного водоснабжения в ночной период ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области на постоянной основе не производится. Отопление и горячее водоснабжение, в том числе для санитарной обработки (помывки) подозреваемых и обвиняемых, осуществляется централизованно от котельной городской энергоснабжающей организации - НТ МУП «Тагилэнерго».

Санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области, организована в соответствии положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят санитарную обработку в банно-прачечном комбинате в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в дни помывки подается постоянно. В период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 предоставлялось право на помывку в душе 1 раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с графиком.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению административные исковые требования истца о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском срока для обращения с указанными административными исковыми требованиями, заявленного стороной ответчика.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3,4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно пропуска срока на судебное обжалование. В пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Суд учитывает, что ФИО2 фактически нарушен (не соблюден) срок обращения с данным административным иском. ФИО2 убыл из ФКУ СИЗО-3 ДД.ММ.ГГГГ, об оспариваемых им нарушениях ему было известно при убытии из указанного учреждения.

Административный истец не оспаривал, что из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> он убыл ДД.ММ.ГГГГ, в суд с указанным административным исковым заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 5,5 лет после убытия из ФКУ СИЗО-3, сведений о наличии уважительных причин пропуска данного срока судом не установлено. Суд считает, что административный истец имел возможность обратиться с настоящим иском в суд в сроки, так как ограничения для обращений за защитой своих прав у административного истца отсутствовали.

Доказательства наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших подаче заявления об оспаривании бездействия администрации, связанных с личностью самого истца, административным истцом суду не представлено и судом не установлено.

Исходя из положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а не с момента, когда он узнал о возможности воспользоваться иным способом защиты своих нарушенных прав.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС РФ несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 27 сентября 2018 года № 2489-О, от 25 июня 2019 года № 1553-О и др.).

Обязанность доказывания срока на обращение в суд и уважительность причин пропуска указанного срока прямо возлагается на административного истца, между тем административным истцом доказательств соблюдения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации его права на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, не представлено.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия по необеспечению условий содержания и взыскании компенсации за нарушение указанных условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд и отсутствия уважительных причин для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Относительно условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к следующему.

По прибытию в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 содержался в следующих отрядах.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении карантинного отделения (временного пребывания), жилой площадью: ночного пребывания 67,6 м2, количество спальных помещений 3 (24,8 м2, 31,4 м2, 11,4 м2); дневного пребывания 24,4 м2 (17,2 м2, 11,4 м2). Норма численность на 2 м2 жилой площади - 33 человека. Количество спальных мест 33 (17 кроватей двухъярусных), тумбочек 18 шт., табуретов 39 шт., раковин 3 шт., унитазов 3 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов (подсобное помещение) 10,4 м2, помещение по воспитательной работе (комната отдыха) 17,2 м2. 7,2 м2, комната хранения вещей 8,0 м2, гардеробная и комната быта (склад) 13,2 м2, душевая 6 м2, умывальная и туалет 1,6 м2, 2.4.

С ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 года содержался в отряде №, общая площадь составляла 459.6 м2, жилая площадь 298 м2 (жилые секции: 8,5 м2, 24,3 м2, 22,7 м2, 21,9 м2, 24,9 м2, 14.4 м2, 13,8 м2, 17,4 м2, 23,0 м2, 14,2 м2, 17,8 м2, 9,6 м2, 14,6 м2, 28,9 м2, 28,7 м2, 13,3 м2). Имелись помещения: комната приема пищи 12,2 м2, комната хранения вещевого имущества 21,2 м2, унитазы - 16 шт., раковины - 19 шт. количество спальных мест 141 (71 кроватей двухъярусных), тумбочек 76 шт., табуретов 154 шт.

С мая 2019 по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №. По паспорту общая площадь составляла 732,1 м2, жилая площадь 365,2 м2 (10 жилых секций: 86,2 м2, 42,7 м2, 40,7 м2, 29,6 м2, 28,2 м2, 87,6 м2, 13,6 м2, 10,0 м2, 8,4 м2, 18,2 м2). Вспомогательные помещения: сушилка 8,8 м2 и 8,3 м2, туалет 5,5 м2, 4,4 м2, 4,4 м2 и 1,9 м2, умывальная 8,0 м2, 8,4 м2 и 7.9 м2, ПВР 34,6 м2, комната быта 8,9 м2, вещевой склад 9,0 м2. Количество спальных мест 179 (90 кроватей двухъярусных), тумбочек 100, табуретов 180 шт., раковин 11 шт., унитазов и писсуаров 13 шт.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № (1, 2 этажи) общая площадь составляла 1041,1 м2, жилая площадь 358.2 м2 (жилые секции: 36,1 м2, 51,7 м2, 18,7 м2, 17,0 м2, 19,7 м2, 24,9 м2, 37,1 м2, 18,9 м2, 44,7 м2, 40,3 м2, 49,1 м2), ПВР 48,8 м2, комната для приготовления и приема пищи 34,1 м2, 6,9 м2, комната хранения вещевого имущества 17,9 м2 и 26,4 м2, унитазы - 19 шт., писсуары - 2 шт., раковины - 17 шт. количество спальных мест 169 (85 кроватей двухъярусных), тумбочек 87 шт., табуретов 176 шт.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, жилой площадью 585,4 м2 (2 этажа), количество спальных помещений 31 (28,9 м2, 25 м2, 18,7 м2, 16,1 м2, 17,4 м2, 16,1 м2, 27.1 м2, 37,8 м2, 21.9 м2, 7,6 м2, 14,6 м2, 16,0 м2, 9,1 м2, 15,4 м2, 7,5 м2, 18.4 м2, 17,2 м2, 16,7 м2, 17,9 м2, 18,3 м2, 18,5 м2, 50,6 м2, 35,3 м2, 21,4 м2, 8,3 м2, 15,8 м2, 16,5 м2, 10,5 м2, 16,1 м2, 16,7 м2, 8 м2), количество спальных мест 279 (140 кроватей двухъярусных), тумбочек 158 шт., табуретов 280 шт., раковин 30 шт., унитазы 31 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов 28,9 м2, помещения по воспитательной работе 52,3 м2, комната хранения вещей 17,2 м2.

Как следует из отзыва представителя исправительного учреждения, обобщающего содержание приложенных к отзыву справок, с 2018 года по 2023 год осужденный ФИО2 содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных индивидуальными спальными местами и спальными принадлежностями.

За весь период отбывания наказания во всех помещениях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> истец обеспечен индивидуальным спальным местом, с соблюдением норм жилой площади. Нормы жилой площади во всех помещениях в период содержания в них заявителя соблюдаются и соответствуют не менее 2 м.кв. на 1 человека.

Мебель и оборудование помещений отрядов укомплектованы на основании Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

На время содержания ФИО2 обеспечивался необходимым вещевым довольствием, которое производилось согласно нормам, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно лицевому счету, Курганов по прибытию в ФКУ ИК-12 был обеспечен вещевым довольствием, что подтверждается личной подписью осужденного. Последующая выдача производилась на основании письменного заявления. Средства личной гигиены выдавались согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В соответствии с п. 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в отрядах оборудовано необходимое количество унитазов, умывальников, писсуаров, ножных ванн.

В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, унитазов, ножных ванн произведен с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Помещения всех отрядов оборудованы системой теплоснабжения и горячего водоснабжения. Подача тепла, горячей воды и электрической энергии осуществляется на основании соответствующих договоров с энергоснабжающими организациями. Обеспечение холодной водой производится путем подачи воды из скважин, которые имеются на территории учреждения. Наличие скважин, бесперебойное обеспечение холодной водой всех помещений исправительного учреждения позволяет неограниченно пользоваться санузлом, поддерживая его в удовлетворительном санитарном состоянии.

Инструкция Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» регулирует содержание и эксплуатацию банно-прачечных объектов, регулярность помывки осужденных, смену нательного и постельного белья, обеспеченность моющихся мылом, мочалками, качество стирки белья и спецодежды, условия труда, а также полноту и регулярность медицинских обследований и осмотров работников банно-прачечных объектов.

Оборудование в отрядах, в том числе отрядах, в которых содержался ФИО2, находилось в исправном состоянии. Во время содержания административного истца в ФКУ ИК-12 аварийных ситуаций отключения тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения не производилось.

Согласно протоколам измерений микроклиматических параметров ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России параметры микроклимата в помещениях соответствуют нормативным значениям СанПин и требованиям СП. Температура воздуха в отрядах и других помещениях выше допустимой температуры 18°С.

Уровни искусственной освещенности в общежитиях отрядов соответствуют требованиям СП 17-02 Минюста России, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Уровни искусственной освещенности во всех исследованных помещениях пищеблока, столовой для осужденных, пекарни, помещениях банно-прачечного комплекса, помещения прачечной соответствуют нормируемым значениям СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Суд проанализировал представленные в материалы дела справки с другими доказательствами по делу, в том числе с техническими паспортами зданий, в которых расположены помещения отрядов, где содержался ФИО2, полагает возможным руководствоваться ими при оценке доводов административного истца о нарушении условий его содержания в колонии.

Из справки по лимиту и фактической среднесписочной численности осужденных по учреждению в 2018-2023 годах усматривается, что лимит наполнения исправительной колонии составляет 2 163 - 2 173 человека, жилая площадь помещений учреждения - 4 381,4 кв.м., то есть на одного человека норма площади составляет 2,016-2,025 кв. м.

В 2018 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 035 человека (2,15 кв.м. на одного человека), в 2019 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 844 человека (2,37 кв.м. на одного человека), в 2020 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 721 человека (2,54 кв.м. на одного человека), в 2021 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 683 человека (2,6 кв.м. на одного человека), в 2022 году - 1 691 человек (2,6 кв.м.) и 1 333 человека (3,2 кв.м. на одного человека), в 2023 году - 960 человек (4,6 кв.м). При этом в отряде карантин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма содержания составляла 33 человека с нормой площади на одного осужденного 2,05 кв.м. (67,6 кв.м.:33); отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по март 2019 норма содержания составляла 141 человек с нормой площади на одного осужденного 3,26 кв.м. (459,6 кв.м.:141); в отряде № с мая 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ - 179 человек с нормой площади на одного осужденного 2,04 кв.м. (365,2:179); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 169 человек с нормой площади на одного осужденного 2,12 кв.м. (358,2:169); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 279 человек с нормой площади на одного осужденного 2,1 кв.м. (585,4:279).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатка личного пространства, не нашли своего подтверждения.

При этом суд учитывает, что в административном исковом заявлении ФИО2, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания в исправительном учреждении, не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания в результате недостатка личного пространства.

Несмотря на утверждения исправительного учреждения о том, что в период содержания истца в ФКУ ИК-12 не было допущено нарушений условий содержания, суд согласиться с этим утверждением не может.

Согласно п. 1.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О-ДСП (далее - Инструкция) ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Пунктом 20.17 Инструкции предусмотрено, что во всех рабочих камерах следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим побуждением; вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.

Согласно п. 9.3.5 СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования, в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов. Указанными нормами предусмотрено, что общежития отрядов должны быть оборудованы кроватью на 1 человека, тумбочкой прикроватной на 2 человек, табуретом на 1 человека, раковиной на 10 человек, унитазом на 15 человек.

Согласно техническому паспорту на здание отряда № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в здании имеется естественная вентиляция.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

Так суд считает установленным, что во время нахождения в исправительном учреждении истец не был обеспечен необходимым количеством санитарного оборудования, отсутствовала принудительная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Частью 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В Приложении № «Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях», утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.2 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом - до 15 октября, в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

Согласно п. 7 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Из карточки вещевого довольствия, видно, что истцу за время содержания в исправительном учреждении были выданы: куртка утепленная б/у 1 шт.; костюм х/б 2 шт.; нательное белье (теплое) 2 комплекта; шапка 1 шт.; свитер 1 шт.; фуражка 1 шт.; ботинки 1 пара, сапоги зимние 2 пары; полуботинки летние 2 пары; рубашка 1 шт.; носки 4 пары; трусы 3 шт.; майки 2 шт.; простыни, наволочки, матрац, подушка, оделяло и полотенца.

Из лицевого счета осужденного ФИО2 следует, что предметы вещевого довольствия выдавались не в полном объеме, учитывая сроки носки вещей. Доказательств отказа административного истца от получения вещевого довольствия административными ответчиками не представлено.

Суд считает установленным, что во время нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 истец не был обеспечен санитарным оборудованием в недостаточном количестве, отсутствовала вентиляция с механическим побуждением, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушении личных неимущественных прав истца.

Суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что он не в полной мере был обеспечен вещевым довольствием. Указанные доводы подтверждаются карточкой вещевого довольствия на ФИО2 и результатами проверок, проведенных прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

При этом суд отмечает, что отсутствие перечисленных предметов вещевого довольствия на складе исправительного учреждения не должно нарушать право осужденных на обеспечение вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами.

Вышеуказанные факты также подтверждены вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда <адрес> по делу №а-25322021 по иску ФИО5, по делу №а-2385/2022 по иску ФИО6, по делу №а-26472022 по иску ФИО12 по делу 2а-3024/2021 по иску ФИО8, по делу 2а-463/2022 по иску ФИО9, по делу №а-1229/2022 по иску ФИО10

Согласно справке Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращений от осужденного ФИО2 в прокуратуру не поступало.

Из представления Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного федерального законодательства следует, что ДД.ММ.ГГГГ при посещении столовой для осужденных установлено несоответствие фактического веса порций готовых блюд весу, заявленному в меню. ДД.ММ.ГГГГ при обходе здания медицинской части установлено, что в коридорном помещении на втором и третьем этаже имеются многочисленные следы намокания, плесени, отслоения штукатурного покрытия от поверхности стен и потолка; в стоматологическом кабинете на потолке имеются следы намокания; в кабинете автоклавной на стенах, потолке имеются отслоения штукатурного покрытия; в коридорном помещении 2 этажа, туалетном помещении 2 этажа обнаружено отслоение штукатурного покрытия на поверхности стен и потолка, в кабинете лаборатории, коридорном помещении 3 этажа, правом изоляторе, на стенах и потолках душевой следы намокания, в палате № отслоение штукатурного покрытия, в палатах №№ и 3, зале для приема пищи отслоение штукатурного покрытия, следы намокания на потолке.

Из представления Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства следует, что в ФКУ ИК-12 в нарушение ст. 99 УИК РФ в общежитиях отрядов №№ и 3 не оборудованы помещения для стирки и сушки вещей, комнаты быта; комнаты длительных свиданий не в полной мере оснащены предметами бытового назначения, отсутствуют часы настенные и корзины для мусора, а также приборы для воды. В нарушение ч. 3 ст. 99 УИК РФ, а также Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в пекарне исправительного учреждения установлено занижение норм продуктов при выпечке хлеба.

Согласно представлению Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, в общежитии отряда № установлены нарушения требований ст. 99 УИК РФ в части неоснащения спальных помещений баками для воды на подставках; осужденные не в полном объеме обеспечиваются одеждой по сезону.

Иные же доводы истца о несоблюдении в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> требований санитарно-гигиенических норм, по обеспечению надлежащих условий содержания, о ненадлежащем отоплении, судом не могут быть приняты во внимание ввиду их недоказанности, в связи с чем, отклоняются как не обоснованно заявленные. Достоверных сведений об иных нарушениях режима содержания ФИО2 в ИК-12 не представлено.

В подтверждение надлежащих жилищно-бытовых условий ответчиком представлен протокол измерения микроклиматических параметров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому параметры микроклимата в помещениях ИК соответствуют требованиям санитарных норм и правил; представлен протокол измерения параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уровни искусственной освещенности соответствуют требованиям санитарных правил.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований истец в материалы дела не представлено, напротив опровергается собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

Доводы административного ответчика о том, что истец в период отбытия наказания не принимал меры по обжалованию действий (бездействия) администрации ИУ, не обращался к сотрудникам исправительного учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований, поскольку срок, предусмотренный для обращения истца в суд за защитой нарушенных прав им не пропущен.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами Главного управления службы исполнения наказаний по <адрес> являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившейся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений отрядов действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, длительность содержания в течение более 5 лет, отсутствия наступления негативных последствий, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 50 000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись Т.В. Жердева

<...>

<...>

<...>