УИД 19RS0001-02-2023-005966-68 Дело № 2а-4762/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 28 сентября 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-Медиа», СМИ Интернет-журналу Хакасии «Новый Фокус», ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-Медиа» о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» недействительной. Требования мотивированы тем, что 15.03.2007 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время регистрирующим органом является Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» Эл. № ФС 77-27588. Учредителем электронного периодического издания Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» в соответствии с регистрационными данными является общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Медиа». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации электронного периодического «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» - Российская Федерация, зарубежные страны. В ходе мониторинга средств массовой информации в течение 2022-2023 годов по настоящее время не выявлено электронных периодических изданий с наименованием «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименование (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного, просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус».
Определением Абаканского городского суда от 28.08.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СМИ Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус», ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании отказался выразить свою позицию по административному иску.
Представители административных ответчиков СМИ Интернет-журнала Хакасии «Новый Фокус», ООО «Эксперт-Медиа» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее по тексту – Закон о СМИ).
В соответствии с абз. 3, 4 ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения от 16.03.2009 № 228).
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42 утверждено Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которое осуществляет деятельность на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия (п. 6 Положения от 25.01.2016 № 42).
В силу п. 7.2.1 названного Положения от 25.01.2016 № 42, Енисейское управление Роскомнадзора осуществляет регистрацию средства массовой информации.
Пунктом 7.1 Положения от 25.01.2016 № 42 установлено, что Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении.
Согласно ст. 8 Закона о СМИ, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (часть 1).
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (часть 6).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 12).
Как следует из материалов дела, 14.03.2007 года ООО «Экперт-Медиа» обратилось с заявлением о регистрации СМИ Интернет-журнала Хакасии «Новый Фокус», форма периодического распространения – электронное периодическое издание, предполагаемая территория распространения – Россия, страны ближнего и дальнего зарубежья, тематика – информационно-аналитическая; политическая. Объем рекламы не более 20 % от общего объема.
На основании данного заявления 15.03.2007 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» ЭЛ № ФС 77-27588.
Енисейским управлением Роскомнадзора в ходе мониторинга средств массовой информации в течение 2022-2023 годов по настоящее время не выявлено электронных периодических изданий с наименованием «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус».
Как усматривается из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Обобщая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт невыхода в свет электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» более года. При таких обстоятельствах имеются основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» ЭЛ №ФС 77-27588, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 15.03.2007, недействительным.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Частью 1 ст. 114 КАС РФ определено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика ООО «Эксперт-Медиа» в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-Медиа», СМИ Интернет-журналу Хакасии «Новый Фокус», ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус» недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет-журнал Хакасии «Новый Фокус», свидетельство Эл № ФС 77-27588 от 15.03.2007 г.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Медиа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение составлено и подписано 12 октября 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев