Решение по делу № 2А-1989/2025 от 29.08.2025 - об оспаривании ответа военного комиссара Архангельской области от 21 мая 2025 года, компенсации морального вреда, возложении обязанности совершить определенные действия.

29RS0018-01-2025-002397-06

Дело № 2а-1989/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании ответа военного комиссара Архангельской области от 21 мая 2025 года, компенсации морального вреда, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным ответ военного комиссара Архангельской области от 21 мая 2025 года, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., возложении обязанности заключить с ним контракт на прохождение военной службы и направить в зону специальной военной операции.

В обоснование требований указал, что отбывает назначенное ему приговором Приморского районного суда Архангельской области от 04.04.2022г. наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», в настоящее время содержится под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». Обратился в адрес Президента Российской Федерации с заявлением, в котором изъявил желание проходить военную службу, просил заключить с ним контракт на прохождение военной службы в зоне специальной военной операции. Ответом военного комиссара Архангельской области от 21 мая 2025 года ему сообщено о невозможности заключения с ним контракта на прохождение военной службы в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.06.2023 года № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» в связи с наличием судимости по ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данный ему ответ административный истец считает незаконным, поскольку он осужден приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21.11.2017 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 18.01.2018 г.) за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ, что не является препятствием для заключения с ним контракта в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.06.2023 года № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», что является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Просит возложить на административного ответчика обязанность заключить с ним контракт на прохождение военной службы и направить в зону специальной военной операции.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области», в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Архангельск Ленинградского военного округа ФИО2

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные им требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился. Полагал, что оспариваемым ответом права административного истца не нарушены, поскольку решением призывной комиссии Приморского района Архангельской области от 27.06.2017 г., утвержденным решением призывной комиссии Архангельской области 10.07.2017 г., ФИО1 <данные изъяты> в связи с чем контракт на прохождение военной службы с ФИО1 заключен быть не может.

Административный ответчик <данные изъяты> Архангельской области ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Архангельск Ленинградского военного округа ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представители заинтересованных лиц ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области в суд не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Приморского районного суда Архангельской области от 04.04.2022 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п.«б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы 3 года.

Ранее судим приговором Междуреченского районного суда Вологодской области от 10.04.2013 г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год; приговором Приморского районного суда Архангельской области от 06.03.2014 г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.158 (12 преступлений), ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (7 преступлений) к 3 годам лишения свободы; приговором Приморского районного суда Архангельской области от 11.12.2017 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 (5 эпизодов), ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 115, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 мес. лишения свободы. Освобожден по отбытии наказания 16.08.2021 г.

Приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21.11.2017 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 18.01.2018 г.) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ (действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» с применением насилия или с угрозой его применения), ст. 64 УК РФ к 6 мес. лишения свободы.

В настоящее время ФИО1 содержится под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

25.03.2025 г. ФИО1 через администрацию места содержания обратился в приемную Президента Российской Федерации с ходатайством, в котором изъявил желание заключить контракт на прохождение военной службы, просил принять решение о включении его в число добровольцев и дать распоряжение военному комиссару Архангельской области заключить с ним контракт на прохождение военной службы, досрочно исключить его из списка Росфинмониторинга.

Письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организацией от 22.04.2025 г. указанное обращение в части вопроса, касающейся поступления на военную службу, было перенаправлено в Министерство обороны Российской Федерации, откуда 15.05.2025 г. направлено военному комиссару Архангельской области для рассмотрения по существу.

Обращение поступило в ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» 16.05.2025 г.

На данное обращение дан ответ от 21.05.2025 г. за подписью <данные изъяты> Архангельской области ФИО4, в котором разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.06.2023 года № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», п. 4 раздела II Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного совместным приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.07.2023 г. №45дсп/199дсп/556дсп, для проведения отбора кандидатов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы формируются списки лиц, имеющих судимость, приговоры которых вступили в законную силу до 24.07.2023 г., за исключением лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206,?208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; лиц, имеющих заболевания согласно перечню, утвержденному Министерством обороны Российской Федерации; лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Кандидатуры осужденных рассматривает администрация учреждения уголовно-исполнительной системы.

Разъяснено, что поскольку ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, а Федеральным законом №270-ФЗ преступления, предусмотренные ст. 282.1-282.3, включая ст. 282 ч. 1 УК РФ, являются исключением, он не может быть включен администрацией места содержания в списки кандидатов для прохождения военной службы по контракту, его кандидатура не может быть рассмотрена пунктом отбора на военную службу по контракту Архангельской области, г. Архангельск.

Административный истец выражает несогласие с данным ему ответом, поскольку совершенное им преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 282 УК РФ, не отнесено к числу преступлений, которые исключают возможность заключения с ним контракта на прохождение военной службы. Полагает, что контракт на прохождение военной службы может быть с ним заключен.

Срок на обращение в суд с данным административным иском не пропущен.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со статьями 9, 10 Федерального Закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу статьи 12 Федерального Закона № 59 - ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Проанализировав указанный ответ, суд приходит к выводу, что нарушений требований Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения ФИО6 со стороны административных ответчиков не допущено. Оспариваемый ответ дан уполномоченным лицом в установленный законом срок.

Правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время ранее устанавливались Федеральным законом от 24.06.2023 года №270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.2023 года № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории лиц: 1) лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в отношении которых осуществляется предварительное расследование; 2) лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, совершившие преступления, в отношении которых осуществляется предварительное расследование; 3) лица, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3 (статья 282.1 «Организация экстремистского сообщества»; статья 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации»; статья 282.3 «Финансирование экстремистской деятельности»), 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

С учетом изложенного, преступления, за которые осужден ФИО1, в частности преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ (действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» с применением насилия или с угрозой его применения), исключением из указанного законоположения не является.

На данное обстоятельство было указано в решении Октябрьского районного суда г. Архангельска от 14.03.2024 г. по административному делу №2а-343/2024.

Федеральный закон от 24.06.2023 г. № 270-ФЗ утратил силу 22.03.2024 г.

Вместе с тем, ссылка административного ответчика на указанное законоположение в данном административному истцу ответе не может служить основанием для признания оспариваемого ответа незаконным, поскольку данный ФИО1 ответ не нарушает его прав.

Ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов. При рассмотрении обращения административного истца со стороны должностных лиц не было допущено незаконного бездействия в части нерассмотрения его обращения по существу.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания действий (бездействия), решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует.

Заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав данным ответом, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При разрешении требований административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности заключить с ним контракт на прохождение военной службы, суд исходит из следующего.

Порядок и особенности воинского учета граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяются Положением о воинском учете (п. 6.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Определение соответствия граждан, отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (пункты 3 и 4 статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ).

Во исполнение вышеуказанного федерального законодательства Министерством обороны РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ 27 июля 2023 года принят совместный приказ №, которым утвержден Порядок организации комплектования соединений и воинских частей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, из числа осуждённых граждан, отбывающих наказания.

На территории Архангельской области проведение такого отбора из числа осуждённых лип находящихся в местах лишения свободы уголовно- исполнительной системы производится совместно представителями учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области и представителями Пункта отбора на военную службу по контракту (г. Архангельск) Ленинградского военного округа в ходе посещения ими мест лишения свободы.

Организационно-штатная структура, нормы содержания, правовой статус, порядок подчинения, а также права, обязанности и полномочия Пункта отбора граждан на военную службу по контракту установлены Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Положения о пункте отбора на военную службу по контракту» от 07.12.2015 № 730.

В соответствии с п. 14 указанного Положения Пункт отбора осуществляет, в том числе прием заявлений о поступлении на военную службу по контракту и документов, необходимых для оформления личных дел и допуска к государственной тайне граждан Российской Федерации; проверку анкетных данных кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, и уточнение в установленном порядке по запросам в органы внутренних дел и в отделы военных комиссариатов по муниципальным образованиям сведений для занесения в документы воинского учета; проведение военно-профессиональной ориентации и профессионального психологического отбора кандидатов, поступающих на военную службу по контракту; направление кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (по согласованию с военным комиссаром), на медицинское освидетельствование для определения категории годности их к военной службе; организацию работы совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту; подготовку проектов приказов (по личному составу) о приеме на военную службу по контракту кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами: а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения); в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена (п. 5.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 настоящей статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации (п. 5.2).

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте «а» пункта 5.1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 5.3).

Порядок организации комплектования соединений и воинских частей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, из числа осужденных граждан, отбывающих наказания, связанных с лишением свободы, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 приказа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения отбора кандидатов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы формируются списки лиц, имеющие судимость, приговоры по делам которых вступили в законную силу до 24 июня 2023 г. за исключением:

- лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4, ч. 5 ст. 131, и. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4, ч. 5 ст. 132, ч. 3 - 6 ст. 134, ч. 3 - 5 ст. 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- лиц, имеющих заболевания, согласно перечню, утвержденному Министерством обороны Российской Федерации;

- лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Списки осужденных лиц направляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации по месту их дислокации до 5 сентября 2023 г., а в последующем ежемесячно к 5 числу месяца - в отношении осужденных, поступивших в учреждения уголовно-исполнительной системы, а также убывших из учреждений уголовно-исполнительной системы за предыдущий месяц (ст. 6 Приказа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 7 приказа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при получении из учреждений УИС списков осужденных лиц военные комиссариаты Российской Федерации формируют рабочие группы под руководством своего заместителя для проведения в учреждениях УИС работы по изучению осужденных граждан, проведению с ними групповой и индивидуальной информационно-разведывательной работы по вопросам порядка призыва на военную службу по мобилизации или в военное время осужденных граждан (приема осужденных граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время), условий прохождения военной службы, льгот и социальных гарантий, установленных для военнослужащих и членов их семей, ответственности за совершение преступлений, связанных с уклонением от военной службы и других преступлений против военной службы, а также отбору кандидатов на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации и получению заявления о заключении контракта в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (далее - рабочие группы); организуют изучение рабочей группой списков осужденных лиц в целях определения осужденных граждан, пригодных для призыва на военную службу по мобилизации или в военное время (приема на военную службу но контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время); информируют учреждения УИС о составе рабочей группы, сроках проведения работы по отбору кандидатов на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации и осужденных граждан, с которыми планируется ее проведение; направляются рабочие группы в учреждения УИС для проведения отбора кандидатов на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с заданием, установленным командующим войсками военного округа (командующего Северным флотом); осуществляет не позднее чем за пять рабочих дней до предполагаемой даты передачи в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации осужденных граждан, подлежащих условному освобождению, информирование учреждения УИС о необходимости их перемещения к местам посадки в транспортные средства, которыми они доставляются в воинские части, расположенным в субъекте Российской Федерации по месту дислокации учреждения УИС.

Таким образом, нормативными актами предусмотрена процедура отбора кандидатов из числа осужденных для прохождения военной службы по контракту.

При этом суд путем вынесения решения не вправе вмешиваться в профессиональную служебную деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, влиять на принимаемые ими в рамках своих полномочий решения.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

<данные изъяты>

<данные изъяты> включены в Перечень заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 07.08.2023 г. № 506.

17.07.2025 г. на основании ходатайства ФИО1 представителем Пункта отбора было проведено социально-психологическое изучение и профессионально-психологический отбор.

18.07.2025 г. на заседании совместной комиссии Пункта отбора и ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» с учетом представленной справки медицинской части №11 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и заключения социально-психологического отбора принято решение, оформленное протоколом от 18.07.2025 г. №, согласно которому ФИО1 по результатам медицинского и профессионального психологического отбора не соответствует требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту.

Кроме того, как следует из материалов дела, согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Приморского района Архангельской области от 27.06.2017 г. №, ФИО1 признан не годным к военной службе на основании п. «а» ст. 18 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) в связи с наличием <данные изъяты> освобожден от призыва на военную службу и от исполнения воинской обязанности.

Указанное решение, из которого следует, что ФИО1 присвоена категория годности к военной службе <данные изъяты> утверждено призывной комиссией Архангельской области (протокол от 10.07.2017 г. №).

Таким образом, требование административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности заключить с ним контракт на прохождение военной службы по контракту и направить его к месту прохождения службы в зону специальной военной операции удовлетворению не подлежит.

Административным истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в связи с незаконностью данного ему ответа.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав административного истца в результате действий или бездействия административных ответчиков административным истцом не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу, что доводы административного истца, на которых он основывает свои требования как доказательствах нарушения его личных прав, не доказаны, а потому административные исковые требования о присуждении компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 об оспаривании ответа военного комиссара Архангельской области от 21 мая 2025 года, компенсации морального вреда, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья И.С. Кирьянова