Решение по делу № 2-4560/2023 от 04.10.2023

дело № 2-4560/2023

23RS0031-01-2023-004323-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Ивашиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации МО г. Краснодар о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд к администрации МО г. Краснодар с иском о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания обшей площадью 2249,8 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 7, в том числе 1 подземный, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>; признании за ФИО2 и ФИО1 права собственности по ? и ? доли соответственно на указанное нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что истцы являются участниками долевой собственности на следующие объекты недвижимого имущества: здание, назначение: жилой дом, кадастровый №, площадью 1735,5 кв.м., в том числе жилой 198,5 кв.м.; литер: В, под/В; этажность - 5 (пять) этажей, в том числе подземных - 1 (один), расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>; земельный участок, площадью 594 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административного (офисного) здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

ФИО2 принадлежит 3/4 доли здания и 3/4 доли земельного участка. Документами-основаниями регистрации права собственности являются: договор купли-продажи нежилого строения и доли земельного участка от 04.05.2012г., решение Ленинского районного суда города Краснодара от 29.05.2006г., определение Ленинского районного суда города Краснодара от 01.08.2006г., договор дарения 1/4 доли здания и 1/4 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 принадлежит 1/4 доли здания и 1/4 доли земельного участка. Документом-основанием регистрации права собственности является договор дарения 1/4 доли здания и 1/4 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРП здание имеет назначение: жилое. Однако согласно техническому паспорту на здание от 20.06.2012г. спорное здание является нежилым.

Жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в составе здания никогда не было. Спорное здание для проживания никогда не использовалось.

Таким образом, сведения ЕГРП о назначении здания как жилого дома общей площадью 1735,5 кв.м., в том числе жилой - 198,5 кв.м. не соответствуют действительности.

Земельный участок, на котором расположено спорное здание, предназначен для размещения административного (офисного) здания.

В целях приведения фактического назначения здания в соответствие со сведениями ЕГРН и целевым назначением земельного участка ФИО2 и ФИО5 обратились в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о переводе жилого помещения - жилого дома по <адрес>, в нежилое здание. Однако письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано.

Одной из причин отказа послужила реконструкция здания, которая по мнению администрации выполнена ФИО2 и ФИО6 без разрешительной документации, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа, а именно без отступа от территории общего пользования, а также от смежных земельных участков.

В результате реконструкции общая площадь здания увеличилась с 1735,5 кв.м. до 2249,8 кв.м. и этажность здания - с 5 до 7 этажей, из них 1 подземный.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО7, содержащегося в техническом плане Здания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что выполнена реконструкция и внутренняя перепланировка Здания, которая попадает под действие частей 1.1., 4 и 4.1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, в силу которых выдача разрешения на соответствующие виды работ не требуется.

В своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО г. Краснодар ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером №20, расположен в границах территориальной зоны ОД-1-6 «Зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 1», для которой пп. 12.5 п. 12 ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № и.6, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № и. 19, установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Предельные размеры земельных участков: минимальная площадь земельных участков - не подлежит установлению; максимальная площадь земельных участков - 15000 кв.м.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 0 м.; в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц - 5 м.; в случае отсутствия утвержденных красных линий и совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 5 м;

Действие градостроительного регламента в части минимального отступа от границ земельных участков не распространяется на случаи реконструкции существующих объектов капитального строительства, право собственности на которые возникло до введения в действие Правил (до ДД.ММ.ГГГГ) и расстояния до границ земельного участка, от которых составляют менее минимальных отступов, установленных Правилами.

Минимальный отступ от таких объектов принимается равным фактическому расстоянию от объектов до границ земельных участков, граничащих с улично-дорожной сетью (красные линии улиц, проездов), прочих границ земельного участка, которые не подлежат уменьшению в процессе реконструкции.

Максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений - 6.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

Процент застройки подземной части не регламентируется.

Согласно п. 11 статьи 2 Правил предельное количество этажей – это, предельно допустимое количество суммы всех надземных этажей объекта капитального строительства.

Как следует из технического плана здания от 09.06.2021г., подготовленного кадастровым инженером ФИО7, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> настоящее время расположено здание со следующими характеристиками: кадастровый №, площадь: 2249,8 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 7, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 2005.

Согласно полученного истцами технического заключения по оценке пожарного риска №.08/РПР, выполненного ИП ФИО8, в помещениях спорного Здания на Земельном участке соблюдены все требования пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В отказе АМО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на результаты визуального осмотра от 28.02.2023г., из которых следует, что фактически на территории земельного участка с кадастровым номером № расположено спорное здание (без отступов от территории общего пользования).

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела на земельном участке с кадастровым номером № строительство нового объекта капитального строительства не производилось.

Однако, как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ спорное здание было построено еще в 2005 году, т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки 2007 года.

Соответственно установленные для отступов нормы предельных параметров застройки к зданию не применимы.

Истцы обращались в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на ввод Здания в эксплуатацию. Однако, как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией нежилого здания отказано на основании п. 1. ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, в связи с непредставлением документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Одним из документов, затребованных администрацией, является разрешение на строительство.

Вместе с тем в сложившейся ситуации данный документ представить невозможно в силу свершившегося факта реконструкции. По мнению ответчика в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ реконструкция имеет признак самовольной именно по причине неполучения на реконструкцию необходимого разрешения.

Учитывая то, что разрешение имеющегося спора во внесудебном порядке не представляется возможным, истцы обратились в суд.

В судебном заседании представитель истцов поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации МО г. Краснодара в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч.6 ст. 23 ЖК РФ).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (п. 3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст. 25 ЖК РФ).

В силу п.14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО1 являются участниками долевой собственности на следующие объекты недвижимого имущества: здание, назначение: жилой дом, кадастровый №, площадью 1735,5 кв.м., в том числе жилой 198,5 кв.м.; литер: В, под/В; этажность - 5 (пять) этажей, в том числе подземных - 1 (один), расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>; земельный участок, площадью 594 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административного (офисного) здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

ФИО2 принадлежит 3/4 доли здания (в ЕГРН запись государственной регистрации права № от 03.02.2023г.) и 3/4 доли земельного участка (в ЕГРН запись государственной регистрации права № от 03.02.2023г.).

Документами-основаниями регистрации права собственности являются: договор купли-продажи нежилого строения и доли земельного участка от 04.05.2012г., решение Ленинского районного суда города Краснодара от 29.05.2006г., определение Ленинского районного суда города Краснодара от 01.08.2006г., договор дарения 1/4 доли здания и 1/4 земельного участка от 24.01.2023г

ФИО6 принадлежит 1/4 доли здания (в ЕГРН запись государственной регистрации права № от 03.02.2023г.) и 1/4 доли земельного участка (в ЕГРН запись государственной регистрации права № от 03.02.2023г.).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, сведения ЕГРП о назначении здания как жилого дома общей площадью 1735,5 кв.м., в т.ч. жилой - 198,5 кв.м. не соответствуют действительности и фактическому использованию спорного здания.

Судом установлено, что истцы также являются собственниками земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административного (офисного) здания.

Письмом от 28.03.2023г. № в предоставлении указанной муниципальной услуги им отказано, в том числе, по причине реконструкции здания без разрешительной документации, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа, а именно без отступа от территории общего пользования, а также от смежных земельных участков.

Однако, суд не может согласиться с данным отказом, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016г., в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления №).

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, 1" отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого"" условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в п. 26 Постановления № указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между сторонами спора.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит выяснение вопроса о соблюдении лицом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019г. №-КГ19-5).

Согласно подп. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из представленного истцами заключения кадастрового инженера ФИО7, содержащегося в техническом плане здания от 09.06.2021г., в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что выполнена реконструкция и внутренняя перепланировка здания, которая попадает под действие частей 1.1., 4 и 4.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в силу которых выдача разрешения на соответствующие виды работ не требуется.

Кроме того, в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ № АМО г. Краснодар ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203007:20 расположен в границах территориальной зоны ОД-1-6 «Зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 1», для которой пп. 12.5 п. 12 ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № и.6, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № и. 19, установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Предельные размеры земельных участков:

минимальная площадь земельных участков - не подлежит установлению;

максимальная площадь земельных участков - 15000 кв.м.

в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц - 5 м;

в случае отсутствия утвержденных красных линий и совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 5 м;

Максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений - 6.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

Процент застройки подземной части не регламентируется.

С данными доводами отказа, суд также не может согласиться.

Так, согласно п. 11 ст. 2 Правил предельное количество этажей – это, предельно допустимое количество суммы всех надземных этажей объекта капитального строительства.

Согласно подготовленного, и представленного суду истцами технического заключения по оценке пожарного риска №.08/РПР, выполненного ИП ФИО8, в помещениях здания с кадастровым номером №42, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, соблюдены все требования пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Также, в отказе АМО г. Краснодар от 28.03.2023г. № ссылается на результаты визуального осмотра от 28.02.2023г., из которых следует, что фактически на территории Земельного участка с кадастровым номером №20 расположено спорное здание (без отступов от территории общего пользования).

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела на Земельном участке с кадастровым номером № строительство нового объекта капитального строительства не производилось.

Утверждая о несоответствии здания градостроительным правилам, АМО г. Краснодар ссылается на Правила землепользования и застройки, принятые решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № п.6, в то время, как согласно технического паспорта от 05.12.2005г. и технического плана от 09.06.2021г. спорное Здание было построено еще в 2005 году, т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки 2007 года.

Соответственно установленные для отступов нормы предельных параметров застройки к зданию не применимы.

По сведениям ЕГРП земельный участок, на котором расположено спорное здание, имеет вид разрешенного использования: для размещения административного (офисного) здания. При этом в силу пп. 12.5 п. 12 ст. 28 Правил землепользования и застройки к основным видам разрешенного использования земельного участка относится размещение административных зданий организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2).

В отказе АМО г. Краснодар от 28.03.2023г. № указано, что требуется привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с разрешенным видом использования.

В соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под, поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Из положений ч. 8 ст.36 ГРК РФ и ч. 4 ст. 85 ЗК РФ следует, что в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом, ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и абз. 4 п. 4 ст.85 ЗК РФ устанавливается необходимый баланс частных и публичных интересов и обеспечивается стабильность ранее сложившихся земельных и имущественных отношений.

Аналогичный правовой вывод изложен в определении Конституционного Суда РФ 30.06.2020г. №.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Как было установлено в судебном заседании, в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело № АЗ 2- 18410/2021 по исковому заявлению администрации МО г. Краснодар к ИП ФИО2 о сносе самовольно реконструированного здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №20, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

В обоснование заявленных требований АМО г. Краснодар ссылается на возведение объекта без получения необходимых согласований, разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с наличием вопросов, требующих специальных познаний, определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исправительного определения от ДД.ММ.ГГГГ) по делу № А32-18410/2021 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Исследовательский центр судебных экспертиз» ФИО9

Согласно заключению эксперта №.05-ИЦСЭ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный объект с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №20 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, имеет следующие технико-экономические показатели:

количество этажей - 7, в том числе подвальный этаж;

этажность (количество надземных этажей) - 6;

высота помещения - от 2,8 м до 3,55 м;

общая площадь - 2249,8 кв.м.;

площадь застройки - 373,0 кв.м.;

высота - 20,50 м;

строительный объем - 7646,5 куб.м.;

фундамент - бетонный;

колонны, ригели - железобетонные;

стены подвала - бетонные;

стены - кирпичные;

перекрытия междуэтажные - железобетонные;

перекрытия чердачное - отепленное по металлическим прогонам;

коммуникации - электроснабжение, водоснабжение, водоотведение,

газоснабжение.

Шестой этаж спорного объекта с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, является «надземным этажом».

Шестой этаж спорного объекта с кадастровым номером №:42, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, имеет следующие технико-экономические показатели:

высота помещения - 2,8 м.;

общая площадь - 291,5 кв.м.;

высота 3,10м.;

строительный объем - 1156,3 куб.м.;

стены наружные - металлический каркас с утеплением и облицовкой;

стены внутренние - кирпичные и железобетонные;

перекрытия чердачное - отепленное по металлическим конструкциям;

кровля - металлопрофиль по металлическим прогонам;

коммуникации - электроснабжение, водоснабжение, водоотведение.

Шестой надземный этаж спорного объекта с кадастровым номером №. возведенный на земельном участке с кадастровым номером №20 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, является частью (шестым этажом) объекта капитального строительства.

Существующие параметры подвального этажа литер «под/В» и пяти надземных этажей литер «В» спорного объекта с кадастровым номером №:42, возведенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар. Западный внутригородской округ, <адрес>, №, в целом соответствует параметрам объекта, установленным решением Ленинского районного суда города Краснодара от 11.09.2006г. по делу №, за исключением произведенной реконструкции (перепланировке), заключающейся в изменении конфигурации помещений пяти этажей литера «В», а также возведении шестого надземного этажа литер «В», возведении входа в подвал литер «в».

Привести спорный объект с кадастровым номером №:42, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №20 по адресу: г. Краснодар. Западный внутригородской округ, <адрес>, в соответствие с параметрами объекта, установленными решением Ленинского районного суда города Краснодара от 11.09.2006г. по делу №, без нанесения несоразмерного ущерба расположенным в непосредственной близости строениям, технически невозможно.

При этом так же технически невозможно произвести снос всего спорного объекта с кадастровым номером № возведенного на земельном участке с кадастровым номером №20 по адресу: г.Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, №, без нанесения несоразмерного ущерба расположенным в непосредственной близости строениям.

Спорный объект с кадастровым номером №42, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в целом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, границ земельного участка, территории общего пользования, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, за исключением возведения входа в подвал литер «в» частично за границами земельного участка.

Спорный объект с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:20 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, располагается на следующих расстояниях от границ участка и строений на смежном участке:

от территории общего пользования (<адрес>) - заступ за границы участка составляет от 0,49 м до 0,63 м.;

от ЗУ с КН № - заступ за границы участка составляет более 0,27 м.;

от ЗУ с КН № - заступ за границы участка составляет более 0,79 м.;

от ЗУ с КН № - более 0,42 м.;

от ЗУ с КН №32 - более 13,62 м.;

от строения на ЗУ с КН №10 - 0,0 м (без разрыва);

от строения на ЗУ с КН №:21 - 2,25 м.

При формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №20 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, допущена реестровая ошибка.

Спорный объект с кадастровым номером №:42, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:20 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в повседневной эксплуатации строения по назначению угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено, сторонами не заявлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Учитывая заключение судебной экспертизы, положения указанных правовых норм, обстоятельства, перечисленные выше, отсутствие причин, препятствующих переводу жилого дома в нежилое помещение и сохранении его в перепланированном и реконструированном состоянии, так как в связи с проведенной реконструкцией, невозможностью использования принадлежащего истцам жилого дома в качестве жилого помещения, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, общей площадью 2249,8 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 7, в том числе 1 подземный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:20 по адресу: г. Краснодар Западный внутригородской округ, <адрес>.

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Признание права - один из предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество и реализуется такое признание только в судебном порядке.

В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Учитывая положения указанных правовых норм и факт того, что нежилое помещение переоборудовано истцами с соблюдением закона и иных правовых актов, суд считает, что ими приобретено на него право собственности, и оно может быть признано за ними судом.

Суду не представлено доказательств в опровержение доводов истцов, обосновавших свои исковые требования, в соответствии с положением ст.56 ГПК РФ.

При рассмотрении дела, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцами предпринимались все необходимые меры в рамках административной процедуры для введения объекта в эксплуатацию, от выполнения данных обязанностей истцы не уклонялись.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ, а в соответствии с п. п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к администрации МО г.Краснодар о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, общей площадью 2249,8 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 7, в том числе 1 подземный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №20 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на 3/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 2249,8 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 7, в том числе 1 подземный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:20 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 2249,8 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 7, в том числе 1 подземный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:20 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации изменений в сведения ЕГРП о нежилом здании общей площадью 2249,8 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 7, в том числе 1 подземный, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:20 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.10.2023г.

Председательствующий: