РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 мая 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 07 августа 2024 года № КУВД – 001/2024-34786677/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1888 +/- 15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 по адресу: адрес, з/у 7; от 20 августа 2024 г. №КУВД-001/2024-34786677/2 о неустранении причин приостановления государственной регистрации.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, в дополнение к ранее заявленным, просил признать незаконными и отменить решение от 07 ноября 2024 года №КУВД-001/2024-34786677/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1888 +/- 15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 по адресу: адрес, з/у.7.

Одновременно административный истец просит возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) обязанность осуществить регистрацию права собственности на земельный участок площадью 1888 +/- 15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 по адресу: адрес, з/у. 7 на имя административного истца – ФИО1.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01 августа 2024 года, через адрес Бибирево, обратилась в Управление Росреестра по Москве со следующими заявлением: №КУВД-001/2024-34786677 о государственной регистрации права собственности на участок площадью 1888+/-15 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 по адресу: адрес, з/у.7 на имя ФИО1

К заявлениям были приложены документы согласно Описи.

Административному истцу было выдано уведомление от 07 августа 2024 года №КУВД – 001/2024-34786677/1 о приостановлении до 07 ноября 2024 года государственной регистрации права собственности на земельный участок. 16 августа 2024 года административный истец представил административному ответчику дополнительные документы с заявлением №КУВД – 001/2024-37678319 получив 20 августа уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, 07 ноября 2024 административный ответчик вынес решение №КУВД-001/2024-34786677/3 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1888 +/- 15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 по адресу: адрес, з/у.7.

Административный истец указывает, что решения Управления Росреестра по Москве вынесены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а также нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя, которая требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина предоставила письменный отзыв, согласно которому полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явилась, извещена, ранее возражала против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела следующее:

Согласно справке из Дачно-строительного кооператива им. Ларина №05/03 от 05 марта 2024 года правление подтверждает, что земельный участок по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес, з/у.7 общей площадью 1888 +\- 15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 используется членом ДСК ФИО1 для дачного строительства.

Данный земельный участок находится в пределах границ, разграниченного земельного участка принадлежащего ДСК им. Ларина на праве постоянного (бессрочного) пользования. адрес не является изъятым из оборота и ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Как указывали истец и представитель ДСК им. Ларина, уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио Москвы (заказ № 6126 от 1995), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21 июня 2013.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16 марта 1931 на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29 апреля 1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28 апреля 1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28 апреля 1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования.

Согласно Уставу РЖСКТ им. Ларина (ДСК им. Ларина), зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15 июня 1932 г. за № 7, «кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами».

Каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их пользования.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившим госсуду, в бесспорном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование).

Согласно новому уставу ДСК в редакции от 27 февраля 1940 года ДСК им. Ларина имеет право получить в отводимом городским советом или земельными органами для дачного строительства земельные участки в бессрочное пользование и возводить на них дачные и служебные строения.

Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утвержден план землепользования. Временным удостоверением Московского земельного комитета от 10 декабря 1992 года, установлен факт использования ДОС Ларина земельного участка адрес в адрес.

адрес, имеющий адресные ориентиры – адрес, з/у.7 сформирован под дачное строительство в 1931 году. На основании Устава кооператива, по решению Правления от 16 мая 1937 года года земельный участок общей площадью 1909 кв.м. был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования для дачного строительства, члену ДСК им. Ларина – фио. адрес и возведённый на нем жилой дом поставлены на учет в ТБТИ.

Из представленных документов следует, что Решением правления ДСК им. Ларина (Протокол №5) от 12 февраля 1967 года на основании Свидетельства о праве наследования выданного 04 января 1967 года 1-й МГНК и зарегистрированного в реестре за № 1Н-84 взамен умершего мужа была принята фио, которой в установленном порядке были переданы паенакопление, дом и земельный участок площадью 1909 кв.м на праве постоянного пользования по адресу: адрес указанное решение было утверждено решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол №7) от 21 мая 1967 года.

19 сентября 1992 года решением правления ДСК (Протокол №12) был утвержден акт раздела домовладения по адресу: адрес между матерью и двумя дочерями. После раздела за членом кооператива фио осталось часть паенакопления, на праве постоянного пользования часть жилого дома и земельный участок площадью 637 кв.м, к вновь принятым членам кооператива перешло: к ФИО1 - часть паенакопления, на праве постоянного пользования часть жилого дома и земельный участок площадью 636 кв.м; к фио - часть паенакопления, на праве постоянного пользования часть жилого дома и земельный участок площадью 636 кв.адрес решение было утверждено 27 сентября 1992 года решением общего собрания членов кооператива (Протокол №4).

10 ноября 1992 года ДСК им. Ларина членам кооператива выдал Справки о выплаченном пае: фио за № 256, которая была зарегистрирована в ТБТИ адрес 28.11.1992 года за №78; ФИО1 за № 256-2, которая была зарегистрирована в ТБТИ адрес; фио за № 256-1, которая была зарегистрирована в ТБТИ адрес.

12 июля 1993 года Московским земельным комитетом адрес, за подписью начальника отдела фио для регистрации землепользования земельным участком с адресными ориентирами: адрес, ФИО2,7 членам кооператива были выданы Временные удостоверения: фио Макаровна №02-1646, в котором указан условный кадастровый номер 02-1646 и установлена площадь земельного участка – 637 кв.м; ФИО1 №02-1648, в котором указан условный кадастровый номер 02-1648 и установлена площадь земельного участка – 636 кв.м; фио №02-1647, в котором указан условный кадастровый номер 02-1647 и установлена площадь земельного участка – 636 кв.м.

адрес, з/у.7 в установленном порядке, на основании решений органов управления кооперативом предоставлялся членам ДСК им. Ларина на праве постоянного пользования, что подтверждается записью в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г, хранящейся в гос. фонде адрес Москвы.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «РОССТРОЙИЗЫСКАНИЯ трест МосЦТИСИЗ по заказу №6126 в 1995 года было установлено, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес общей площадью 1883 кв.м определен в натуре, установлены границы с указанием координат, присвоен кадастровый номер 021700150:195, в качестве землепользователей установлены члены кооператива - фио, 33,36 %; ФИО1 33,32%; фио 33,32%..

Общим собранием членов ДСК им. Ларина от 15 мая 1999 года (Протокол №1), на основании личных заявлений членов кооператива: фио и ФИО1 об исключении их из состава членов кооператива в связи с передачей долей в домовладении по адресу: адрес матери - фио, принято решение: исключить из состава членов ДСК им. Ларина по адресу: ФИО2, д.7 фио и ФИО1, передать члену ДСК им. Ларина – фио паенакопления и земельный участок площадью 1883 кв.м в постоянное пользование.

11 апреля 2008 года между фио и ФИО1 был заключен Договор дарения жилого дома, указанный договор был зарегистрирован в ЕГРН 16 мая 2008 года, после чего собственником жилого дома, 1937 года постройки с кадастровым номером 77:02:0001007:1527 по адресу: адрес становится ФИО1 о чем имеется запись в ЕГРН за №77-77-20/021/2008-810 от 16 мая 2008 года.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина (Протокол №01-2009) от 26 июля 2009 года было утверждено решение правления (Протокол №7) от 20 мая 2008 года об исключении из членов ДСК им. Ларина фио в связи с дарением жилого дома по адресу: ФИО2,7 дочери – ФИО1 и принятии в члены кооператива – ФИО1 с передачей ей паенакопления и земельного участка по адресу: адрес, з/у.7 в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Закрепление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования за членами ДСК им. Ларина в период с 1931 по настоящее время было подтверждено решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15 сентября 2019 года (Протокол №02-2019).

адрес по адресу: адрес, з./у.7, общей площадью 1888 +/-15 кв.м. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера – 77:02:0001007:2111.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, по адресу: адрес, з./у.7.

В обоснование своего решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ответчик указал, что представленная Справка №05/03 от 05 марта 2024 года не может быть рассмотрена как документ устанавливающий право собственности в отношении заявленного земельного участка; ДСК им. Ларина не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, имеющим полномочия по распоряжению земельными участками.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) – Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

Согласно ч. 3 ст.49 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 3 ч. 1. Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч. 3 Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком, не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. (п.4)

Согласно ч. 9 ст. 3 вышеуказанного закона - Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.9.1 вышеуказанного закона - Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от даты № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим ранее до, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

01 августа 2024 года административным истцом при обращении к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1888 +/- 15 кв.м по адресу: адрес, з./у. 7 были представлены следующие документы: Справка ДСК им. Ларина №05/03 от 05 марта 2024; Договор дарения жилого дома от 11 апреля 2008 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве 16 мая 2008 года; Свидетельство о государственной регистрации права от 16 мая 2008 г. серия АЖ №747026; выписка из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина №01-2009 от 26 июля 2009 г.; выписка из протокола Общего собрания членов ДСК им. Ларина №02-2019 от 15 сентября 2019 года; распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14 июля 1922 года за №40028.

адрес находится в постоянном бессрочном пользовании административного истца, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Административный ответчик указал на то, что административный истец не представил документ, устанавливающий право собственности в отношении земельного участка.

Суд приходит к выводу, что в данном случае административный ответчик не доказал законность принятых оспариваемых решений.

Суд не может согласиться с позицией административного ответчика поскольку, административный истец не мог представить в материалы в регистрационного дела документ устанавливающий право собственности на земельный участок, поскольку именно за государственной регистрацией права собственности административный истец обратился к административному ответчику, представив имеющиеся документы, подтверждающие ранее возникшее (до 31 января 1998 года) право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком прежнего владельца и пользователя.

Кроме того, согласно представленной выписке из ЕГРН, жилой дом 1937 года общей площадью 55,6 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:1527, имеющий адресный ориентир: адрес принадлежит на праве собственности административному истцу, ФИО1, о чем имеется запись от 16 мая 2008 года за №77-77-20/021/2008-810, основание для возникновения права собственности на жилой дом – договор дарения жилого дома от 11 апреля 2008 года номер государственной регистрации 77-77-20/021/2008-809.

В качестве документа, удостоверяющего право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, представлена справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение и могут являться основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права в отношении земельного участка общей площадью 1888 +/- 15 кв.м, с кадастровым номером 77:02:0001007:2111, расположенного по адресу: адрес, з/у7.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права собственности – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07 августа 2024 г. № КУВД – 001/2024-34786677/1 о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1888 +/-15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111.

Признать незаконным и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20 августа 2024 года № КУВД – 001/2024-34786677/2 о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Признать незаконным и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07 ноября 2024 г. № КУВД – 001/2024-34786677/3 об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1888 +/-15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 1888 +/-15 кв.м с кадастровым номером 77:02:0001007:2111 на имя ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд горда Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года