дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> <дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием представителя истца С.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> О.П., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

И.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> расположенное в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения ею возраста 52 года. Однако <дата> в назначении страховой пенсии по старости мне было отказано по причине отсутствия права. Право на досрочное установление страховой пенсии по старости возникает по достижении ею возраста 52 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона от <дата> № - ФЗ «О страховых пенсиях». Она получила в письменном виде отказ о назначении ей пенсии в отделении <адрес>. Ей не зачли период проживания, регистрации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в р.<адрес>, которое постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> № отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ в назначении ей пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом неправомерным и незаконным, поскольку основано на правильном толковании норм пенсионного законодательства. Она с раннего детства <дата> проживала в р.<адрес>, обучалась с <дата> по <дата> в МОУ Пронской средней общеобразовательной школе. <дата>. она работала в швейном участке в должности швеи, но проживала с родителями в р.<адрес>, утром уезжала, вечером возвращалась. <дата> она работала в Москве в должности продавца продовольственных товаров по следующему графику с 1 числа по 15 число каждого месяца. Вторую половину месяца она проживала в р.<адрес>, отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В адресной справке, выданной ей <дата> указано, что она действительно была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> по <адрес>. Она проживала со своей семьей папой, мамой и братом. Ее мать зарегистрирована и проживает в <адрес> вместе с ней до настоящего времени. Она на момент катастрофы с <дата> по <дата> проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, первоначальная величина снижения пенсионного возраста в соответствии Закона у нее составляет 1 год. С <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> дополнительная величина снижения пенсионного возраста составляет 2 года. Таким образом, общая величина ее выхода на пенсию составляет 3 года. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о том, что у нее отсутствует право является несостоятельным, т.к. основан на неправильном толковании норм материального права. Полагает, что у нее возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной Федеральным законом от <дата> № - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку ей <дата> исполнилось 52 года, и она с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проживала, в зоне с льготным социально - экономическим статусом, полагает, что у нее возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости с момента достижения мной возраста 52 лет, т.е. с <дата> На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить И.Н. период с <дата> по <дата> ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес>; признать за ней - И.Н. право в установлении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить И.Н. выплату пенсии с <дата>.

В судебное заседание истец И.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направив в суд своего представителя С.В.

В судебном заседании представитель истца С.В. поддержала исковые требования И.Н. по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> О.П. возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для снижения пенсионного возраста и назначении пенсии с <дата>, ввиду отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель М.В. пояснила, что она училась вместе с И.Н. в одном классе в Пронской средней школе, с 1 до 8 класса (с 1980 г. по 1988 г.). После школы И.Н. поступила в какое-то училище и ездила в <адрес> и обратно возвращалась домой в <адрес>. И.Н. проживала в р.<адрес> до 1993 года пока не вышла замуж. В настоящее время она проживает в р.<адрес>, работает вахтами в <адрес>. И.Н. в период с <дата> по <дата> проживала в <адрес>.

В судебном заседании свидетель В.В. пояснила, что И.Н. является ее соседкой. Знает И.Н. с рождения, поскольку она вместе с матерью И.Н. приехала <адрес> Ее дети (<****>) дружили с И.Н. и вместе посещали школу в <адрес> В <дата> И.Н. проживала в <адрес> и училась в школе. И.Н. проживала всегда рядом с ней по соседству в период с <дата> по <дата>.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до <дата> указан населённый пункт «Пронск» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>.

С <дата> введено в действие Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действовавшим до <дата> С принятием данного постановления Распоряжение Правительства РСФСР от <дата> №-р признано утратившим силу. В утвержденный Перечень включен населённый пункт «Пронск» <адрес>.

С <дата> введено в действие Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действовавшим до <дата> С принятием данного постановления Постановление Правительства РФ от <дата> № признано утратившим силу. В утвержденный Перечень включен населённый пункт раб. <адрес>.

С принятием Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от <дата> №. Согласно Распоряжению Правительства РФ от <дата> №-р утвержден действующий Перечень, в который включен населённый пункт раб. <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, <дата> И.Н., <дата> года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением от <дата> И.Н. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При отказе в назначении пенсии пенсионный орган указал, что в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом И.Н. включены следующие периоды: с <дата> по <дата> - 00 лет 00 месяцев 01 день - период постоянного проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес>; с <дата> по <дата> - 01 год 04 месяца 08 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Всего включено в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 1 год 4 месяца 9 дней. В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом И.Н. не включены следующие периоды: с <дата> по <дата> - 00 лет 06 месяцев 23 дня; с <дата> по <дата> - 06 лет 08 месяцев 28 дней; с <дата> по <дата> - 03 года 04 месяцев 02 дня; с <дата> по <дата> - 02 года 08 месяцев 30 дней. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель работал за пределами <адрес>. Всего не включено в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 13 лет 4 месяца 23 дня. Представленными документами у И.Н. не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 12 лет, следовательно, право на установление пенсии по старости в соответствие с Законом №, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. Страховой стаж И.Н. на дату обращения за пенсией по старости согласно Закону № составляет 30 лет 2 месяца 9 дней, согласно выписке из индивидуального лицевого счета (л.д. 9-11).

Согласно справке МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа <адрес>» И.Н. (до заключения брака <****>) И.Н., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> являлась учащейся МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 12). Из карточек регистраций следует, что И.Н. (до заключения брака <****>) И.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, - с <дата> по <дата>; по адресу: <адрес>, р.<адрес> - с <дата> по <дата>; по адресу: <адрес>, р.<адрес>, - с <дата> по <дата> (л.д. 15-18).

Согласно адресной справке из ОВМ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> следует, что И.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, - с <дата> по <дата>; по адресу: <адрес>, р.<адрес>, - с <дата> по <дата>; по адресу: <адрес>, р.<адрес>, - с <дата> по <дата>, а также с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д. 19-20).

Установленные вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 указанных свидетелей являются последовательными, не противоречат иным имеющимся в деле письменным доказательствам, в связи с чем, суд принимает данные показания, оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

В судебном заседании также установлено, что истец И.Н. <дата> достигла возраста 52 лет, имеет страховой стаж 30 лет 02 месяца 09 дней. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела.

Из отзыва представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> следует, что <дата> И.Н. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. На дату обращения ее возраст составлял 51 год, <дата> - 52 года, страховой стаж 30 лет 02 месяца 09 дней. С <дата> по <дата> в р.<адрес> - документов, подтверждающих проживание в р.<адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом при подаче заявления о назначении пенсии не представлено. В связи с вышеизложенным, у И.Н. отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в 52 года и назначения пенсии с <дата>, ввиду отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в удовлетворении исковых требований И.Н. следует отказать.

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, представленными в суд доказательствами подтверждается, что истец И.Н. с <дата> по <дата> проживала в <адрес>, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ст.ст. 34-35 закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорные периоды постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по достижении <дата> И.Н. возраста 52 лет, у нее возникло право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и данная пенсия подлежит назначению И.Н. с <дата>.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе И.Н. в установлении пенсии по старости № от <дата> признать незаконным, а исковые требования И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования И.Н. (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (№) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить И.Н. (№) период проживания с <дата> по <дата> год в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес>.

Признать за И.Н. право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить И.Н. выплату пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка