Решение по делу № 2-1195/2023 от 31.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-001008-39 (производство № 2-1195/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований на то, что 05.08.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло 07.11.2022 г. решение об отказе в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, а также требуемая продолжительность страхового стажа. 28.12.2022 г. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 08.02.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости по аналогичным основаниям. Ответчиком период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Таджикистан не был включен в страховой стаж. По мнению ответчика отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, трудовая деятельность в спорный период не подтверждена надлежащими документами. С указанными решениями ФИО1 не согласна.

На основании изложенного, неоднократно уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 07.11.2022 г. об отказе в назначении пенсии по старости, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 08.02.2023 г. об отказе в назначении пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить страховую пенсию по старости с 05.08.2022 г. с учетом включения в страховой стаж периода работы с 1978г. по 1998 г.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных уточненных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Камолова Ф.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Камолова Ф.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу возражения представителя ответчика, принимая во внимание ранее изложенные пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. При этом необходимые продолжительность страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г.

С учетом переходных положений статьи 35 указанного Федерального закона, предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента, для женщин, достигших возраста 55 лет в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии(статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и иной деятельности и иные периоды подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что05.08.2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло 07.11.2022 г. решение об отказе в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, а также требуемая продолжительность страхового стажа.

28.12.2022 г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 08.02.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости по аналогичным основаниям.

Разрешая поступившие от ФИО1 заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком установлено, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 лет 10 месяцев 15 дней) на территории Таджикской Советской Социалистической Республики, а затем на территории Республики Таджикистан.

ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до 31.03.2022 г.

ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию в 2022 году из Республики Таджикистан, получила вид на жительство, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации по вышеуказанному адресу.

ФИО1 имеет детей – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из вышеуказанных решений следует, что ответчиком период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 лет 10 месяцев 15 дней) на территории Таджикской Советской Социалистической Республики, а затем на территории Республики Таджикистан не был включен в страховой стаж, поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, трудовая деятельность в спорный период не подтверждена надлежащими документами.

Для назначения пенсии по старости ФИО1 представила трудовую книжку серия ОТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенный перевод трудовой книжки.

В оспариваемом истцом решении ответчик указал, что трудовая книжка не является документом, подтверждающим трудовую деятельность ФИО1, поскольку изготовлена трудовая книжка в 1981 году, то есть год изготовления трудовой книжки позже года заполнения.

В страховой стаж ответчиком был зачтен период ухода за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, указав, что на дату обращения ФИО1 не имеет требуемую продолжительность страхового стажа – 13 лет, необходимую величину ИПК - 23,4, отказал в назначении пенсии по старости.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик, указав, что на дату обращения ФИО1 не имеет требуемую продолжительность страхового стажа – 08 лет, необходимую величину ИПК - не ниже 11,4, отказал в назначении пенсии по старости.

ФИО1 не согласилась с вышеуказанными решениями, в связи с чем обратилась в суд с исковыми требованиями о признании указанных решений незаконными.

Разрешая вышеуказанные исковые требования судом установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 лет 10 месяцев 15 дней) сельхозрабочей в кооперативе «<данные изъяты>», совхозе им. <данные изъяты> на территории Таджикской Советской Социалистической Республики, а затем на территории Республики Таджикистан, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (трудовая книжка, а также документы из пенсионного дела, направленного из Управления Агенства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Варзобском районе).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Из содержания "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992 г., участником которого является также Республика Таджикистан, следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В соответствии с данным Соглашением для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г..

В соответствии с разъяснениями в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В силу Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

На основании вышеизложенного оснований для исключения из подсчета страхового стажа периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 лет 10 месяцев 15 дней) сельхозрабочей в кооперативе «<данные изъяты>», совхозе им. <данные изъяты> на территории Таджикской Советской Социалистической Республики, а затем на территории Республики Таджикистан, у ответчика не имелось, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 07.11.2022 г. об отказе в назначении пенсии по старости, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 08.02.2023 г. об отказе в назначении пенсии по старости, суд признает незаконными, нарушающими права истца в области пенсионного законодательства, поскольку с учетом включения в подсчет страхового стажа вышеуказанного спорного периода у ФИО1 имеется для назначения страховой пенсии по старости необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (страховой стаж – 20 лет 10 месяцев 15 дней, ИПК – 27, 829).

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости, и необходимости их удовлетворения.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости 05.08.2022 г., суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 07.11.2022 г. об отказе в назначении пенсии по старости, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 08.02.2023 г. об отказе в назначении пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №),страховую пенсию по старости с 05.08.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий