Дело №2а-1614/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001348-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июня 2025 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,
при секретаре Королевой А.Р.,
с участием представителя административного истца МО МВД России «Муромский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома, помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В., административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Муромский» к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
Административный истец Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Муромский» обратился в суд с административным исковым заявлением и дополнением к нему к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором 17 января 2022 года осужден приговором Селивановского районного суда Владимирской области за совершение преступления, предусмотренного .... УК РФ, .... УК РФ к наказанию с применением ст. ст. 69, 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца. Освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 6 месяцев 5 дней. Срок отбытия наказания истек 14 октября 2024 года.
Поскольку ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, МО МВД России «Муромский» просит суд установить в отношении него административный надзор на срок 8 лет с применением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы г. Мурома и Муромского района Владимирской области по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22 час. до 06 час. следующего дня; запрета посещения общественно-массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (кафе, бары, рестораны).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Муромский» ФИО1 после перерыва не явился, ранее поддерживал административное исковое заявление.
Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него административного надзора, поскольку не согласен с приговором, вынесенным в отношении него 17 января 2022 года Селивановским районным судом Владимирской области, полагает его незаконным.
Выслушав объяснения административного ответчика, прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закона N 64-ФЗ).
Как закреплено в ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).
Приговором Селивановского районного суда Владимирской области от 19 июля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных .... УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступления совершены ФИО3 в период нахождения под административным надзором. В качестве обстоятельства, отягчающего наказания ФИО2, в приговоре суда указан рецидив преступлений, который признан особо опасным.
ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 30 июля 2019 года условно-досрочно на основании постановления Ковровского городского суда Владимирской области от 19 июля 2019 года с неотбытым сроком 1 год 1 месяц 26 дней.
Решением Селивановского районного суда Владимирской области от 3 ноября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Основанием для данного решения явилось совершение ФИО2 преступления, за которое он осужден к лишению свободы, в период административного надзора, и совершение преступления при особо опасном рецидиве.
Приговором Селивановского районного суда Владимирской области от 17 января 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных .... УК РФ, .... УК РФ, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание по совокупности преступлений на срок 3 года. В соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору мирового судьи судебного участка №1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района Владимирской области от 7 мая 2018 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по предыдущему приговору окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев в исправительной колонии особого режима. В соответствии с приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, является рецидив преступлений, который по эпизоду хищения у Я. в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ является особо опасным. Преступления совершены ФИО3 в период нахождения под административным надзором.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, в связи с чем административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Селивановского районного суда Владимирской области от 3 ноября 2020 года, был прекращен.
ФИО2 освобожден из .... 26 апреля 2024 года условно-досрочно на основании постановления Ковровского городского суда Владимирской области от 10 апреля 2024 года с неотбытым сроком 6 месяцев 5 дней.
В связи с истечением срока не отбытой части наказания 15 октября 2024 года ФИО2 снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции Муромского МП ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области.
На основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).
Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются основания, предусмотренные п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как разъяснено в пунктах 38 и 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. Из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Таким образом, в соответствии с п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ имеются два основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим:
1/ непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в период административного надзора, и совершение преступления при особо опасном рецидиве на основании приговора Селивановского районного суда Владимирской области от 19 июля 2017 года,
2/ непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в период административного надзора, и совершение преступления при особо опасном рецидиве на основании приговора Селивановского районного суда Владимирской области от 17 января 2022 года.
В соответствии с требованиями ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 86 УК РФ, в их истолковании п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Селивановского районного суда Владимирской области от 17 января 2022 года, поскольку по данному основанию предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Довод административного ответчика о несогласии с приговором Селивановского районного суда Владимирской области от 17 января 2022 года не может быть принят судом во внимание, поскольку указанный приговор в установленном законом порядке не отменен и вступил в законную силу.
Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
На основании ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
При установлении ФИО2 конкретных административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность ФИО2, который в зарегистрированном браке не состоит, работает в .... экспедитором-грузчиком, по месту работы характеризуется положительно, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, находится под наблюдением в психиатрическом кабинете ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» с диагнозом «....», находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога-психиатра наркологического кабинета ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» с диагнозом «.....», после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания от 26 апреля 2024 года, штраф оплачен 26 ноября 2024 года).
Установление административного ограничения ФИО2 в виде запрета посещения общественно-массовых мероприятий и участия в них суд признает излишним, поскольку сведений о его противоправном или антиобщественном поведении в местах проведения общественно-массовых мероприятий в деле не имеется.
Кроме того, судом не установлено, что ФИО2 совершал преступления или иные противоправные действия за пределами муниципальных образований, где проживал; сведений о том, что ФИО2 скрывался от правоохранительных органов, иной информации о его противоправном или антиобщественном поведении, имевшем место за пределами муниципального образования, в деле не имеется. Каких-либо мотивов для установления запрета выезда за пределы муниципального образования административным истцом не приведено. Кроме того, согласно предоставленных .... документов ФИО2 работает экспедитором-грузчиком, работа осуществляется на территории Рязанской, Нижегородской и Владимирской областей.
Суд не находит оснований для запрета пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня. Установление подобного административного ограничения, как правило, обусловлено совершением административным ответчиком преступлений или административных правонарушений в определенное время суток. Как следует из материалов административного дела приговорами однозначно не установлено, что ФИО2 преступления совершал в ночное время. Сведений о совершении ФИО2 в ночное время административных правонарушений также не имеется. Каких-либо мотивов для установления данного запрета административным истцом не приведено. В связи с этим суд не находит оснований для установления указанных ограничений.
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Суд считает достаточным для достижения целей административного надзора установление ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.
Учитывая, что ФИО2 согласно приговору Селивановского районного суда Владимирской области от 17 января 2022 года совершил преступление, предусмотренное .... УК РФ, и согласно приговору Селивановского районного суда Владимирской области от 19 июля 2017 года совершил преступления, предусмотренные .... УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (бары, кафе, рестораны).
Данные административные ограничения, установленные административному ответчику на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.
При этом, в силу положений Федерального закона N 64-ФЗ ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением досрочном прекращении административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона об административном надзоре.
Руководствуясь ст.ст. 270 - 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление МО МВД России «Муромский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить в части.
Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., проживающего по адресу: ...., административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Селивановского районного суда Владимирской области от 17 января 2022 года, - на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:
· обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц;
· запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (бары, кафе, рестораны).
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья Т.А. Муравьева