Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,
при секретаре Черкесовой М.В.,
с участием истцов ФИО3, ФИО4 и их представителя по доверенности ФИО5,
представителя третьих лиц – войсковой части 54985 и жилищной комиссии войсковой части 54985 по доверенностям ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 14 ноября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации о признании права на отселение из закрыто военного городка,
УСТАНОВИЛ:
29.09.2022 года ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к ФСО РФ Служба специальной связи и информации 7 отдел Управления Радиосвязи и Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации о признании права на отселение из закрытого военного городка, возложении обязанности включить в состав участников программы в единый реестр граждан. Требования обоснованы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера ФИО3 на семью из 4 человек. Совместно с нанимателем вселяется также ФИО4 – муж. Дом, в котором проживают истцы, находится на территории закрытого военного городка. Истцы обратились в ЦЖК ФСО РФ с заявлением об отселении из закрытого военного городка. Истцы были включены в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка посредством получения государственного жилищного сертификата. В конце 2021 года в адрес истцов пришло письмо - выписка из протокола № заседания ЦЖК ФСО РФ от 09.12.2021 года с отказом в выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Истцы считают данный отказ необоснованным, поскольку проживают на территории ЗВГ, более 5 лет не ухудшали свое имущественное положение, право на проживание на территории ЗВГ возникло в связи с нахождением истца в трудовых отношениях с войсковой частью. Истцы просят признать за ФИО3, ФИО4 право на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом ГЖС. Обязать ЦЖК ФСО РФ включить ФИО3 и ФИО4 в состав граждан, подлежащих переселению посредством получения государственного жилищного сертификата.
Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 21.10.2022 года из числа ответчиков исключен 7 отдел УР Службы специальной связи и информации ФСО России.
Истцы ФИО3, ФИО4 и их представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ЦЖК ФСО России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд направил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.
Представитель третьих лиц – войсковой части 54985 и жилищной комиссии войсковой части 54985 – по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица УЖО СИТО ФСО России, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд направил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.
Выслушав явившихся участников процесса, оценив в совокупности представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно вкладышу в трудовую книжку № (дата заполнения) ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в подсобном хозяйстве совхоз «Калужский».
Согласно трудовой книжке № (дата заполнения 02.08.1976 года) истец ФИО4 работал в подсобном хозяйстве совхоз «Калужский» с 03.08.1989 года по 10.06.1997 года, а с 15.07.1997 года по 12.05.2015 года в войсковой части 54985.
27.04.1992 года ФИО3, работающей в совхозе «Калужский», предоставляется служебное жилое помещение на семью из 4 человек по адресу: <адрес> в доме войсковой части 54985. Состав семьи: ФИО3 – гл. семьи, ФИО4 – муж, ФИО1 – сын, ФИО2 – сын.
15.11.2016 года между войсковой частью 54985 и ФИО3 заключен Договор найма служебного помещения №, согласно которому на основании решения жилищной комиссии (протокол № от 27.10.2016 года) ФИО3 и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО4 – муж.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 15.07.1999 года № 1132-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 11.04.2005 года № 378-р) Юхнов-1 (войсковая часть 54985) является закрытым военным городком Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В соответствии со справкой командира войсковой части 54985 от 19.08.2021 года № ФИО3 проживает в закрытом военном городке с 29.04.1990 года и зарегистрирована по месту жительства с 21.12.2016 года по адресу: <адрес>. Указанная жилая площадь находится на территории, включенной в перечень закрытых военных городков ФСО России. Совместно с ней зарегистрирован ФИО4 – муж.
Законность вселения истцов в указанное служебное жилое помещение сторонами не оспаривается.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится на праве оперативного управления у войсковой части 54985.
Иного жилого помещения для постоянного проживания истцы не имеют.
Из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.10.2022 года, справок Юхновского филиала КП «БТИ» № от 22.04.2015 года и № от 22.04.2015 года следует, что сведения о правах ФИО3 и ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости – жилые помещения отсутствуют.
Согласно справкам начальника группы кадров войсковой части 54985 от 18.08.2021 года истцы в войсковой части 54985 не работают.
ФИО3 с 11.08.2015 года, а ФИО4 с 03.08.2018 года являются пенсионерами по старости, что подтверждается справками УПФР в Юхновском районе Калужской области от 03.09.2015 года № и УПФР в Дзержинском районе Калужской области от 21.08.2018 года № соответственно.
20.05.2015 года ФИО3 обратилась с заявлением к начальнику 7 отдела УР спецсвязи ФСО России, в котором просила признать ее подлежащей переселению с территории закрытого военного городка (ЗВГ) в 2016 году посредством получения государственного жилищного сертификата. Состав семьи 2 человека: сама, муж ФИО4.
Согласно выписке из протокола № от 10.06.2015 заседания жилищной комиссии 7 отдела ФИО3 признана подлежащей переселению с территории ЗВГ в 2016 году и включена в соответствующий список граждан (состав семьи 2 человека – сама, муж).
Аналогичным образом истец обращалась с заявлениями в 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годах, по которым принимались положительные решения. Указанные обстоятельства подтверждаются Списком граждан, подлежащих переселению посредством получения государственного жилищного сертификата на 01.08.2021 год, в котором указана ФИО3 с составом семьи 2 человека.
Согласно протоколу № заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 09.12.2021 года ФИО3 отказано в выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в связи с тем, что данные граждане не относятся к категории граждан, определенной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. ФИО3 исключена из сводного списка граждан – участников ведомственной целевой программы.
Полномочия принимать решения о признании либо от отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы возложены на ЦЖК ФСО России приказом ФСО России от 13.09.2021 года № 138 (пункт 6).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
В силу п.п. «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.
Согласно п.п. «а» п. 18 Правил выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц ведомственной целевой программы: гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом, в сфере ведения которого находится закрытый военный городок или поселок (находился населенный пункт, исключенный из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков), из которого подлежат переселению указанные граждане.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пенсионеры по старости.
Статьей 94 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, было предусмотрено, что офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.
Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент увольнения истцов) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Истцы ФИО3 и ФИО4 являются пенсионерами по старости, иного жилого помещения для постоянного проживания не имеют, жилищной комиссией 7 отдела ФСО России ФИО3 и ФИО4, как член семьи нанимателя, в 2015 году была признана подлежащей переселению из закрытого военного городка.
Иной возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы не имеют, поскольку зарегистрированы по месту жительства на территории закрытого военного городка.
В связи с этим, по отношению к истцам подлежат применению положения пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд учитывает, что ФИО4 более 10 лет проработал в войсковой части 54985, а также тот факт, что законность предоставления служебного жилого помещения истцам не оспаривается.
При таких обстоятельствах, исковые требования истцов ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Размер понесенных истцами расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек каждым подтверждается чеками-ордерами от 27.09.2022 года № на сумму 300 рублей и № на сумму 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации о признании права на отселение из закрыто военного городка – удовлетворить.
Признать за ФИО3, ФИО4 право на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом ГЖС.
Возложить обязанность на Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации включить ФИО3 и ФИО4 в сводный список граждан, подлежащих переселению посредством получения государственного жилищного сертификата.
Взыскать с Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Взыскать с Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Халкина
Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2022 года