РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 года <адрес>,
<адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грибковой Т.В.,
при секретаре Сабировой Н.Н.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности А.а А.А., заинтересованного лица в лице конкурсного управляющего ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к акционерному обществу «КоммерсантЪ» об оспаривании действий,
установил:
ФИО1 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к акционерному обществу «КоммерсантЪ» (ИНН №; далее – АО «КоммерсантЪ»), с учетом изменения в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), о признании незаконными действий по опубликованию предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) сведений, по установлению цены опубликования таких сведений сверх установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Приказ №), периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» в размере 150,00 рублей на 1 см2.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Правительство Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Распоряжение №-р) определило газету «Коммерсантъ» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, а также поручило Росрегистрации в недельный срок со дня официального опубликования данного распоряжения заключить с закрытым акционерным обществом (далее – ЗАО) «КоммерсантЪ. Издательский Дом» (в настоящее время наименованием изменено на АО «КоммерсантЪ») договор о порядке и условиях опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Как следует из подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление №), во исполнение которого издано Распоряжение №-р, указанное распоряжение является основанием для заключения регулирующим органом с редакцией печатного средства массовой информации договора о порядке и условиях опубликования официальных сведений сроком на четыре года. Иных правовых последствий Распоряжение №-р не влечет и по-иному толковаться не может. Такой договор между Роскартография (в настоящее время – Росреестр) и ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на четыре года, текст указанного договора утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в настоящее время Постановление № признано утратившим силу, а срок действия указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ истек, полномочия ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» на осуществление деятельности по опубликованию официальных сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, прекращены. Однако административный ответчик продолжил осуществлять спорную деятельность без договора с органом государственной власти. Более того, в настоящее время осуществление такой деятельности регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ), которым также предусмотрено заключение контракта при соблюдении обязательного публичного порядка для целей определения наиболее выгодной цены предложения среди всех возможных конкурентов. В силу пункта 6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если определенное Правительством Российской Федерации официальное издание прекратило опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, данные сведения до определения Правительством Российской Федерации официального издания подлежат опубликованию в «Российской газете», редакция которой может осуществлять опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, только в случае, установленном настоящей статьей, в течение не более одного года. При изложенных обстоятельствах административный истец считал отсутствующими у административного ответчика законных оснований для ведения деятельности по опубликованию сведений в порядке пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве.
Приказом № (подпункт «в» пункта 1) установлена цена за 1 см2 публикуемых сообщений в размере 150,00 рублей. По мнению административного истца, любое изменение цены опубликования должно производиться с соблюдением того же публичного порядка, которым эта цена была установлена, поскольку порядок обжалования изменения цены должен соответствовать порядку обжалования того нормативного правового акта, которым эта цена была установлена изначально. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве цена опубликования сведений, указанных в пункте 1 статьи 28 Закона о банкротстве, в официальной издании, осуществляющем опубликование таких сведений после ДД.ММ.ГГГГ и до определения Правительством Российской Федерации официального издания в порядке, установленном пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, может индексироваться не чаще одного раза в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, о чем редакция данного издания уведомляет всех заинтересованных лиц путем опубликования соответствующего сообщения. Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве цена опубликования сведений устанавливается исключительно Правительством Российской Федерации. В сети интернет по адресу https://bankruptcv.kommersant.ru/?a=s:4 на сайте АО «КоммерсантЪ» указана следующая информация для опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве: «Стоимость публикации информационного сообщения зависит от размера текста. Цена 1 см2 установлена Минэкономразвития России и составляет 295,71 рублей (с учетом НДС)». Таким образом, полагал административный истец, установленная административным ответчиком цена опубликования сведений превышает в два раза определенную Минэкономразвития России стоимость, что не основано на законе. Соответственно, самостоятельно установив цену опубликования сведений, административный ответчик превысил свои полномочия. Более того, стоимость опубликования увеличена в тот период, когда у административного ответчика не было действующего договора с органом государственной власти.
Согласно требованиям пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве доступ к официальному изданию, в котором осуществляется опубликование сведений, указанных в пункте 1 той же статьи, его тираж периодичность, порядок и срок опубликования сведений о банкротстве в таком официальном издании цена опубликования данных сведений в таком официальном издании (устанавливаются Правительством Российской Федерации) не должны являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к указанным сведениям. Приказ № (вместе с «Порядком опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)») устанавливает требования к тиражу газеты в количестве не менее 30 000 экземпляров (подпункт «а» пункта 1). Фактический тираж газеты «Коммерсантъ» не превышает 10 000 экземпляров, то есть менее необходимого. Также газета «КоммерсантЪ» не удовлетворяет требованиям к открытости и общедоступности информации, поскольку никто не имеет возможности получить номер газеты без дополнительной оплаты. Даже PDF-версию опубликованного сообщения можно получить только за плату в размере 150,00 рублей. Фактически на сайте уполномоченного издания имеется возможность найти только конкретное объявление по ИНН либо ОГРН должника, возможность сплошного поиска по объявлениям отсутствует. Более того, субботний еженедельник «КоммерсантЪ» не является общенациональным изданием, что следует из реестра сертифицированных изданий за 2023 год, составленного Бюро тиражного аудита АВС (https://www.press-abc.ru). Еженедельная газета «Коммерсантъ» доступна только в редакциях в семнадцати региональных центрах, а не на всей территории Российской Федерации. Таким образом, полагал ФИО1, печатное издание еженедельник «КоммерсантЪ» не соответствует требованиям к тиражу, открытости и общедоступности.
При этом ФИО1 является кредитором в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Парк Подвязново» (ИНН <***>) с целью восстановления нарушенных финансовых прав, заинтересован в пополнении, а не уменьшении конкурсной массы для максимального удовлетворения его требований, которые включены в третью очередь удовлетворения определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Одной из целей Закона о банкротстве является обеспечение прав реальных и потенциальных кредиторов. Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве расходы на опубликование сведений погашаются вне очереди. Однако порядок опубликования должен быть нормативно определен, до нормативного определения порядка опубликования, стоимости опубликования расходы на опубликование не могут погашаться вне очереди. Поскольку полномочия АО «КоммерсантЪ» на публикации истекли и не продлены, а публикации в еженедельнике «КоммерсантЪ» газеты «КоммерсантЪ» вне порядка осуществляются и оплачиваются приоритетно по отношению к требованиям ФИО1, в условиях заведомой недостаточности средств банкрота уменьшение размера конкурсной массы влечет уменьшение размера получаемых им денежных средств, чем нарушаются его законные интересы. Таким образом, в условиях нехватки денежных средств у банкрота, сам факт несения любых незаконных расходов на опубликование, законность установления стоимости и размера которых также оспариваются в рамках данного административного иска, нарушает права административного истца, как кредитора, предусмотренные и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Представленные доказательства заниженного тиража Еженедельника «КоммерсантЪ» также подтверждают нарушения прав ФИО1, поскольку не достигаются предусмотренные законодателем публичные цели процедуры банкротства, участником которой он является. Заниженный тираж препятствует полной реализации прав административного истца, так как сокращает количество лиц, получающих информацию о реализации имущества, и снижает вероятность и объем потенциальных поступлений средств в конкурсную массу в ходе реализации имущества банкрота.
Таким образом, полагал административный истец, деятельность административного ответчика незаконна, как в части установленной стоимости опубликования, так и в части ведения такой деятельности в целом, при этом ему созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложена дополнительная обязанность. В случае же, если в результате рассмотрения административного дела сложится ситуация, что официальное издание для публикаций будет не определено, прекратится обязанность несения расходов, уменьшающих конкурсную массу, из которой удовлетворяются требования административного истца.
В порядке подготовки к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица Минэкономразвития России.
В судебном заседании ФИО1 предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления и дополнениям к нему, дал суду объяснения аналогичного содержания. Дополнительно указал, что фактически оспаривает законность продолжения действий административного ответчика в качестве официального издания в делах о банкротстве без договора с органами государственной исполнительной власти, а также в отсутствие нормативных правовых актов, наделяющих его такими полномочиями. Распоряжение №-р является ненормативным правовым актом, действие которого исчерпано его однократным применением – подписанием ДД.ММ.ГГГГ между Роскартография и АО «КоммерсантЪ» договора, сроком на четыре года, и не сохраняется после прекращения конкретных отношений, предусмотренных данным актом (окончания срока действия договора). При этом все правовые акты, действовавшие на момент заключения и окончания действия договора, содержали указание на необходимость наличия такого договора, его приведения в соответствие нормативными требованиями к тиражу, доступности и цене. Однако тендер по определению официального издания в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, не проводился, договор не заключался. АО «КоммерсантЪ» не представлены доказательства определения его Минэкономразвития России в качестве официального издания и наделения полномочиями на ведение такой деятельности.
АО «КоммерсантЪ» обеспечило явку в суд представителя по доверенности А.а А.А., который в судебном заседании просил отказать в удовлетворении предъявленных административных исковых требований полностью по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснил, что газета «КоммерсантЪ» определена в качестве единственного официального издания в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве в рамках действующего Распоряжения №-<адрес> законодателем установлен перечень обязательных сведений, которые подлежат обязательному опубликованию в рамках Закона о банкротстве, и механизм их опубликования в составе средства массовой информации (далее – СМИ) АО «КоммерсантЪ» (то есть в составе газеты «Коммерсантъ»), но только после обязательной предварительной оплаты. Следовательно, в отсутствие предварительной оплаты на законодательном уровне установлена недопустимость публикации таких сведений. При этом в отсутствие факта опубликования подобных сведений в составе газеты «КоммерсантЪ» не представляется юридически возможным (то есть является незаконным) та или иная реализация прав кредитора и должника в любом банкротном деле, возбужденным соответствующим арбитражным судом на всей территории Российской Федерации. Таким образом, вопреки доводам административного истца, в настоящее время отсутствует правовая неопределенность в вопросе официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Порядок определения цены сообщений, публикуемых в официальном издании, установлен действующим законодательством Российской Федерации, что не оспаривается со стороны административного истца. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ) цена опубликования сведений, указанных в пункте 1 статьи 28 Закона о банкротстве, в официальном издании, осуществляющем опубликование таких сведений после ДД.ММ.ГГГГ и до определения Правительством Российской Федерации официального издания в порядке, установленном пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, может индексироваться не чаще одного раза в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, о чем редакция данного издания уведомляет всех заинтересованных лиц путем опубликования соответствующего сообщения. Следовательно, административным ответчиком не осуществляется установление размера обязательных расходов на проведение процедуры банкротства. Тираж газеты «КоммерсантЪ» соответствует требованиям Приказа №, поскольку согласно выходным данным составлял за ДД.ММ.ГГГГ 30 584, за ДД.ММ.ГГГГ 30 588, за ДД.ММ.ГГГГ 30 588 экземпляров, что более 30 000 экземпляров. Газета «КоммерсантЪ» распространяется по подписке через акционерное общество (далее – АО) «Почта России» и альтернативные организации, доставка издания осуществляется по всей территории Российской Федерации, включая новые регионы, а все публикации о банкротстве бесплатно доступны для любых лиц на сайте АО «Коммерсантъ» через поиск по адресу https://bankruptcy.kommersant.ru/search. При этом указанный сервис организован административным ответчиком самостоятельно для удобства пользователей вне обязательств, установленных законодательством Российской Федерации. Доводы административного истца о платности получение PDF-копии газеты не имеют юридического значения, так как доступность не означает бесплатность. Газета также не распространяется бесплатно, что не свидетельствует о нарушении административным ответчиком законодательства Российской Федерации.
ООО «Парк Подвязново» в лице конкурсного управляющего ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы административного истца, представил в материалы административного дела письменную правовую позицию аналогичного содержания.
Минэкономразвития России явку в суд представителя не обеспечило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, сведений о причинах неявки не сообщило, письменных отзыва (возражений) на административное исковое заявление, объяснений по административному делу не направило.
С учетом мнения присутствующих участников судебного процесса, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки заинтересованного лица, в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ судебное разбирательство по административному делу проведено в судебном заседании при данной явке.
Выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
Судебная защита прав и свобод гарантирована каждому Конституцией Российской Федерации (статья 46). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (частью 2 статьи 38 КАС РФ).
По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдения срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие, равно как не принятие, не совершение таковых, соответствуют закону.
Из приведенных законоположений следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца. Такое заявление может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, и с непременным указанием на способ их восстановления.
Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу № А41-63047/17 признано обоснованным заявление ООО «Комплексстроймонтаж» (ИНН <***>) о признании ООО «Парк Подвязново» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом); открыто в отношении должника конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ; утвержден конкурсным управляющим имуществом должника члена Союза арбитражный управляющих саморегулируемой организации «Возрождение» ФИО2 (ИНН <***>).
Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Парк Подвязново» требование ФИО1 (ИНН <***>) в размере 938 500,00 рублей.
По состоянию на дату рассмотрения спора дело № А41-63047/17 находится в производстве Арбитражного суда <адрес>, определением от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее – Положение №), согласно которому Минэкономразвития России является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
Положением № (подпункт ДД.ММ.ГГГГ пункта 5) предусмотрено, что Минэкономразвития России осуществляет проведение конкурса между редакциями печатных изданий по определению официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения, предусмотренные Законом о банкротстве (далее – официальные сведения).
Порядок публикации обязательных сообщений в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве, а также их оплаты предусмотрен Приказом № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ вместе с «Порядком опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
Приказом № (подпункт «а» пункта 1) установлены требования к тиражу официального издания, в котором подлежат опубликованию официальные сведения, в количестве не менее 30 000 экземпляров.
Распоряжением №-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование официальных сведений.
Во исполнение приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и Примерном договоре о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №; далее – Приказ №) Федеральной регистрационной службой заключен с ЗАО «КоммерсантЪ. Издательский Дом» (в настоящее время – АО «Коммерсантъ») договор № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Договор №), а также дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – дополнительное соглашение №), которые также регулируют условия размещения и оплаты обязательных сообщений.
В силу с пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве доступ к официальному изданию, в котором осуществляется опубликование сведений, указанных в пункте 1 той же статьи, его тираж, периодичность, порядок и срок опубликования сведений о банкротстве в таком официальном издании, цена опубликования сведений, указанных в пункте 1 данной статьи, в таком официальном издании (устанавливаются Правительством Российской Федерации) не должны являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к указанным сведениям.
При этом по правилам статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В соответствии с пунктом 3.1 Договора № на основании конкурса, проведенного в соответствии с Приказом № цена опубликования сведений в газете «КоммерсантЪ» первоначально установлена в размере 118,00 рублей с учетом НДС за сантиметр квадратный при кегле не менее 7,0 пунктов (pt) и интерлиньяже не менее 8,0 пунктов (pt).
Дополнительным соглашением № (пункт 1 «в») пункт 3.1 Договора № изложен в иной редакции, согласно которой опубликование официальных сведений осуществляется по цене 150,00 рублей с учетом налога на добавленную стоимость за квадратный сантиметр в соответствии с требованиями, определенными в Порядке опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утвержденном Минэкономразвития России (Приказ №»).
Одновременно Договор № дополнен пунктом 3.3, в силу которого начиная с ДД.ММ.ГГГГ цена на услуги по опубликованию официальных сведений подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции в Российской Федерации (в процентах), определенного по данным Росстата по состоянию на 31 декабря года, предшествующего индексации и определяется из расчета обеспеченного Минэкономразвития России.
По информации Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет информации о цене на услуги по опубликованию официальных сведений, проиндексированной в соответствии с подпунктом «г» приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №» проиндексированная цена на услуги по опубликованию официальных сведений составила 159,15 рублей с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС).
В соответствии пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ, согласно требованиям абзаца третьего пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве цена на услуги проиндексирована в 2015 году на уровень потребительских цен до 177,29 рублей (включая НДС 18%) за квадратный сантиметр площади сообщения, начиная с номера от ДД.ММ.ГГГГ до 200,16 рублей (включая НДС 18%) за квадратный сантиметр площади сообщения, с ДД.ММ.ГГГГ до 225,54 рублей (включая НДС 18%) за квадратный сантиметр площади сообщения.
После произведенной в 2023 году индексации цена опубликования сведений о банкротстве составляет по состоянию на дату рассмотрения административного дела 295,71 рублей (включая НДС 20%) за квадратный сантиметр площади сообщения, применяется к объявлениям, размещенным в газете «КоммерсантЪ», начиная с номера от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, АО «КоммерсантЪ» на регулярной основе осуществляет публикацию сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 1 Распоряжения №-р, то есть регулярно совершает сделки с неплатежеспособными должниками, что опровергает установленную пунктом 2 статьи 612 Закона о банкротстве презумпцию, которая позволяет предполагать осведомленность печатного издания о цели причинения вреда имущественным правам кредиторов в связи с неплатежеспособностью должника.
Соответственно, вопреки доводам ФИО1, газета «КоммерсантЪ» определена в качестве единственного официального издания в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве в рамках действующего Распоряжения №-р, сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения публикуются в субботних номерах газеты печатного издания, распространяемых на всей территории Российской Федерации тиражом более 30 000 экземпляров.
При этом опубликование административным ответчиком официальных сведений, осуществляемое на основании заявок конкурсных (финансовых) управляющих должников с последующим выставлением должникам счета на оплату, вопреки доводам административного истца, не уменьшает стоимость или размер имущества должника, не увеличивает размер имущественных требований к должнику, равно как не приводит иным образом к полной или частичной утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества.
Также несостоятельным является довод административного истца о самостоятельном установлении административным ответчиком цены на услуги по опубликованию официальных сведений, порядок которого также определен законодателем.
Приведенное административным ответчиком иное толкование указанных актов несостоятельно, поскольку порядок определения официального издания и требований к такому изданию, опубликования официальных сведений и цены такого опубликования закреплен на законодательном уровне, какая-либо правовая неопределенность в указанных вопросах отсутствует.
При этом установленные на основании представленных в материалы административного дела документов и данных представителями сторон, заинтересованным лицом объяснений конкретные обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий административного ответчика приведенным требованиям нормативных правовых актов и соблюдении прав административного истца в результате совершения описанной процедуры, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.
Предъявление в суд общей юрисдикции указанного административного иска одним из кредиторов должника, с последующим заявлением конкурсным управляющим должника и иными арбитражными управляющими о намерении вступить в данное дело, в удовлетворении которых отказано, фактически направлено на получение преюдициального судебного акта, освобождающего последних от исполнения законодательно установленной обязанности направлять в официальное издание для публикации официальные сведения, за неисполнение которой предусмотрена административная ответственность, тогда как приведенным административным истцом доводам неоднократно дана оценка арбитражными судами в рамках рассмотрения обособленных споров по делам о банкротстве.
Другие доводы административного истца, заинтересованного лица, равно как иные собранные по административному делу доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к акционерному обществу «КоммерсантЪ» об оспаривании действий.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Грибкова