УИД 36RS0006-01-2022-009610-23
№ 2а-625/23
Строка 3.027а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 Центральный районный суд города Воронежа,
в составе:
председательствующего судьи Михиной Н.А.,
при секретаре Каданиной Т.А.,
с участием:
представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО3 к Центральному РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий) по ненадлежащему направлению копий постановлений, нарушению сроков направления постановлений, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 01.07.2022 было вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах имущества; однако данное постановление в адрес должника направлена не была, а направлена только 09.11.2022 в адрес представителя и получено им 18.11.2022. Считая свои права нарушенными, ФИО3 в иске просит: признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по ненадлежащему направлению копии постановления; признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по нарушению сроков направления копии постановления; возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 01.07.2022 было вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию по данному исполнительному производству; однако данное постановление в адрес должника направлена не была, а направлена только 09.11.2022 в адрес представителя и получено им 18.11.2022. Считая свои права нарушенными, ФИО3 в иске просит: признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по ненадлежащему направлению копии постановления; признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по нарушению сроков направления копии постановления; возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 01.07.2022 было вынесено постановление о назначении оценщика; однако данное постановление в адрес должника направлена не была, а направлена только 09.11.2022 в адрес представителя и получено им 18.11.2022. Считая свои права нарушенными, ФИО3 в иске просит: признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков по ненадлежащему направлению копии постановления; признать незаконными действия(бездействия) административных ответчиков по нарушению сроков направления копии постановления; возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.
Определением судьи от 02.12.2022 указанные административные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО4
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 считал исковые требования законными и обоснованными, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик).
На основании ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 3, 4 ч.4 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления; направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.6 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч.6 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ч.10 ст. 87 Федерального закона № 229).
Согласно ч.15 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от 01.08.2017, выданного Центральным районным судом г. Воронежа по делу № судебным приставом-исполнителем 25.08.2017 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
24.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя № назначен оценщик для оценки арестованного 30.03.2021 имущества: транспортное средство №
Указанное постановление было направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №).
01.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о передаче на реализацию на торгах транспортного средства №», цена по оценке 494 000 рублей.
Указанное постановление было направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №).
31.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя № вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15%, стоимость установлена – 419000 рублей.
Вместе с тем, доказательств направления указанного постановления в адрес должника материалы дела не содержат, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
Поскольку в материалы дела представлены доказательства направления в адрес должника копий постановлений о назначении оценщика и о передаче имущества на реализацию на торгах, то довод административного истца об их не направлении является не обоснованным, поскольку риск неполучения корреспонденции несет истец.
Ссылка на получение копий указанных постановлений представителем только 18.11.2022 также является не обоснованной, поскольку в адрес представителя данные постановления были направлены во исполнение решения Центрального районного суда от 26.10.2022 по делу № №, которым было повторно возложена обязанность рассмотреть заявление заявителя.
В связи с чем, требования о признании незаконным действий (бездействий) по ненадлежащему направлению копий постановлений: о назначении оценщика, о передаче на реализацию на торгах транспортного средства удовлетворению не подлежат.
Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено направление извещений должнику не только по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, но и в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Между тем обстоятельств, объективно препятствовавших судебному приставу-исполнителю направить в адрес должника любым из выше указанных способов копий указанных постановлений, судом в рамках рассмотрения дела не установлено, а ответчиком суду не представлено.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает, что бездействие судебного пристава по не надлежащему направлению постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию от 31.08.2022, нарушению сроков направления данного постановления, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на ответчиков обязанности своевременно направлять копии постановлений, поскольку требования заявлены на будущее время, нарушение права в данном случае имеет предполагаемый характер, что в силу ст. 4 КАС РФ не порождает права на обращение в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные требования ФИО3 к Центральному РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий) по ненадлежащему направлению копий постановлений, нарушению сроков направления постановлений, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 по ненадлежащему направлению постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию от 31.08.2022, нарушению сроков направления копий постановлений.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Михина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.