дело №2а-2301/13-2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Шуровой И.Н.,
при секретаре Качановой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» о ликвидации и исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» о ликвидации и исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что запись об Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 03.09.2020г., учетный номер №основной государственный регистрационный номер - № дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - 28.08.2020г., место нахождения некоммерческой организации: <адрес> директором (лицом, действующем без доверенности от имени юридического лица) является ФИО7 В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2020-2021гг. 19.08.2021г. Управление в адрес (место нахождения) Организации направлено предупреждение заказным письмом со сроком устранения нарушения до 27.09.2021г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 24.08.2021г. состоялась неудачная попытка вручения адресату заказного письма. Нарушение Организацией устранено не было. 05.10.2021г. Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение заказным письмом со сроком устранения нарушения до 10.11.2021г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 08.10.2021г. состоялась неудачная попытка заказного письма, однако нарушение Организацией не устранено. За невыполнение в срок предупреждения 13.12.2021г. в отношении должностного лица Организации возбуждено административное дело на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 судебного района Центрального округа г.Курска должностное лицо Организации признано виновным и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. По состоянию на 08.08.2022г. Организацией нарушение не устранено. В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона, неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации, в соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов, является основанием для ликвидации юридического лица.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, иск поддерживают.
Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако конверт возвращен в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения».
При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, а неполучение корреспонденции суд расценивает как умышленное уклонение ответчика от явки с целью затягивания рассмотрения дела.
В соответствии с ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.
Применительно к положениям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрированы в Минюсте России 26.12.2014г.) и ст.96, ч.2 ст.100 КАС РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Не получив адресованное ему судебное извещение на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, не принял участие в судебном заседании, и должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по г.Курску в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 262 ч.1 КАС РФ органы и должностные лица, уполномоченные федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, вправе обратиться с административным исковым заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.
Согласно пп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014г. №25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В силу ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений или его территориальным органом. Таким органом в соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ст.21 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Как прямо предусмотрено ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Таким органом в соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 30.09.2004г. №506, является Федеральная налоговая служба (ФНС России).
В силу Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
В соответствии с ч.1 абз. 4, абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон) общественное объединение, организация обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением, организацией в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4, абз. 8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В части 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливающей порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица или при исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, прямо указано, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
В соответствии с п.12 Приказа Минюста РФ от 12.11.2010г. №343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что запись об Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 03.09.2020г., учетный номер №основной государственный регистрационный номер - № дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - 28.08.2020г., ОГРН № ИНН/КПП № место нахождения некоммерческой организации: <адрес> директором (лицом, действующем без доверенности от имени юридического лица) является ФИО8
В соответствии с абз. 2 ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
В соответствии с абзацем 8 частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (далее - отчетность) по форме и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018г. №170, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212.
В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация обязана представлять в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации Организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в п.6 ст.2 Закона. Формы и сроки представления указанных документов определяются приказом Минюста России от 30.09.2021г. №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».
В нарушение ст.32 Закона, Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2020-2021 годы.
19.08.2021г. в связи с непредставлением организацией отчетности за 2020-2021гг., а также документов о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Закона, Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области в адрес Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» было направлено предупреждение №46/03-26-4043 со сроком устранения до 27.09.2021г., заказным письмом, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления, не было получено, и возвращено 22.09.2021г., в связи с неудачной попыткой вручения.
05.10.2021г. Управлением Министерства юстиции РФ по Курской области в адрес Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» было повторно направлено предупреждение №46/03-26-4953 со сроком устранения до 10.11.2021г., заказным письмом, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления, не было получено, и возвращено 09.11.2021г., в связи с неудачной попыткой вручения.
По состоянию на 08.08.2022г. нарушение некоммерческой организацией не устранено.
Постановлением мирового судьи судебного участка №9 судебного района Центрального округа г.Курска должностное лицо - директор Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» ФИО9 привлечен к административно ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела (л.д.8-28).
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.
В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица.
Таким образом, на основании вышеизложенного административное исковое заявление о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Экспертный Политологический Клуб» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области - удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Экспертный Политологический Клуб»», зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области (ОГРН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>