УИД 55RS0004-01-2023-001267-61

5-22/2023

постановление

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Диких О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес> опубликовал выпуск газеты «<данные изъяты>» (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ. На странице № статьи под заголовком «<данные изъяты>»», содержащей упоминание физического лица, Д., включенного в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции РФ - «Д.» включен в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ под номером №, что подтверждается Актом об изготовлении скриншота от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением скриншотов официального сайта Министерства Юстиции РФ. Факт размещения указанных материалов подтверждается копией страниц выпуска газеты <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Данный факт свидетельствует о нарушении редакцией требований, предусмотренных ч. 9. ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». По данному факту <данные изъяты> Управления Роскомнадзора по Омской области Я. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» «Возложение ответственности»: Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: «редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации». В соответствии с положениями Устава редакции средства массовой информации «<данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, редакция средства массовой информации «<данные изъяты>», не является юридическим лицом, является структурным подразделением Учредителя и осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач Учредителя. Из п. 1.3. следует, что редакция СМИ является непосредственным производственным образованием, осуществляющим производство, выпуск и распространение СМИ, и осуществляет свою деятельность на правах структурного подразделения Учредителя на основе профессиональной самостоятельности в пределах прав, предусмотренных законодательством РФ и настоящим Уставом. <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. Из выходных данных СМИ газеты «<данные изъяты>», протокола № <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> является ФИО1.

Действие (бездействие) <данные изъяты> квалифицированы должностным лицом Управления Роскомнадзора по Омской области по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину в полном объеме, пояснил, что допустил оплошность, не проверил данные о включении лица в список иностранных агентов.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации)

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с абз. 9 ст. 4 Закона запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (абз. 5 ст. 19 Закона).

В соответствии со ст. 56 Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет административную ответственность.

Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты «<данные изъяты>», принятого на общем собрании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного учредителем газеты <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и издателем СМИ является некоммерческая организация <данные изъяты> (п. 1.2).

Согласно п. 13.2 устава, редакция СМИ не является юридическим лицом. Редакция является структурным подразделением Учредителя, в связи с чем не имеет самостоятельного баланса, расчетного и других счетов в банках, не имеет собственных печатей и штампов, не обладает обособленным имуществом. Редакция осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач.

Редакция осуществляет деятельность на основе профессиональной самостоятельности (п. 4.1).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вина должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: выпуском печатного СМИ газеты «<данные изъяты>», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской <данные изъяты> Я., <данные изъяты> М., <данные изъяты> Н. от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов; копией устава редакции средства массовой информации газеты «<данные изъяты>», протоколом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> ФИО1. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит признание вины, раскаяние.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, что в данной ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

постановил:

Признать должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 550601001, наименование банка получателя отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет 401028145370000044, казначейский счет 03100643000000015200, ОКТМО 52701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000042958548.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Диких