Решение по делу № 3А-1074/2022 от 07.06.2022 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело № 3а-1074/2022

22OS0000-01-2022-000456-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Фонаковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительству Алтайского края об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений:

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном их рыночной стоимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежавших административному истцу на праве собственности и на праве общей долевой собственности нежилых помещений значительно превышала их рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате налога на имущество физических лиц. Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ФИО1 просила установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере их рыночной стоимости.

В ходе судебного разбирательства привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц администрация города Барнаула Алтайского края, Межрайонная ИФНС №16 по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю – ФИО3 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований к учреждению как к ненадлежащему ответчику, при этом, в целом удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда, поскольку не затрагиваются права и интересы филиала.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 2 и 3 статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Статьей 15 и пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектами налогообложения для физических лиц, согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования здания, строения, сооружения и помещения.

На основании пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

При рассмотрении административного дела на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежали нежилые помещения с кадастровыми номерами: ***; на праве общей долевой собственности принадлежали нежилые помещения с кадастровыми номерами: *** (л.д.33-46).

Данные нежилые помещения включены в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, 2019 год, утвержденные приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 28 ноября 2017 года №141, от 23 ноября 2018 года №121.

Межрайонная ИФНС №16 по Алтайскому краю обратилась с иском о взыскании с ФИО1 задолженности пот налогу на имущество физических лиц за 2017-2018, 2020 годы.

Таким образом, установление в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

Из актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 26 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года, выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 февраля 2021 года и 24 февраля 2021 года следует, что кадастровая стоимость нежилых помещений составляет:

- с кадастровым номером *** - 12 871 182 руб. 03 коп.;

- с кадастровым номером *** - 17 509 537 руб. 13 коп.;

- с кадастровым номером *** - 19 296 638 руб. 26 коп.;

- с кадастровым номером *** - 5 634 942 руб. 68 коп.;

- с кадастровым номером *** - 8 715 918 руб. 54 коп.;

- с кадастровым номером *** - 12 891 451 руб. 61 коп.;

- с кадастровым номером *** - 13 134 686 руб. 54 коп.;

- с кадастровым номером *** - 12 800 238 руб. 51 коп.;

- с кадастровым номером *** - 16 553 488 руб. 70 коп.;

- с кадастровым номером *** - 23 215 423 руб. 34 коп.;

- с кадастровым номером *** - 8 381 470 руб. 50 коп.;

- с кадастровым номером *** - 12 019 859 руб. 75 коп.;

- с кадастровым номером *** - 10 418 563 руб. 09 коп.;

- с кадастровым номером *** - 10 546 937 руб. 09 коп.;

- с кадастровым номером *** - 10 408 428 руб. 30 коп.;

- с кадастровым номером *** - 15 979 183 руб. 99 коп.;

- с кадастровым номером *** - 2 212 762 руб. 27 коп.;

- с кадастровым номером *** - 17 046 715 руб. 10 коп.;

- с кадастровым номером *** - 12 607 677 руб. 52 коп.;

- с кадастровым номером *** - 10 590 854 руб. 51 коп.;

- с кадастровым номером *** - 14 884 626 руб. 78 коп.

Как следует из информации, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, спорные объекты недвижимости были поставлены на государственный кадастровый учет 26 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года, поэтому не вошли в перечень объектов недвижимости, утвержденный постановлением администрации Алтайского края от 11 декабря 2012 года №676.

Кроме того, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю указано, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, поскольку 26 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, определенной на основании Приказа управления имущественных отношений Алтайского края от 11 октября 2019 года №97 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Следовательно, в настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ***, установленная по состоянию на 26 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года, является архивной.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статья 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку на момент обращения в суд налог на имущество ФИО1 не уплачен, как следует из административного иска в производстве Центрального районного суда г. Барнаула находится гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС №16 по Алтайскому краю о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2018 год. Кроме того, мировым судьей судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2017, 2019, 2020 годы, а расчет налогов осуществлен от кадастровой стоимости указанных объектов, в связи с чем, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 26 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года и действующую в период с 26 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года.

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом посредством почтового отправления 13 марта 2022 года, срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

Одновременно с подачей административного искового заявления административным истцом представлен отчет об оценке нежилых помещений, составленный оценщиком П №21-01/15 от 10 февраля 2021 года, согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на 26 февраля 2018 года составляет:

- с кадастровым номером *** – 1 135 508 руб.;

- с кадастровым номером *** – 6 431 854 руб.;

- с кадастровым номером *** – 4 407 036 руб.;

- с кадастровым номером *** – 4 998 990 руб.;

- с кадастровым номером *** – 4 461 338 руб.;

- с кадастровым номером *** – 4 402 749 руб.

По состоянию на 28 февраля 2018 года составляет:

- с кадастровым номером *** – 5 554 215 руб.;

- с кадастровым номером *** – 7 959 880 руб.;

- с кадастровым номером *** – 8 077 390 руб.;

- с кадастровым номером *** – 13 577 010 руб.;

- с кадастровым номером *** – 3 379 034 руб.;

- с кадастровым номером *** – 6 929 474 руб.;

- с кадастровым номером *** – 8 929 402 руб.;

- с кадастровым номером *** – 6 896 736 руб.;

- с кадастровым номером *** – 5 905 086 руб.;

- с кадастровым номером *** – 4 931 412 руб.;

- с кадастровым номером *** – 7 021 449 руб.;

- с кадастровым номером *** – 9 171 837 руб.;

- с кадастровым номером *** – 10 072 930 руб.;

- с кадастровым номером *** – 9 946 306 руб.;

- с кадастровым номером *** – 7 060 219 руб.

Из отчета об оценке следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» и пунктом 25 Федерального стандарта оценки №7 «Оценка недвижимости», обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов для оценки помещений согласно пункту 24 Федерального стандарта оценки №7.

В рамках сравнительного подхода оценщиком избраны объекты сравнения максимально схожие с объектами исследования – «помещения свободного назначения». Применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов. Характеристики аналогов подтверждены данными объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 ФСО №3 отчет прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных нежилых помещений. При этом лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, в связи с чем у суда отсутствуют основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с отчетом об оценке.

Исходя из полномочий административных ответчиков, а также положений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд полагает, что надлежащими административными ответчиками по административному делу являются Правительство Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно разъяснениям пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - 13 марта 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 245 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 7 021 449 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 9 171 837 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 9 946 306 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 3 379 034 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 4 931 412 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 6 929 474 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 7 060 219 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 8 077 390 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 10 072 930 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 13 577 010 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 5 554 215 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 4 998 990 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 26 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 4 407 036 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 26 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 4 461 338 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 26 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 4 402 749 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 26 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 6 431 854 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 26 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 1 135 508 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 26 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 8 929 402 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 6 896 736 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 5 905 086 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2018 года, в равном его рыночной стоимости размере 7 959 880 руб. Период действия оспариваемой кадастровой стоимости с 28 февраля 2018 года до 31 декабря 2019 года включительно.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилых помещений считать 13 марта 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2022 года.

***